文/馮夏楠 潘忠宇

2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。在我國，由于地理和歷史等方面的原因，鄉(xiāng)村公共文化治理面臨的問題十分復(fù)雜，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署下的縣級融媒體中心承載著提供公共文化服務(wù)的重要職能，成為鄉(xiāng)村文化治理的重要抓手。縣級融媒體中心承擔(dān)著“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的職能，聚合了縣域媒體資源，整合了更多的功能，能為群眾提供更加全面和綜合的服務(wù)，是連接城市與鄉(xiāng)村文化共建共享的重要信息樞紐，也是打造鄉(xiāng)村主流輿論的重要陣地。近年來，我國縣級融媒體中心建設(shè)在黨和政府的大力支持下取得了巨大進(jìn)展，截至2020年底，我國縣級融媒體中心已經(jīng)基本實現(xiàn)全覆蓋。但仍有許多地區(qū)的縣級融媒體中心存在公共文化服務(wù)體系建設(shè)不完善、供給難以滿足群眾實際需求、群眾對服務(wù)滿意度不高、服務(wù)效能較低等問題，難以發(fā)揮其應(yīng)有的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)功能。對縣級融媒體公共文化服務(wù)的研究與實踐是今后一段時間學(xué)界和業(yè)界共同的努力方向。

一、研究對象選取與LDA主題模型分析

我國對縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的研究，是在公共服務(wù)的領(lǐng)域內(nèi)，融合有關(guān)融媒體建設(shè)的研究成果，發(fā)展出來的一個具有學(xué)科交叉性的新興研究方向。本文通過運用LDA主題模型對中國知網(wǎng)期刊論文數(shù)據(jù)庫中相關(guān)文獻(xiàn)的題目、摘要和關(guān)鍵詞進(jìn)行分析并對其進(jìn)行主題歸納，從而在客觀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上梳理出我國縣級融媒體中心公共文化服務(wù)研究的發(fā)展脈絡(luò)，分析其研究現(xiàn)狀與研究趨勢。

1.研究對象選取。筆者在中國知網(wǎng)期刊論文中，以“縣級公共文化服務(wù)”“縣級融媒體中心公共文化服務(wù)”等為主題詞進(jìn)行檢索（檢索時間為2022年3月），共得到期刊論文4011篇。在剔除重復(fù)、無關(guān)論文后，最終得到符合要求的期刊論文樣本2491篇。其中，“縣級公共文化服務(wù)”746篇、“縣級融媒體中心建設(shè)”1006篇、“縣級融媒體中心現(xiàn)狀”593篇、“縣級融媒體中心運營”85篇、“縣級融媒體中心發(fā)展策略”44篇、“縣級融媒體中心公共文化服務(wù)”17篇。

2.LDA主題模型分析?；跈z索到的文獻(xiàn)題目和摘要文本，本文使用LDA主題模型對文獻(xiàn)進(jìn)行主題分析，計算不同主題數(shù)目下的困惑度（如圖1）。經(jīng)過計算，當(dāng)主題數(shù)目為6的時候困惑度最小，因此將最優(yōu)主題數(shù)目設(shè)置為6個，其主題—關(guān)鍵詞分布見表1。

表1 主題與其關(guān)鍵詞

圖1 主題數(shù)量圖

從表1可以看出，Topic1是關(guān)于基層公共文化服務(wù)的思想宣傳與引領(lǐng)研究，Topic2的主要研究內(nèi)容是關(guān)于縣級融媒體中心的建設(shè)研究，Topic3是關(guān)于廣播電視媒體融合的研究，Topic4是關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究，Topic5是關(guān)于全國媒體融合的技術(shù)規(guī)范與績效評估研究，Topic6是關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基層問題研究。然后，根據(jù)計算出的每個時間窗口中的主題強度，得出的主題強度演化熱力圖（如圖2），其中，橫軸代表時間窗口，縱軸代表強度值，節(jié)點的數(shù)值為主題強度。

圖2 主題強度演化熱力圖

圖2數(shù)據(jù)表明，縣級融媒體中心的公共文化服務(wù)相關(guān)研究從2007年起逐漸形成，隨著我國縣級融媒體中心的公共文化服務(wù)功能與基層治理的關(guān)系日漸緊密，相關(guān)研究的熱度保持著總體上漲的趨勢。

其中，主題4與主題6強度變化幅度小，比較穩(wěn)定。說明鄉(xiāng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是我國近幾十年來的發(fā)展重點，受到國家政策的支持，相關(guān)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系研究受到了學(xué)界的持續(xù)關(guān)注，總體上看強度平穩(wěn)，尤其是在近幾年不是最具熱度的研究主題。主題2強度呈上升趨勢，說明隨著黨和政府對縣級融媒體中心建設(shè)的推進(jìn)，縣級融媒體中心的相關(guān)研究逐漸成為該領(lǐng)域近幾年的研究重點。主題1、主題3和主題5的強度呈下降趨勢。主題1為基層公共文化服務(wù)的思想宣傳與引領(lǐng)研究，主題3為廣播電視媒體融合研究，主題5為全國媒體融合的技術(shù)規(guī)范與績效評估研究。十八大以來，為了響應(yīng)國家完善基層公共文化服務(wù)體系、推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的號召，新聞學(xué)等領(lǐng)域高度關(guān)注廣播電視媒體融合的研究主題。近年來，我國基層公共文化服務(wù)體系不斷完善，廣播電視媒介融合快速推進(jìn)，相關(guān)研究日益完善，研究熱度開始呈現(xiàn)下降趨勢。

由此可見，我國關(guān)于縣級融媒體中心的公共文化服務(wù)研究從2018年開始逐漸成為研究熱點。目前關(guān)于縣級公共文化服務(wù)與縣級融媒體中心建設(shè)與運營、現(xiàn)狀與發(fā)展的相關(guān)研究較為豐富，關(guān)于縣級公共文化服務(wù)的研究成果較為薄弱，但相關(guān)研究的熱度體現(xiàn)出較強的上升趨勢。

二、我國縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的研究現(xiàn)狀

根據(jù)上文中LDA主題模型的主題—關(guān)鍵詞分布分析，結(jié)合近年來我國的政策導(dǎo)向變化，可以將我國關(guān)于縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的研究進(jìn)一步細(xì)化，歸納為以下六方面。

1.縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究。隨著我國基層公共文化服務(wù)均等化的不斷推進(jìn)，近年來國內(nèi)對于縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究積累了一定成果。王璠認(rèn)為，構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，要進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的政策與法律體系、基礎(chǔ)設(shè)施、資金保障體系和公共文化產(chǎn)品供給等。在民族地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)方面，孫健提出，西北民族地區(qū)基于民族性、欠發(fā)達(dá)性等區(qū)域特征，在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)實踐中還面臨著諸多困境，需要借鑒現(xiàn)代公共管理的先進(jìn)理念，以開放的思維和前瞻性的戰(zhàn)略舉措來推進(jìn)。另外，推進(jìn)縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)，是完善縣域現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。苗美娟等人總結(jié)了“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要進(jìn)展、突出貢獻(xiàn)和基本經(jīng)驗。

2.公共文化服務(wù)效能研究。李世敏認(rèn)為，公共文化服務(wù)效能的提升基于“滿足基本的文化需求、引導(dǎo)積極健康的生活方式、塑造文化政治認(rèn)同”三個維度。中國的縣域情況差異很大，推進(jìn)縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)，要一切從提升效能出發(fā)，既要堅持改革創(chuàng)新，又要因地制宜。祁述裕提出，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能有五個著力點，即善用農(nóng)村文化資源、按照農(nóng)民的意愿提供公共文化服務(wù)、拓展農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)涵、整合資源和落實中央“放管服”精神。朱莉研究了基于公眾感知視角的圖書館服務(wù)績效評估體系構(gòu)建，包含可得性、可達(dá)性、可接受性、可適應(yīng)性為主要要素的圖書館服務(wù)可及性評價框架。

3.縣級公共文化服務(wù)供給研究。目前，關(guān)于我國縣級公共文化服務(wù)供給方面的研究積累了一定的成果。謝玉斐認(rèn)為，在基層公共文化服務(wù)中引入市場機制和多元主體共同參與供給，可以推進(jìn)基層文化服務(wù)供給的方式創(chuàng)新。李山提出，政府行政生產(chǎn)的公共文化供給方式已不能滿足群眾需求，需要實現(xiàn)多中心競爭性合作供給，使政府購買公共文化服務(wù)運轉(zhuǎn)起來。王軍偉等人根據(jù)西安農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給需求分析，目前農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給方向與農(nóng)村居民需求存在錯位，供給內(nèi)容與農(nóng)村居民需求不匹配。李金龍等人認(rèn)為，提升農(nóng)村居民話語權(quán)對農(nóng)村公共文化服務(wù)供給有重要意義。王梅等人認(rèn)為總體上要建立和落實政府主導(dǎo)、社會多元參與、共建共享的公共文化服務(wù)供給模式，實現(xiàn)公共文化供給主體的多元化、供給內(nèi)容的精準(zhǔn)化。

4.縣級融媒體中心發(fā)展建設(shè)研究。近年來，國內(nèi)對于縣級融媒體中心的發(fā)展與建設(shè)研究逐漸成為熱點之一，研究主要以新聞學(xué)、傳播學(xué)的視角探討縣級融媒體中心的實踐探索、功能分析與發(fā)展策略。朱春陽認(rèn)為，縣級融媒體中心的建設(shè)要解決“引導(dǎo)群眾”和“服務(wù)群眾”兩個層面的任務(wù)，其操作經(jīng)驗主要來自于之前的縣區(qū)媒體與社區(qū)報實踐、第一階段大媒體的媒介融合探索實踐，以及BAT等商業(yè)平臺融合發(fā)展探索。在現(xiàn)狀方面，我國縣級融媒體中心的建設(shè)遇到了一刀切、一窩蜂，重技術(shù)輕內(nèi)容、重展示輕改革的問題，陳國權(quán)認(rèn)為應(yīng)從頂層設(shè)計角度的體制機制改革，以及在與之相匹配的資金、人才、機構(gòu)改革政策著力。謝新洲提出，縣級融媒體中心建設(shè)要著重架好融合、創(chuàng)新、引導(dǎo)、服務(wù)四個主線。胡正榮認(rèn)為，2020年是2.0版縣級融媒體中心建設(shè)的開端，是縣級融媒體中心建設(shè)的黃金時期，也是全面鋪開、加緊建設(shè)的關(guān)鍵階段。自主平臺建設(shè)、中心定位、功能聚合和數(shù)據(jù)生產(chǎn)是檢驗2.0版縣級融媒體中心建設(shè)效果的四個方面。

5.廣播電視媒體融合研究。2016年，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢。廣播電視媒體融合研究隨之備受學(xué)界關(guān)注。李嵐認(rèn)為，隨著大批縣級融媒體中心的建成，縣級電視臺的媒體融合勢在必行，一方面要為融合提供堅實的政策保障，另一方面要以融媒體中心建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)媒體融合發(fā)展，增強自身實力。姜現(xiàn)甲、高福安提出，目前我國媒體融合存在目標(biāo)導(dǎo)向不清晰、融合方式缺乏創(chuàng)新、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、創(chuàng)新型人才匱乏的問題，全媒體環(huán)境下廣電媒體融合發(fā)展需要轉(zhuǎn)變觀念，強化互聯(lián)網(wǎng)思維、優(yōu)化技術(shù)與業(yè)務(wù)流程等。王義保認(rèn)為，當(dāng)前廣電媒體融合中需要突破的幾種思維定式包括內(nèi)容方式保守、收視率思維、用戶理念弱、工作作風(fēng)行政化和內(nèi)部體制僵化等。馮結(jié)蘭提出，供給與需求的錯位是廣電媒體融合的內(nèi)在動因，而廣電媒體融合的本質(zhì)就是由線性向非線性的轉(zhuǎn)型，廣電媒體融合應(yīng)當(dāng)實行供給側(cè)非線性改革。

6.縣級融媒體中心公共服務(wù)研究?？h級融媒體中心的公共文化服務(wù)領(lǐng)域尚屬于一個新興研究領(lǐng)域，研究成果較為單薄。滕朋提出，將縣級融媒體中心建設(shè)置于基層社會治理的框架內(nèi)考察，是全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)之下的客觀要求，是多元維度理解縣級融媒體中心的邏輯起點。從社會治理的角度，公共服務(wù)和縣域融媒體的融合，縣域融媒體和既有基層傳播網(wǎng)絡(luò)的對接才是縣級融媒體中心建設(shè)的難點所在。沙垚認(rèn)為，縣級融媒體中心的建設(shè)是資本、政治和從業(yè)主體三者共同進(jìn)行的實踐，是一個有待展開的過程。張誠，朱天提出，縣級融媒體中心應(yīng)當(dāng)“去媒體化”，成為基層“治國理政的新平臺”，注重創(chuàng)造公共價值，成為優(yōu)化縣域治理的理論接口與行動框架，更好地服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾。

三、研究評述

近年來，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，縣級公共文化服務(wù)水平不斷推進(jìn)，國內(nèi)對于縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究積累了一定成果，這些研究是鄉(xiāng)村振興背景下縣級融媒體中心公共文化服務(wù)提升研究的重要基礎(chǔ)。縣級融媒體中心是縣級公共文化服務(wù)供給的重要平臺，而縣級融媒體中心的公共文化服務(wù)研究尚屬于一個新興研究領(lǐng)域，未形成系統(tǒng)性、理論性的成果，具有較高的研究價值和創(chuàng)新空間。

1.現(xiàn)有研究大多缺乏公共管理學(xué)研究視角。目前，縣級融媒體中心的相關(guān)研究大多以新聞學(xué)、傳播學(xué)的視角探討縣級融媒體中心的實踐探索、功能分析與發(fā)展策略，從公共管理學(xué)理論出發(fā)、探究其公共文化服務(wù)的研究學(xué)科視角相對缺失，體現(xiàn)出對縣級融媒體中心的公共服務(wù)屬性研究重視不足。

2.現(xiàn)有研究對民族地區(qū)縣級融媒體中心的差異性研究不足。民族地區(qū)相較于我國其他地區(qū)而言，普遍存在經(jīng)濟發(fā)展滯后、文化傳統(tǒng)多元、群眾文化素養(yǎng)偏低等問題，決定了民族地區(qū)縣級融媒體中心公共文化服務(wù)供給模式、運行機制和效果必然不可一概而論，故針對民族地區(qū)縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的提升策略需要綜合考慮民族地區(qū)的差異性，而現(xiàn)有研究不夠充分。

3.現(xiàn)有研究缺乏針對縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的效能評估研究?？h級融媒體中心作為鄉(xiāng)村文化治理的重要平臺和節(jié)點，發(fā)揮著提供公共文化服務(wù)的重要職能，其公共文化服務(wù)效能決定了職能發(fā)揮的實效。探索具有針對性的評估方法，對于提高服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。

四、研究趨勢分析

通過對我國縣級融媒體中心現(xiàn)有相關(guān)研究的梳理，可以歸納出相關(guān)研究的基本趨勢。

1.多學(xué)科視角的研究將逐漸增多。近年來，我國縣級融媒體中心作為縣域內(nèi)各類媒體的功能集合體受到了新聞傳播學(xué)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，從上文可知，國內(nèi)現(xiàn)有研究多從新聞學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科的視角展開，涉及學(xué)科較為單一。但隨著縣級融媒體中心對鄉(xiāng)村基層文化治理重要性的不斷加強，縣級融媒體中心的發(fā)展和建設(shè)勢必會涉及更多的學(xué)科領(lǐng)域?？h級融媒體中心與鄉(xiāng)村社會治理、縣級融媒體中心與鄉(xiāng)村公共服務(wù)、縣級融媒體中心與鄉(xiāng)村政治建設(shè)、縣級融媒體中心與鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)等領(lǐng)域的相關(guān)研究將會成為今后研究的重要方向，涉及社會學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科的交叉研學(xué)逐漸增多。

2.縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的差異性研究將進(jìn)一步加強。我國疆域廣泛，不同縣域的社會發(fā)展水平不同，經(jīng)濟和文化基礎(chǔ)差異必然存在。東部與西部、北方與南方、一般地區(qū)與民族地區(qū)等地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、公共服務(wù)水平、居民受教育程度等方面均存在差別，因此對于縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的研究應(yīng)當(dāng)加強差異性研究。在研究縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的普遍問題和策略的同時，注重對不同地理范圍、不同經(jīng)濟水平、不同文化環(huán)境下的縣級融媒體中心的針對性研究，深化對我國縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的差異性與特殊性研究，豐富縣級融媒體中心公共文化服務(wù)研究的維度。

3.縣級融媒體中心公共文化服務(wù)在基層治理中的價值研究將得到關(guān)注。我國縣級融媒體中心承擔(dān)著“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的職能，聚合了縣域所有媒體資源，整合了更多功能，為群眾提供更加全面和綜合的服務(wù)，是連接城市與鄉(xiāng)村文化共建共享的重要信息樞紐，也是打造鄉(xiāng)村主流輿論的重要陣地。隨著縣級融媒體中心功能的不斷完善，其服務(wù)群眾的功能將逐漸加強，公共文化服務(wù)的屬性將日益凸顯，縣級融媒體中心與基層治理的關(guān)系也隨之愈發(fā)緊密。融媒體中心的建設(shè)和發(fā)展不僅要考慮自身的發(fā)展需要，更要放眼于基層治理的視野中進(jìn)行考量?？h級融媒體中心如何推進(jìn)縣域內(nèi)基層治理水平的進(jìn)一步提升，如何在基層治理的進(jìn)程中充分發(fā)揮其社會價值，也將成為重要的研究課題。

4.縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的效能評估研究將進(jìn)一步加強。目前，國內(nèi)外學(xué)者運用公共管理的相關(guān)理論進(jìn)行公共文化服務(wù)效能的研究比較少見。隨著我國基層治理現(xiàn)代化的不斷深化，縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的效能評估與提升將愈發(fā)重要。深化公共文化服務(wù)的效能評估理論，構(gòu)建適用于我國縣級融媒體中心的公共文化效能評估體系不僅能夠彌補理論研究的不足、豐富理論研究內(nèi)容，還能夠為我國縣級融媒體中心公共文化服務(wù)效能提升研究提供更加完整和優(yōu)化的分析體系和框架，拓展鄉(xiāng)村文化治理與鄉(xiāng)村文化振興的系統(tǒng)研究。因此，縣級融媒體中心公共文化服務(wù)效能評估的專題研究具有重要的現(xiàn)實意義，值得我國學(xué)者們進(jìn)一步深入探索研究。

綜上，縣級融媒體中心公共文化服務(wù)的現(xiàn)有研究在管理學(xué)視角研究、差異性研究和效能評估研究等方面存在不足。隨著我國鄉(xiāng)村振興腳步的不斷邁進(jìn)，縣級融媒體中心公共文化服務(wù)必將承擔(dān)更多的文化治理功能。相關(guān)研究將體現(xiàn)出多學(xué)科視角研究、差異性研究、在基層治理中的價值研究、公共文化服務(wù)的效能評估研究四個方向的研究趨勢。