◆ 廣 文

春花爛漫，楊柳吐綠，黃河岸邊春意濃。春風拂大地，農時催人忙，青海省海東市循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光村，田間地頭呈現(xiàn)出一派繁忙的春耕景象。在青海省自然資源廳的大力幫扶和支持下，紅光村收到了化肥、地膜、種子等春耕大禮包，得到落實鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、送來發(fā)展政策等各項幫助，且連日來喜訊不斷，鄉(xiāng)村振興路上的發(fā)展勁頭十足。

高屋建瓴規(guī)劃最美的藍圖入選全國國土空間村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例

黃河從公伯峽水庫傾瀉而下，一路向東，浩浩蕩蕩。全國唯一由西路軍被俘戰(zhàn)士修建的紅色村莊——紅光村就坐落于大壩腳下的黃河南岸，西路軍戰(zhàn)士修建的紅軍莊廓院等遺跡至今還保留著歷史原貌。

青海省自然資源廳大力支持紅光村的鄉(xiāng)村振興，把紅光村作為青海省第一批20個試點村莊規(guī)劃之一，幫助開展“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。近日，自然資源部公布2021年全國國土空間規(guī)劃優(yōu)秀案例，全國75個村莊規(guī)劃案例入選，青海有3個村莊規(guī)劃案例榜上有名，分別為循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃和西寧市大通回族土族自治縣遜讓鄉(xiāng)八里村村莊規(guī)劃、湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)卡陽村案例材料。

這是一個高起點、統(tǒng)籌國土空間、“多規(guī)合一”、考慮周全的規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)由紅光上村及紅光下村（以下簡稱“紅光村”）2個行政村組成，是一個純撒拉族村。紅光村村莊規(guī)劃采取上下兩村組合編制的模式，重點挖掘紅色資源開發(fā)利用潛力，同時結合全域土地綜合整治試點，調整優(yōu)化永久基本農田布局，防止耕地“非糧化”和“非農化”。“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，與青海省“一張圖”進行有效銜接。

規(guī)劃中明確，充分保護好、利用好、發(fā)展好豐富的紅色資源和種養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)。1936年中國工農紅軍紅四方面軍奉中共中央軍委之命西征河西走廊，終因敵我兵力懸殊而失利，紅軍戰(zhàn)士除壯烈犧牲外，多數(shù)被敵人沖散、俘虜。紅軍戰(zhàn)士被俘虜期間被迫開展修建清真寺、學校、莊廓等各種苦役，雖遭敵人嚴密監(jiān)視，但他們不忘初心，在修建紅光清真寺過程中巧妙地將紅五星、鐮刀、斧頭、工字、領章等象征革命的圖案雕刻在花磚和墻壁上，這些圖案保留至今。

新村風貌

副廳長韓生福實地調研

因而，紅光村紅色資源優(yōu)勢獨特,有全國唯一一所由西路紅軍修建的紅光清真寺、西路軍紅軍小學和十八座紅軍宅院、水磨坊、榨油坊等紅色歷史遺跡，是全省獨有的西路軍精神紅色教育基地。目前，村內打造了紅光清真寺、紅軍小學、西路紅軍紀念館、西路軍革命舊址紀念館、紅色文化廣場“五點一體”的紅色教育實踐基地，基地2020年8月入選全省第一批“黨支部組織生活共享陣地”目錄，2020年12月入選全省愛國主義教育基地。

規(guī)劃編制中充分開展實地調研、資料收集，對村域范圍內開展“資源環(huán)境承載力、用地適宜性評價”工作。通過與鄉(xiāng)村書記、村民代表、鄉(xiāng)賢座談，充分了解民意，充分了解村莊歷史沿革、重點項目布局、基礎設施短板、村民發(fā)展訴求等，做到編一本村委好用、村民實用的規(guī)劃。規(guī)劃中明確，開展全域土地整治試點，優(yōu)化永久基本農田；開展山水林田湖草沙冰全要素治理、進行生態(tài)修復。充實紅色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化村莊用地布局。預留留白用地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。開展了土壤抽樣檢測，為全域土地綜合整治提供依據(jù)。

規(guī)劃突出特色。村鎮(zhèn)一體，構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。充分發(fā)揮紅光村良好的交通區(qū)位及紅色文化資源，打造鄉(xiāng)村旅游社區(qū)；村鎮(zhèn)融合，打造紅色文化旅游國家名片；融入青海省紅色旅游線路，引領循化撒拉族自治縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

一村一品，綻放紅色文化時代新風華。發(fā)揮紅色文化基礎，做大做強紅色文化觀光、紅色教育培訓、紅色文化體驗；補充紅色文化業(yè)態(tài)，打造穿一次紅軍服、唱一首紅軍歌、看一場紅色電影、吃一頓紅軍飯、參觀一次革命遺跡、接受一次黨史教育；提升愛國主義信仰，宣傳紅色文化價值。

以點帶面，賦能文旅融合發(fā)展新篇章。將紅色旅游與公伯峽水庫、宗占村原始森林、大莊村磚窯廠、撒拉爾水鎮(zhèn)等人文和自然景區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步推介，著力打造一批復合型旅游精品線路，推動紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。

固本強基，打造高原美麗鄉(xiāng)村升級版。打造十五分鐘生產(chǎn)、生活、旅游圈，構建“6+6+7”配套服務體系。即 6類基礎設施：污水處理設施、垃圾轉運設施、燃氣設施、公共交通設施、公交車?？奎c、電瓶車停靠站；6類公共服務設施：村民活動中心、室外體育活動設施、鄉(xiāng)村書屋、衛(wèi)生室、便民超市、金融網(wǎng)點； 7類旅游服務設施：撒拉農家、撒拉民宿、旅游紀念品店、紅色文化教育中心、紅色文化培訓基地、紅色文化影視基地、美食街。

規(guī)劃編制中充分考慮村莊遠景發(fā)展，為項目建設留足空白建設用地；挖掘特色資源，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、戰(zhàn)略、方向及空間布局；結合資源稟賦，提出與周邊資源串聯(lián)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路線；建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準，為項目實施、監(jiān)督管理提供保障；根據(jù)當?shù)靥厣?，提出村?guī)民約，約束村民舉止行為。

幫助處理“急難愁盼”的問題不斷增強農村群眾獲得感、幸福感、安全感

紅光上村作為青海省自然資源廳2021年8月新增幫扶的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村之一，省廳派出駐村工作組，廳下屬的青海省移民安置局的程文慧任駐村第一書記，省自然資源工會的徐瑞作為工作隊員，開展了一系列幫扶工作，春耕之際，他們更為忙碌。

省移民安置局針對全村有58戶公伯峽水庫移民的實際情況，所實施的投資300多萬元的危房改造項目正在收尾，還有實施的其他基礎設施項目，大大改善了村里的生產(chǎn)生活條件。

為推進紅光上村鄉(xiāng)村振興工作，省廳駐村工作隊以為民辦實事為著力點，幫助處理“急難愁盼”的問題，不斷增強農村群眾幸福感、安全感。駐村工作隊與村干部、老黨員、老干部拉家長，開展實地走訪，了解發(fā)展意愿和困難，化解協(xié)調矛盾12起。

駐村工作隊重點了解到紅光上村現(xiàn)灌溉水渠為土質水渠，長度約2公里，自村中穿越而過，由于渠道年久失修，淤積嚴重，渠道過流能力減差，且土質渠床滲漏嚴重，引起渠道旁 27 戶房屋地基不同程度塌陷，造成房屋墻壁產(chǎn)生裂縫，其中情況較為嚴重的1戶現(xiàn)已無法居住，直接威脅群眾生命和財產(chǎn)安全，該澆灌渠也是這2年內成為村民之間引發(fā)矛盾的因素。

宣講中央及省委1號文件

捐贈鄉(xiāng)村振興扶持資金

調研農家樂運營情況

為此，紅光村第一書記程文慧主動作為，多次與鄉(xiāng)政府相關領導和村兩委成員實地調查，組織征求村內群眾意見后草擬初步設想方案，向派駐單位局領導進行匯報。省移民安置局高艷局長了解到紅光上村群眾生活存在困難事、煩心事，要求駐村第一書記程文慧結合村情實際，由村兩委拿出澆灌水渠項目意向方案逐級上報，目前新建澆灌水渠項目可研方案已審批完成，投資概算150萬元。

從全局發(fā)展著眼，駐村工作隊提出了2022年工作思路和建議。程文慧說，2021年，到紅光村開展紅色教育培訓和旅游體驗的黨組織、黨員干部和省內外游客駱驛不絕，這對紅光村開展紅色教育發(fā)展、紅色旅游既創(chuàng)造了新的機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)，迫切需要加強資金整合打造，充分發(fā)揮紅光村紅色資源優(yōu)勢。為此，一要深度挖掘史料。深入發(fā)掘和整理西路軍將士在紅光村堅定信念、不屈斗爭、聯(lián)系群眾的事跡,挖掘西路軍建村歷史，完善和豐富紅光村解說詞內容，在突顯西路軍精神的前提下，講好紅光村的西路軍故事。

二要改進展陳整合方式。整合現(xiàn)有的西路軍紀念館，紅光清真寺民間紀念館，紅軍小學校史館，西路軍革命舊址紀念館等展陳資源，進行專業(yè)化展陳設計，結合每個展館主題和側重點進行分類展示，突出展館的主題特色。

三要推進好多規(guī)合一規(guī)劃。明確將紅光村打造成愛國主義教育基地的定位，讓結合紅光上村紅色資源，統(tǒng)籌制定的紅色資源總規(guī)劃形成合力，讓紅光村紅色資源提高升級。

宣講中央及省委1號文件把黨的政策轉化為全體村民投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際行動

四月和風拂人面，桃紅柳綠春滿園。近日，青海省自然資源廳副廳長韓生福一行到紅光村宣講中央及省委1號文件，講政策、送服務、促振興。

“省城親戚給咱們送春耕大禮包啦，不僅來送化肥、玉米種子、地膜等春耕物資和3萬元資助金，而且還來講政策、講規(guī)劃，開展各項幫扶……”紅光村村民奔走相告這一喜訊。

“發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，下一步規(guī)劃如何落實，鄉(xiāng)村振興如何推進？”帶著這些問題，韓生福一行就村里今后的發(fā)展，幫著理思路，定目標，出謀劃策。

省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長田力多次來村里幫助編制規(guī)劃，他這次重點解讀了中央1號文件對村莊規(guī)劃的最新要求，就落實好紅光上村鄉(xiāng)村規(guī)劃，做好村莊風貌管控、歷史文化傳承與保護和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃、助力鄉(xiāng)村振興提出了意見建議。

省移民安置局局長高艷就挖掘紅色資源，帶動村民發(fā)家致富，提高村民經(jīng)濟收入，推進水庫移民項目規(guī)范管理等方面，提出了突出村里特色、嚴控工程質量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等建設性意見。

韓生福就鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接好、全面推進好鄉(xiāng)村振興落地見效工作提出工作意見和要求：一要高標準推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級國土空間規(guī)劃工作，為下一步實施鄉(xiāng)村振興項目打好基礎，把黨的政策轉化為全體村民投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際行動。二要開拓創(chuàng)新，落實好規(guī)劃，謀劃好發(fā)展。積極挖掘紅色資源，充分利用紅色優(yōu)勢，堅持村莊建設依法依規(guī)推進，著力打造用地合規(guī)、建設合法、規(guī)劃合理的全域旅游示范村。三要要打造美麗宜居鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，幫助村社做好上下銜接，協(xié)調解決群眾“急難愁盼”的相關問題，不斷改善農村基礎設施和基本公共服務條件，以實際行動喜迎黨的二十大勝利召開。

宣講會后，韓生福一行為村里送去了3萬元幫扶金，辦實事，助春耕，祝福紅光上村全體村民新的一年借助中央及省委1號文件的政策、實惠，日子過得越來越好，紅紅火火！

利用好自然地理和歷史文化優(yōu)勢資源“三紅”產(chǎn)業(yè)富紅光

規(guī)劃統(tǒng)領，發(fā)展勁足。有了新規(guī)劃，對循化撒拉族自治縣紅光村村民來說，如今對“紅色”產(chǎn)業(yè)有了新的理解，紅色產(chǎn)業(yè)不僅僅是園地里種的鮮紅辣椒、花椒，還有村里蓬勃興起的紅色旅游業(yè)。

時下，紅光村正在成為青海海東市乃至全省有名的“網(wǎng)紅景點”，大巴車、小轎車在村間道路上川流不息，慕名前來參觀學習的游客絡繹不絕。2021年全黨上下集中開展黨史學習教育，紅光村發(fā)揮自身陣地優(yōu)勢，為省內外游客提供了學習平臺，通過緬懷革命先烈，傾聽西路紅軍故事，感悟黨的光輝歷程和偉大成就，真正讓紅軍精神得以延續(xù)和發(fā)揚，2021年，共接待游客2500余批30萬余人，2022年有望達到50萬人。

經(jīng)積極爭取，近年來，循化撒拉族自治縣堅持挖掘、傳承、建強、發(fā)展獨有的西路紅軍紅色文化資源，先后投入5000多萬元打造了“五點一體”紅色教育實踐基地，為開展紅色教育搭建了新平臺。紅光村先后被列為全國重點文物保護單位、全國先進基層黨組織、全省黨支部組織生活共享陣地、全省愛國主義教育基地、全省首個職工紅色教育基地和紅軍書院、海東市首個市級廉政教育基地……紅光村肩負著“使命”，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢和陣地優(yōu)勢，引導廣大黨員干部傳承發(fā)揚紅色精神，奮力走好新時代長征路。

春耕農忙之余，村民馬胡才趕緊清掃、收拾房屋。馬胡才說，春天到了，到村里旅游的游客漸漸多了起來?！俺眠@兩天有空閑時間，把屋子收拾干凈，準備接待游客?！?/p>

在當?shù)卣囊I下，紅光村村民大力發(fā)展紅色旅游，逐步擴大基礎設施建設，建成了以紀念碑、紅光小學等為核心的旅游區(qū)域，大力發(fā)展紅色旅游、紅辣椒、紅花椒的“三紅”產(chǎn)業(yè)。僅去年，紅光村接待游客超過30萬人（次），村民人均收入比十年前翻了幾倍。

看中紅色旅游的熱潮，馬胡才將自家的四合院改造成農家樂，偌大的庭院，旺季成了餐廳，淡季供家人住宿。這種靈活的經(jīng)營模式，讓馬胡才一家足不出戶，就實現(xiàn)了就業(yè)。馬胡才說，旅游旺季他開的農家樂里幾乎天天爆滿，去年的收入達到30萬元。

與年輕的馬胡才不同的是，一心撲在莊稼地里的馬海毛，精心照料園地里、荒灘地里種的辣椒，一年下來也有不少的收入。馬海毛說，紅光村緊挨黃河，水資源豐富，加上光照充足，種出的辣椒味道很地道。

在馬海毛的小院里，墻頭上掛滿了一串串曬干的辣椒。鮮紅的辣椒，映照著他們一家的幸福生活。馬海毛說，在黨和政府的惠農政策支持下，現(xiàn)在種地有補貼，靠著種植辣椒獲得的收入，大兒子娶上了媳婦，小兒子上大學的學費也有了著落。

馬海毛種辣椒種出一片天地，日子越過越紅火。馬海毛說，去年辣椒價格比較好，賣了兩萬多元，今年準備再擴大種植規(guī)模。

穿梭于紅光村，隨處可見銷售辣椒、花椒等農副產(chǎn)品的店鋪，以及一些銷售紅色旅游紀念品的商鋪。紅光村村民馬努沙這幾年嘗到了鄉(xiāng)村旅游帶給他的甜頭。他說，這幾年來旅游的人越來越多，最多的一天有好幾千人進出，來他店里買辣椒、花椒的人也挺多的，收入很不錯。

2006年以前，紅光村的村民靠種地為生，人均年收入僅有3000元，現(xiàn)如今依托旅游業(yè)，人均年收入超過萬元，借助發(fā)展“紅色產(chǎn)業(yè)”契機，紅光村村民生活越過越好。一條以特色產(chǎn)業(yè)促進農業(yè)增效、農民增收的道路，正迎著初升的太陽，延伸壯大。

要讓大家兜里都有錢過上富裕文明的生活

一戶兩戶富了不算富，全村富了才算富。經(jīng)積極爭取，村里從國開行拿到了450萬元的3年免息助農貸款，對村里的能人進行了篩選，根據(jù)村民各自的特點和特長，發(fā)放貸款用于產(chǎn)業(yè)扶持，讓大家都能按需按能致富，積極拓展致富門路。這筆貸款，讓32戶村民受益。

村民馬乙布拉海賣擅長做拉面，但生活貧困，兒子也娶不上媳婦。他領到15萬元貸款后，開了拉面館，還清了貸款，建了房還開了農家院，兒子也娶了媳婦，家庭年收入5萬～6萬元，生活有了翻天覆地的變化。

擅長牛羊育肥的7戶村民，每戶領到10萬元貸款。村民孔阿吾原來的生活僅夠溫飽，領到貸款后養(yǎng)了15頭牛，每年都有5萬元收入。

入股水產(chǎn)養(yǎng)殖的5戶村民，每戶領到10萬元貸款。村民馬吾麥熱，已經(jīng)累計分紅12萬元。有了本錢，夫妻2人又到內蒙開拉面館，現(xiàn)在年收入已經(jīng)達到15萬元以上。

開農家樂的8戶村民，每戶領到20萬元貸款。村民陜紅國憑著這筆貸款按照四星級標準修建了農家院，已經(jīng)得到有關部門認證，一年收入在10萬元以上。