房 寧

［編者按］

長(zhǎng)期以來，對(duì)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的研究，多是基于社會(huì)學(xué)視角，分析社會(huì)關(guān)系、社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)等中微觀問題。由房寧教授主持的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)研究課題組，則從政治學(xué)視角出發(fā)，重點(diǎn)分析中國(guó)主要社會(huì)群體的結(jié)構(gòu)區(qū)分、群體利益和社會(huì)意識(shí)，及其與政權(quán)、與社會(huì)秩序之間的關(guān)系。該課題揭示，伴隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，人民內(nèi)部還廣泛存在著不同社會(huì)階層和社會(huì)群體的差別，“新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾”的焦點(diǎn)在于新興社會(huì)群體的新利益訴求，以及新、老社會(huì)群體之間的關(guān)系。這一課題將當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)劃分為“三老”“三新”六大主要群體，分別探究不同群體的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)及其利益訴求。

本期“社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷”欄目，刊發(fā)了房寧對(duì)該課題的問題意識(shí)、方法論及研究?jī)?nèi)容的總括性闡述，以及課題組成員對(duì)農(nóng)民工、民營(yíng)企業(yè)主和城市白領(lǐng)這三個(gè)新興社會(huì)群體的研究報(bào)告。未來，本欄目將陸續(xù)推出中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)研究課題組對(duì)另外三個(gè)主要社會(huì)群體——黨政干部、國(guó)有企事業(yè)職工和在鄉(xiāng)農(nóng)民的研究成果。

工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)分化以及新階層的出現(xiàn)，是現(xiàn)代化進(jìn)程中政治動(dòng)蕩及社會(huì)衰退的基礎(chǔ)性因素。

2011年一位中央負(fù)責(zé)同志布置給中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一項(xiàng)科研任務(wù)，責(zé)成中國(guó)社會(huì)科學(xué)院從政治學(xué)角度研究當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)問題，政治學(xué)研究所承擔(dān)了這項(xiàng)科研任務(wù)。在接受任務(wù)之初，我們有些疑惑：社會(huì)結(jié)構(gòu)問題不是社會(huì)學(xué)界的經(jīng)典課題嗎？社會(huì)學(xué)界一直以來在這一領(lǐng)域多有研究，且成果豐碩。中央領(lǐng)導(dǎo)這樣要求和布置顯然是有所考慮的，但究竟為什么要從政治學(xué)角度研究社會(huì)結(jié)構(gòu)問題，以及什么是政治學(xué)的社會(huì)結(jié)構(gòu)研究，坦率說，彼時(shí)我們并不清楚。帶著這樣的疑問，我們開始了政治學(xué)視域中當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)問題的研究與探索。

當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的關(guān)鍵階段。從世界現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)代化最后階段是社會(huì)高風(fēng)險(xiǎn)期。許多國(guó)家在這個(gè)階段遭遇了政治動(dòng)蕩，甚至被中斷了現(xiàn)代化進(jìn)程，陷入長(zhǎng)期混亂與衰退。基于我們對(duì)中國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定和政治風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期研究，以及有關(guān)政治發(fā)展的國(guó)際比較研究，我們認(rèn)識(shí)到：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)分化以及新階層的出現(xiàn)，是現(xiàn)代化進(jìn)程中政治動(dòng)蕩及社會(huì)衰退的基礎(chǔ)性因素。我們逐漸認(rèn)識(shí)到社會(huì)結(jié)構(gòu)研究的社會(huì)學(xué)和政治學(xué)視角的區(qū)別，我們形象地將之比喻為：社會(huì)結(jié)構(gòu)研究的社會(huì)學(xué)視角，在某種意義上屬于社會(huì)“生理學(xué)”范疇，而政治學(xué)的相關(guān)研究則屬于政治“病理學(xué)”范疇。所謂“病理學(xué)”研究，就是為了維護(hù)社會(huì)分化及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定和政治安全，防止和化解社會(huì)階層、群體沖突而進(jìn)行的研究，核心是社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與政治穩(wěn)定的關(guān)系問題；同時(shí)，也將社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)沖突的社會(huì)意識(shí)及思想文化因素納入研究視野，包括群體意識(shí)、政治心理、利益訴求以及大眾精神狀態(tài)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)變遷，等等。

十余年來，我們從政治學(xué)視角出發(fā)，運(yùn)用政治學(xué)相關(guān)理論和方法，參考比較政治學(xué)研究所獲得的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展中國(guó)改革開放以來社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的觀察和研究，重點(diǎn)在于當(dāng)前中國(guó)主要社會(huì)群體結(jié)構(gòu)區(qū)分、群體利益和社會(huì)意識(shí)的研究，以及各個(gè)主要社會(huì)群體與政權(quán)、與社會(huì)秩序之間關(guān)系的研究。

所謂“病理學(xué)”研究，就是為了維護(hù)社會(huì)分化及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定和政治安全，防止和化解社會(huì)階層、群體沖突而進(jìn)行的研究，核心是社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與政治穩(wěn)定的關(guān)系問題。

新興社會(huì)群體政治參與是政治不穩(wěn)定的基礎(chǔ)因素

社會(huì)結(jié)構(gòu)理論及階級(jí)與階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說，是馬克思主義政治學(xué)的重要組成部分。恩格斯指出，偉大的思想家馬克思終其一生有兩大理論貢獻(xiàn)，一是揭示了人類社會(huì)政治活動(dòng)的基本原理，二是揭示了資本主義生產(chǎn)方式中的經(jīng)濟(jì)剝削。關(guān)于社會(huì)政治活動(dòng)原理，恩格斯將其概括為：第一，迄今為止的社會(huì)歷史都是階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史，階級(jí)分化與階級(jí)斗爭(zhēng)體現(xiàn)了人類社會(huì)的基本矛盾；第二，階級(jí)斗爭(zhēng)所要解決的根本問題是爭(zhēng)取社會(huì)統(tǒng)治和社會(huì)地位；第三，爭(zhēng)取社會(huì)統(tǒng)治與地位的階級(jí)斗爭(zhēng)主要是在舊階級(jí)與新階級(jí)之間展開，舊階級(jí)要維持自己的統(tǒng)治和地位，新階級(jí)要爭(zhēng)得統(tǒng)治和地位。[1]關(guān)于階級(jí)斗爭(zhēng)的“三段式”描述，揭示了社會(huì)政治活動(dòng)的基本原理：“新”“舊”群體爭(zhēng)奪社會(huì)地位的斗爭(zhēng)是政治活動(dòng)的核心內(nèi)容。

馬克思揭示了人類社會(huì)政治活動(dòng)的基本原理

當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義初級(jí)階段，剝削制度和剝削階級(jí)被消滅了，階級(jí)矛盾已經(jīng)不再是社會(huì)政治生活中居于支配地位的主要矛盾。但與此同時(shí)，人民內(nèi)部還廣泛存在著不同社會(huì)階層和社會(huì)群體的差別。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，新的社會(huì)分化隨之而來，中國(guó)社會(huì)也相應(yīng)出現(xiàn)了新的群體以及群體間矛盾，這被稱為“新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾”。

新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的焦點(diǎn)在于新興社會(huì)群體以及新、老社會(huì)群體之間的關(guān)系。新興社會(huì)群體是政治體系中的“后來者”“陌生人”，他們的社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值與其政治地位不平衡，由此產(chǎn)生了政治參與的意愿和動(dòng)力。在憲法、法律與政治制度的規(guī)范意義上，各個(gè)社會(huì)群體具有平等的政治地位。但在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，不同社會(huì)階層和社會(huì)群體的參與機(jī)會(huì)、渠道、能力還很不均衡，尤其是新、老社會(huì)群體之間的差異更為顯著。這正如馬克思在《論猶太人問題》中所指出的：從獲得憲法和法律意義上的抽象政治權(quán)利，到獲得真實(shí)具體的社會(huì)權(quán)利并實(shí)現(xiàn)人的自由解放，還有很長(zhǎng)的距離。[2]

這種狀態(tài)在一定條件下會(huì)導(dǎo)致新興社會(huì)群體非制度化的政治參與，并由此引發(fā)政治不穩(wěn)定。這一規(guī)律性現(xiàn)象為世界現(xiàn)代化進(jìn)程的普遍經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。新興社會(huì)群體政治參與是現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)穩(wěn)定與政治安全的最重要相關(guān)因素。因此，區(qū)別于我國(guó)社會(huì)學(xué)界的“十大階層”理論，[3]我們從社會(huì)分化和新興社會(huì)階層與政治穩(wěn)定之間的關(guān)系這一視角出發(fā)，提出以“新”與“老”作為劃分社會(huì)群體的基本思路和標(biāo)準(zhǔn)。在我們看來，這就是社會(huì)結(jié)構(gòu)研究的政治學(xué)視角。

新興社會(huì)群體政治參與是現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)穩(wěn)定與政治安全的最重要相關(guān)因素。

國(guó)有企事業(yè)職工具有較高的政治意識(shí)

按照這一思路和標(biāo)準(zhǔn)，我們將當(dāng)下中國(guó)主要社會(huì)群體劃分為三老三新六大社會(huì)群體?！叭稀睘辄h政干部、國(guó)有企事業(yè)單位職工和在鄉(xiāng)農(nóng)民；“三新”是改革開放后出現(xiàn)的新興社會(huì)群體——民營(yíng)企業(yè)主、城市白領(lǐng)和農(nóng)民工。職業(yè)與經(jīng)濟(jì)地位、體制身份、社會(huì)保障程度是區(qū)分“新”與“老”社會(huì)群體的主要標(biāo)識(shí)。社會(huì)群體的劃分與經(jīng)濟(jì)地位密切相關(guān)，體制身份是影響社會(huì)分群的首要因素，“體制內(nèi)”與“體制外”是六大群體差異的本質(zhì)性因素。六大群體在社會(huì)保障程度上有很大差異。在現(xiàn)代社會(huì)，體制性保障是社會(huì)群體利益生成的重要因素。

改革開放前，我國(guó)是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和干部-知識(shí)分子階層的“兩階級(jí)、一階層”社會(huì)結(jié)構(gòu)，三者后來逐漸演化為現(xiàn)在的黨政干部、國(guó)有企事業(yè)單位職工和在鄉(xiāng)農(nóng)民三大群體。改革開放以來，盡管這三大群體自身也發(fā)生了很大變化，但由于制度、體制等多重因素，他們與政權(quán)及體制依然保持著緊密聯(lián)系，他們的社會(huì)地位沒有發(fā)生根本性的變化。黨政干部和國(guó)有企事業(yè)職工直接被歸為“體制內(nèi)”。由于農(nóng)村土地集體所有制和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的存在，在鄉(xiāng)農(nóng)民的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益也有較為可靠的制度性保障。

改革開放以來，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的最顯著變化是新興社會(huì)群體的出現(xiàn)。一方面，他們是改革開放的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。另一方面，作為新興社會(huì)群體，他們需要在整個(gè)國(guó)家的政治體系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中確定地位，而這是一個(gè)漫長(zhǎng)且充滿不確定性的過程。新興群體與其他群體及政治體系需要相互適應(yīng)，當(dāng)前諸多的社會(huì)問題和不穩(wěn)定因素與這個(gè)適應(yīng)過程有關(guān)。根據(jù)我們研究亞洲政治發(fā)展總結(jié)出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，新興社會(huì)群體的政治參與是政治體系變革的主要因素。[4]據(jù)此，民營(yíng)企業(yè)主、城市白領(lǐng)和農(nóng)民工三大新興社會(huì)群體的狀況和動(dòng)態(tài)，就是影響中國(guó)未來社會(huì)穩(wěn)定的主要相關(guān)因素。

社會(huì)群體的劃分與經(jīng)濟(jì)地位密切相關(guān)，體制身份是影響社會(huì)分群的首要因素，“體制內(nèi)”與“體制外”是六大群體差異的本質(zhì)性因素。

當(dāng)前社會(huì)群體利益分析

利益結(jié)構(gòu)是社會(huì)群體政治立場(chǎng)與政治態(tài)度形成的基礎(chǔ)，為此需要進(jìn)一步分析我國(guó)社會(huì)群體的利益結(jié)構(gòu)。

干部是一個(gè)具有中國(guó)特色的概念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在黨政群團(tuán)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的工作人員統(tǒng)稱為“國(guó)家干部”。改革開放后實(shí)施干部人事制度改革，干部的內(nèi)涵和外延有所變化。狹義的干部概念是我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中的公務(wù)員，根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國(guó)公務(wù)員的數(shù)量是719萬。[5]在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員之外，我國(guó)還有一個(gè)大量兼具社會(huì)管理職能的干部群體，即國(guó)有企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中具有行政管理職權(quán)的公職人員。這一群體復(fù)雜多樣，目前其總數(shù)尚無確切估算。干部是國(guó)家和社會(huì)的管理者，是黨和國(guó)家的命運(yùn)共同體。從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來看，特別是在十八大以來全面從嚴(yán)治黨的背景下，廣大干部能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，是可以信賴的執(zhí)政群體。

目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)職工約為4000萬人，若再加上事業(yè)單位職工則總數(shù)應(yīng)在8000萬人左右。國(guó)有企事業(yè)職工是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)展的主力軍，是促進(jìn)改革、保持發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。經(jīng)過多年改革，國(guó)有企事業(yè)職工的成分、身份變得十分復(fù)雜。其中一部分與體制聯(lián)系比較緊密，也有很大部分與體制聯(lián)系比較松散。對(duì)體制的依賴程度會(huì)在一定程度上影響國(guó)有企事業(yè)單位職工的思想觀念與政治態(tài)度，不同的體制依賴度會(huì)塑造出不同的政治信任、價(jià)值偏好和政策遵從行為。

在鄉(xiāng)農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。目前，我國(guó)在農(nóng)村居住的總?cè)丝诩s為5.1億人，其中15歲至65歲的在鄉(xiāng)農(nóng)民約為3.2億人。[6]改革開放帶來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，改變了中國(guó)的命運(yùn)。在鄉(xiāng)農(nóng)民群體是改革開放的受益者，他們認(rèn)同中國(guó)的社會(huì)制度和黨的富民政策。在鄉(xiāng)農(nóng)民盡管在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)各群體中的收入及生活水平并不算高，卻是一個(gè)社會(huì)滿意度較高的群體。改革開放四十多年來，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平有了大幅度提高。但是，也應(yīng)注意到，盡管過去十年大約有近1億農(nóng)村絕對(duì)貧困人口脫貧，在鄉(xiāng)農(nóng)民中的低收入群體仍十分龐大，現(xiàn)在仍約有1.5億農(nóng)村人口人均可支配收入僅有8451元。

民營(yíng)企業(yè)主是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。目前，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量約有4457.5萬戶。民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)92.1%。[7]民營(yíng)企業(yè)是改革開放的產(chǎn)物，在當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。民營(yíng)企業(yè)主是中國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)者。他們一方面擁護(hù)改革開放，認(rèn)同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；另一方面又是掌握經(jīng)濟(jì)資源，擁有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位的群體，他們對(duì)國(guó)家政權(quán)和體制的依賴程度與企業(yè)規(guī)模大小密切相關(guān)。他們對(duì)現(xiàn)行體制和政策，有滿意也有不滿意。在各群體中，民營(yíng)企業(yè)主內(nèi)部分化程度最高。在這個(gè)群體中，既有躋身中國(guó)五百?gòu)?qiáng)的大企業(yè)家，又有占總數(shù)80%以上的中小微企業(yè)主。大中企業(yè)家群體思想相對(duì)保守，大中型企業(yè)與政府及政策關(guān)聯(lián)度高，更加認(rèn)同改革開放的路線、方針和政策。小微企業(yè)主受市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和近年來經(jīng)濟(jì)下行影響，承受著巨大的壓力，對(duì)政策及治理環(huán)境十分敏感。目前，在各個(gè)社會(huì)群體中，中小微企業(yè)主的滿意度較低。

城市白領(lǐng)也是改革開放以來的新興社會(huì)群體，特指體制外從事技術(shù)與管理工作的非體力勞動(dòng)者。城市白領(lǐng)群體總體上是改革開放的受益者。改革開放擴(kuò)大了社會(huì)自由和流動(dòng)空間，在自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的大潮中，涌現(xiàn)出了城市白領(lǐng)群體。他們依靠自身的知識(shí)和技能安身立業(yè)，在城市中獲得生存和發(fā)展空間。白領(lǐng)群體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，他們大多數(shù)人的工資收入高于城鎮(zhèn)平均工資水平，具有較高的就業(yè)流動(dòng)性，對(duì)體制依賴程度低，但對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)管理比較敏感。他們一方面受益于改革開放，對(duì)現(xiàn)有制度有認(rèn)同感；另一方面處于社會(huì)中間層，面對(duì)著社會(huì)流動(dòng)的上行或下行兩方面的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，社會(huì)地位并不穩(wěn)定。與白領(lǐng)群體接近的還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位較低，介于白領(lǐng)與藍(lán)領(lǐng)之間的所謂“灰領(lǐng)”群體。初步推測(cè)，我國(guó)“灰領(lǐng)”群體人數(shù)超過2000萬人。相對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)群體，他們的職業(yè)穩(wěn)定性差，生活境遇不佳，屬于城市中的邊緣人群，是社會(huì)滿意度較低的群體。

大中企業(yè)家群體思想相對(duì)保守，大中型企業(yè)與政府及政策關(guān)聯(lián)度高，更加認(rèn)同改革開放的路線、方針和政策。小微企業(yè)主受市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和近年來經(jīng)濟(jì)下行影響，承受著巨大的壓力，對(duì)政策及治理環(huán)境十分敏感。

農(nóng)民工主要是依靠工資收入生活，但戶籍身份依然是農(nóng)民的群體。農(nóng)民工在改革開放大潮中從農(nóng)村進(jìn)入城市，成為新工人、新藍(lán)領(lǐng)。農(nóng)民工群體規(guī)模龐大，2021年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)29251萬人。[8]他們是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是制造業(yè)和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍。農(nóng)民工的命運(yùn)與改革開放和國(guó)家發(fā)展息息相關(guān)，他們認(rèn)同改革開放，認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民工中的第二代甚至第三代生長(zhǎng)于城市，與他們的父兄有著不同的人生經(jīng)歷和生活感受。第二代農(nóng)民工已經(jīng)離鄉(xiāng)，其中大部分不會(huì)再回到故鄉(xiāng)。融入城市并享有同等國(guó)民待遇，是農(nóng)民工，尤其是第二代農(nóng)民工面臨的最大問題。第二代農(nóng)民工尤其困惑于身份和前途。他們與國(guó)家政權(quán)和體制的關(guān)系，將在很大程度上取決于自身融入城市和享有同等國(guó)民待遇的進(jìn)程。

六大社會(huì)群體的意識(shí)與訴求

六大群體有著不同的群體意識(shí)和利益訴求。要評(píng)估未來六大群體的政治參與狀況和趨勢(shì)，首先要準(zhǔn)確了解不同群體的意識(shí)和利益訴求。

以上六大社會(huì)群體是中國(guó)人民的主體，是國(guó)家的主人。六大群體有著不同的群體意識(shí)和利益訴求。要評(píng)估未來六大群體的政治參與狀況和趨勢(shì)，首先要準(zhǔn)確了解不同群體的意識(shí)和利益訴求。

干部群體具有高度政治意識(shí)，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的中堅(jiān)力量，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的骨干。但干部群體也有自己的關(guān)注。目前，干部群體最為關(guān)注的問題是事業(yè)發(fā)展，希望更好地為黨和國(guó)家建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和理想。干部群體對(duì)形式主義、官僚主義有著強(qiáng)烈的反感和不滿。基層干部的收入較低，盼望提高和改善生活待遇。

國(guó)有企事業(yè)職工具有較高的政治意識(shí)。這一群體的主要關(guān)注是職業(yè)穩(wěn)定性和社會(huì)保障，希望不斷提高保障水平和待遇?？偟膩碚f，這一群體的職業(yè)穩(wěn)定與社會(huì)保障程度與其社會(huì)信任感、公平感和政策遵從度，呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

干部是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的骨干

在鄉(xiāng)農(nóng)民擁護(hù)黨的利農(nóng)富民政策，對(duì)國(guó)家的“三農(nóng)”政策最為敏感、最為關(guān)注。他們對(duì)未來穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)及家庭聯(lián)產(chǎn)承包制充滿期待，希望國(guó)家的利農(nóng)富民政策能夠獲得更好的落實(shí)。

民營(yíng)企業(yè)主群體最大的愿望是將企業(yè)辦好，其利益訴求多與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。民營(yíng)企業(yè)主具有較高的自主意識(shí)，他們要求更寬松的管控環(huán)境，要求給予民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)主更好的法治保障，相應(yīng)地有較強(qiáng)的推進(jìn)民主、法治、人權(quán)建設(shè)的訴求。中小微企業(yè)主更關(guān)心營(yíng)商環(huán)境，希望政府塑造更加有利中小微企業(yè)生存發(fā)展的政策與監(jiān)管環(huán)境。

城市白領(lǐng)面臨較大的生存和發(fā)展壓力，有較強(qiáng)的不安全感及相應(yīng)的維權(quán)意識(shí)，對(duì)社會(huì)平等、公正問題，政府行政效率、公共服務(wù)水平等問題比較敏感。這一群體希望有更寬松的社會(huì)環(huán)境，有較高的表達(dá)訴求，有較強(qiáng)的民主參與、民主監(jiān)督意識(shí)，希望享有更多社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利以及更大的思想和言論自由。

農(nóng)民工群體希望社會(huì)穩(wěn)定、政策穩(wěn)定，希望國(guó)家保障他們?cè)谵r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的承包地、宅基地權(quán)益。農(nóng)民工還希望與其他社會(huì)群體一道共享改革開放的成果，獲得較為平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)收入。農(nóng)民工，特別是第二代農(nóng)民工的主要訴求是在城市中獲得平等的義務(wù)教育、勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障、提升自身人力資本價(jià)值等同等國(guó)民待遇，更好地融入城市。

政治學(xué)的社會(huì)結(jié)構(gòu)研究，出發(fā)點(diǎn)是中國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)社會(huì)群體關(guān)系、社會(huì)矛盾的影響，落腳點(diǎn)是在社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷條件下如何維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定與政治安全。對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)而言，這是一項(xiàng)新的探索；對(duì)于中國(guó)社會(huì)科學(xué)而言，這意味著學(xué)術(shù)的創(chuàng)新。始生之物，其形必丑。既然是探索和創(chuàng)新，就必然存在缺陷和謬誤，需要在科研實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。我們的這些初步研究希望得到社會(huì)各界，特別是社會(huì)科學(xué)界的關(guān)注與指教，以推動(dòng)這項(xiàng)具有重要理論與實(shí)踐意義的研究不斷進(jìn)步。

政治學(xué)的社會(huì)結(jié)構(gòu)研究，出發(fā)點(diǎn)是中國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)社會(huì)群體關(guān)系、社會(huì)矛盾的影響，落腳點(diǎn)是在社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷條件下如何維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定與政治安全。

注釋：

* 本組文章是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大委托項(xiàng)目“現(xiàn)代化進(jìn)程中的民主參與與政治制度創(chuàng)新研究”課題的成果。

[1] 恩格斯：《卡爾·馬克思》，《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第328～338頁。

[2] 馬克思：《論猶太人問題》，《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2002年版，第21～55頁。

[3] 參見陸學(xué)藝主編：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第10～23頁。

[4] 參見房寧等：《自由 威權(quán) 多元：東亞政治發(fā)展研究報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版。

[5] 《2016年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部官網(wǎng)，2018年5月21日。

[6] 參見《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2021年版。

[7] 《我國(guó)各類市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā) 新設(shè)民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)同比分別增長(zhǎng)11.7%、23.3%》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2022年2月7日。

[8] 《2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，2022年4月29日。