董純潔 李維爭 董 麗

（1蕭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局園藝站，安徽蕭縣 235200；2蕭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽蕭縣 235200）

近年來，蕭縣面向長三角農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富農(nóng)產(chǎn)品品種、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育了一批具有較強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)和知名品牌、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，積極構(gòu)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。目前，以面粉、豬肉、牛羊肉、葡萄、早熟梨、桃、胡蘿卜、辣椒、西甜瓜等為主的農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品深受長三角消費(fèi)市場歡迎，年銷售量逾120萬t，其中面粉等糧油產(chǎn)品逾50萬t，豬肉、牛羊肉等畜禽產(chǎn)品逾4萬t，葡萄、早熟梨、桃等水果逾30萬t，胡蘿卜、辣椒、西甜瓜等瓜菜逾30萬t，其他農(nóng)產(chǎn)品逾10萬t，銷售產(chǎn)值逾70億元。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品

依據(jù)區(qū)域資源比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特征，因地制宜，突出特色，確保長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃。2019年劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)6.87萬hm2，劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)3萬hm2。全縣有8萬hm2優(yōu)質(zhì)小麥和6萬hm2優(yōu)質(zhì)玉米的糧食基地，基本實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一種”或“多鄉(xiāng)一種”的區(qū)域化布局，小麥、玉米訂單面積達(dá)8.67萬hm2，主推優(yōu)質(zhì)品種應(yīng)用率高達(dá)100%，新技術(shù)到位率和覆蓋率達(dá)到98%以上。糧食產(chǎn)量常年超100萬t。以安徽金鴿面業(yè)股份有限公司、蕭縣明亮面粉有限責(zé)任公司、蕭縣佳潔面粉有限公司等為龍頭的小麥加工業(yè)集群，年加工能力達(dá)100萬t[1]；以安徽金玉米農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、安徽虹光企業(yè)投資集團(tuán)有限公司為龍頭的玉米加工業(yè)集群，年加工能力達(dá)100萬t；以安徽品青食品工業(yè)有限公司、安徽安寵寵物用品有限公司為龍頭的玉米淀粉深加工業(yè)集群，淀粉深加工及寵物食品年加工能力達(dá)到30萬t；以安徽精銳食品有限公司為龍頭的食品深加工業(yè)，年加工能力達(dá)6萬t。面粉、玉米淀粉等為主的糧油產(chǎn)品主要銷往徐州、南京、蘇州、上海、杭州、溫州等長三角農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。安徽金鴿面業(yè)股份有限公司的面粉每年銷售到南京、靖江、蘇州等蘇南城市的近4萬t，安徽金玉米農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的玉米淀粉每年銷售到江蘇昆山、浙江杭州的逾10 萬 t。

1.2 堅(jiān)持因地制宜，積極發(fā)展蔬菜水果畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)品

結(jié)合蕭縣實(shí)際情況，大力培育胡蘿卜、蘆筍、辣椒、葡萄、桃、黃花菜、草莓、白山羊等特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，扶持安徽晟豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（133.33 hm2優(yōu)質(zhì)專用糧食）、蕭縣農(nóng)福農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社（13.33 hm2大棚葡萄）、安徽省久衡農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（6.67 hm2半地下式冬暖大棚蔬菜）、安徽省永富農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（20 hm2大棚蘆筍）、蕭縣農(nóng)潤農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社（33.33 hm2胡蘿卜）、蕭縣廣順畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社（1 000只白山羊）、安徽丁氏夢圓農(nóng)業(yè)科技有限公司（66.67 hm2辣椒）等一批具有引領(lǐng)示范作用的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

1.2.1 蔬菜種植。蕭縣蔬菜種植面積2.67萬hm2，其中露地蔬菜種植面積2萬hm2、設(shè)施蔬菜種植面積0.67萬hm2。2011年蕭縣被列為國家級大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范基地建設(shè)縣和國家食用豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范基地建設(shè)縣。其中，“孫圩紅”胡蘿卜、“趙胖子”蘆筍等蔬菜為綠色食品，蕭縣黃口鎮(zhèn)正源蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社“正心”牌香菜、蕭縣沃土農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司“筍籠春”蘆筍等一批蔬菜為無公害農(nóng)產(chǎn)品。以胡蘿卜、蘆筍、辣椒等為主的瓜菜經(jīng)過清洗、簡單分級后銷往江蘇無錫、常州、蘇州等蘇南城市，上海、杭州、溫州、寧波等長三角農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。如安徽省永富農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的“趙胖子”蘆筍通過上海市青浦華漕蔬菜批發(fā)市場和寶山長江路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每年銷售到上海的逾420 t，蕭縣農(nóng)潤農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社的胡蘿卜通過光明食品（集團(tuán)）有限公司每年銷售到上海的逾4 000 t。

1.2.2 水果生產(chǎn)。蕭縣水果產(chǎn)業(yè)已形成“三大片、一條線”的區(qū)域化布局[2]，建成了以黃河故道園藝場和東閣園藝場為片區(qū)的3 333.33 hm2優(yōu)質(zhì)早熟梨基地、以苗山園藝總場為片區(qū)的4 000 hm2葡萄基地、以圣泉鄉(xiāng)鄭腰莊為片區(qū)的1 333.33 hm2蕭國圣桃基地及東南山區(qū)呈線狀分布的6 666.67 hm2干雜果基地。全縣水果種植面積2.67萬hm2，其中葡萄4 000 hm2、梨5 333.33 hm2、桃 8 000 hm2、蘋果 2 666.67 hm2、山區(qū)雜果6 666.67 hm2。建成80 hm2的國家級葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)1個，在園藝總場、故道園藝場、東閣園藝場創(chuàng)建3個設(shè)施大棚葡萄栽培現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成其他各類標(biāo)準(zhǔn)果園18個。以葡萄、早熟梨、桃等為主的水果及加工產(chǎn)品主要銷往南京、無錫、蘇州等蘇南城市，上海市百果園批發(fā)市場，浙江省金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、嘉興水果批發(fā)市場等。如安徽金生綠源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的葡萄每年銷售到上海、嘉興、寧波、金華、杭州的逾300 t。

1.2.3 畜禽養(yǎng)殖。全縣已形成以生豬、家禽、肉羊、肉牛、奶牛為主的五大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)肉蛋奶20萬t。蕭縣是全國肉用山羊的主要集散地，為安徽省肉羊生產(chǎn)大縣。以生豬（活體）、牛羊肉、禽蛋制品等為主的畜禽產(chǎn)品每年銷往徐州、無錫、常州、蘇州、上海、杭州、溫州等的逾4萬t。

1.3 堅(jiān)持龍頭帶動，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

大力實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，重點(diǎn)扶持安徽金鴿面業(yè)股份有限公司、蕭縣明亮面粉有限責(zé)任公司等一批面粉加工企業(yè)和安徽品青食品工業(yè)有限公司、安徽安寵寵物用品有限公司、安徽精銳食品公司等一批糧食精深加工企業(yè)，大力培育蕭縣農(nóng)潤農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社、蕭縣農(nóng)福農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社、蕭縣天發(fā)果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社等專業(yè)合作社。以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工為重點(diǎn)，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度，促進(jìn)新型經(jīng)營主體發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。全縣共培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近200家、農(nóng)民合作社4 347個、家庭農(nóng)場6 290個、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體63個，建成年加工產(chǎn)值超50億元的蕭縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園糧食加工集群、加工產(chǎn)值超10億元的蕭縣酒店鄉(xiāng)白條鴨產(chǎn)業(yè)園和加工產(chǎn)值超5億元的蕭縣食品工業(yè)園。蕭縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園安徽品青食品工業(yè)有限公司的淀粉糖每年銷售給康師傅控股有限公司、上海肇億餐飲管理有限公司逾 3 萬 t。

1.4 注重品牌建設(shè)，努力提高市場競爭力

蕭縣深入推進(jìn)質(zhì)量品牌升級工程，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，整合資源和品牌，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快推動農(nóng)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向發(fā)展；打造以“慈鴿”“皖強(qiáng)”“佳耀”“皖王”為主的4個省級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力塑造“蕭縣面粉”“蕭縣葡萄及葡萄酒”“蕭縣羊肉及羊肉湯”“蕭縣蘑菇雞”“蕭縣胡蘿卜”“蕭縣早熟梨”“蕭縣辣椒種”“蕭縣面皮”等8個區(qū)域公用品牌，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌打造，極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力，努力拓寬蕭縣農(nóng)產(chǎn)品在長三角市場的銷售空間。

1.5 發(fā)揮政策引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動作用，加快基地建設(shè)

建立扶持和引導(dǎo)發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動作用，打通有利于長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮蕭縣“蔬菜產(chǎn)業(yè)+金融+科技”試點(diǎn)工作項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，不斷創(chuàng)新和完善以獎代補(bǔ)等激勵措施，撬動社會資金和力量參與蘆筍、胡蘿卜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，支持種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場、加工企業(yè)等引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)糧食品種和加工專用品種，以提升糧食及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)。

2 存在的問題

一是長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地基礎(chǔ)設(shè)施條件差制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)田、林網(wǎng)、溝、渠、路、橋、涵等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，鮮食果蔬、豬牛羊肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品深加工、分等分級、儲藏保鮮、包裝等設(shè)施設(shè)備滯后。加工產(chǎn)品的包裝粗糙、檔次低。二是長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，周年持續(xù)供應(yīng)市場能力不足。三是長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地的組織化程度低?；氐暮献魃缍酁樗缮⑿?，真正能為農(nóng)民提供產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化服務(wù)的太少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)難提高，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一性差。四是長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同，競爭壓力較大，特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小。

3 建議

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)定不移發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是編制蕭縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)規(guī)劃，明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)規(guī)模，加快長三角農(nóng)產(chǎn)品市場交易及展銷對接等平臺建設(shè)布點(diǎn)。二是制定農(nóng)田水利建設(shè)方案，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)田排水梗阻問題，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

3.2 優(yōu)化要素支撐，不斷加大政策扶持力度

一是依據(jù)綠色農(nóng)產(chǎn)品“158”行動計(jì)劃，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”2個關(guān)鍵詞，進(jìn)一步做好政策調(diào)整和修訂，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶持得更加精準(zhǔn)、更加有效。二是創(chuàng)新投融資機(jī)制，深入探索農(nóng)業(yè)馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”等商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款和農(nóng)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等融資機(jī)制。三是推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。四是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工稅收優(yōu)惠政策，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高預(yù)期效益。五是制定農(nóng)產(chǎn)品銷售獎補(bǔ)政策，推動長三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設(shè)。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營戶在長三角地區(qū)的銷售額或銷售量給予適當(dāng)獎補(bǔ)，鼓勵企業(yè)以“大戶帶小戶”的模式統(tǒng)籌整合銷售渠道和資源，加速暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道[3]。

3.3 突出產(chǎn)銷對接，全面建立合作發(fā)展機(jī)制

一是加強(qiáng)與長三角重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市的信息溝通、合作交流、工作聯(lián)動和資源統(tǒng)籌，建立農(nóng)產(chǎn)品交流協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題。二是發(fā)揮各類聯(lián)合體、聯(lián)盟或協(xié)會的作用，每年組織1～2次產(chǎn)銷對接會，主動與長三角農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)進(jìn)行對接。三是優(yōu)化升級農(nóng)村電商，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)基地電商企業(yè)產(chǎn)銷對接。

3.4 強(qiáng)化招商引資，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

一是突出招大引強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)以及國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司投資蕭縣長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。二是吸收滬、蘇、浙的人才、技術(shù)、資金等要素，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一”工程，培育加工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動綠色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。三是采取招商引資、并購重組、股份轉(zhuǎn)讓等方式，加強(qiáng)骨干加工企業(yè)與長三角重點(diǎn)龍頭企業(yè)對接，推動中小企業(yè)做大做強(qiáng)，培育發(fā)展一批龍頭加工企業(yè)。四是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極支持龍頭企業(yè)前延后伸，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，發(fā)展精深加工、物流配送和市場營銷體系。五是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶之間建立緊密的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作關(guān)系，聯(lián)合打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.5 實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場份額

一是加快農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測結(jié)果互認(rèn)，推動農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程追溯。二是加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。三是全面試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，通過開具“農(nóng)產(chǎn)品合格證”，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營戶的主體責(zé)任，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。四是積極打造以“慈鴿”“蕭縣葡萄”為主的全省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌，用品牌化倒逼產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。五是積極組織長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地龍頭企業(yè)、產(chǎn)品參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，搞好農(nóng)產(chǎn)品和品牌的宣傳和推廣[4]。