夏林輝/江蘇省南通市海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目提質(zhì)增效年，也是南通市海門區(qū)招商引資突破年。海門區(qū)堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的總抓手、突破口，以重大項(xiàng)目集聚帶動(dòng)投資落地、產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2022年，海門區(qū)納入全省重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)的開工建設(shè)項(xiàng)目40 個(gè)，總投資39.3億元，年度計(jì)劃投資29.6億元，已完成投資19.6億元，年度投資完成率66.24%。其中新建項(xiàng)目38個(gè)，較2021年增加8個(gè)，已開工38個(gè)，開工率達(dá)100%，總投資24.3億元，年度計(jì)劃投資22.2億元，已完成投資13.9億元，年度投資完成率62.6%。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在謀劃全局中明確發(fā)展方向。精心編制《海門區(qū)2022年農(nóng)業(yè)招商引資突破年和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確全年工作任務(wù)，成立海門區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。區(qū)委區(qū)政府先后兩次召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，每個(gè)區(qū)鎮(zhèn)匯報(bào)招商引資、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目建設(shè)、存在問(wèn)題等情況，區(qū)委區(qū)政府對(duì)每個(gè)區(qū)鎮(zhèn)、每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析考評(píng)，考出活力，評(píng)出動(dòng)力。

跑出接力速度，在對(duì)標(biāo)一流中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。海門區(qū)建立項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，示范項(xiàng)目和億元級(jí)項(xiàng)目由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目由各區(qū)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人掛鉤聯(lián)系，5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由各區(qū)鎮(zhèn)黨委政府副職干部掛鉤聯(lián)系，確保每個(gè)項(xiàng)目都能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。續(xù)建項(xiàng)目中，總投資10億元的蘇洪智能農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線項(xiàng)目7幢主體建筑已基本完工；總投資5億元的頤生酒加工項(xiàng)目主體工程全部封頂，年內(nèi)可竣工投產(chǎn)。新建項(xiàng)目中，泰森熟食智慧工廠項(xiàng)目預(yù)計(jì)提前半年完工；秋漾食品項(xiàng)目2022年底可完成主體工程建設(shè)；臨江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)冷庫(kù)項(xiàng)目全面竣工。三廠鎮(zhèn)4個(gè)村集中建設(shè)的冷庫(kù)項(xiàng)目交付使用，新建的蔬果基地已全部種植高效作物。正余鎮(zhèn)的國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目作為海門區(qū)唯一納入省重大項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地順利完工，目前正加強(qiáng)與國(guó)通公司的聯(lián)系，全力推進(jìn)中央廚房等項(xiàng)目的落地建設(shè)。悅來(lái)鎮(zhèn)京海種雞場(chǎng)項(xiàng)目年內(nèi)可完工投產(chǎn)，育苗基地項(xiàng)目正在引進(jìn)設(shè)施設(shè)備，揚(yáng)州大學(xué)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目已完成工程量的50%。

強(qiáng)化招引儲(chǔ)備，在做大產(chǎn)業(yè)中積蓄發(fā)展動(dòng)能?？朔咔椴焕绊?，充分利用媒體招商、云招商、專題招商會(huì)等多種形式，全面加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目招引力度。區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知》，要求各區(qū)鎮(zhèn)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目入庫(kù)質(zhì)量，重點(diǎn)圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、要害工程、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)五大領(lǐng)域，切實(shí)把好千萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“雙高”項(xiàng)目、違規(guī)舉債平臺(tái)項(xiàng)目入庫(kù)。進(jìn)一步挖掘儲(chǔ)備項(xiàng)目資源，建立長(zhǎng)短結(jié)合、不斷更新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)將符合條件的儲(chǔ)備項(xiàng)目納入監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。上半年，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中的意向項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目達(dá)到37個(gè)。

重大項(xiàng)目建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的“生命線”，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有支撐，增強(qiáng)后勁才有基礎(chǔ)，追趕超越才有希望。2022年以來(lái)，海門區(qū)委區(qū)政府進(jìn)一步突出“干事創(chuàng)業(yè)、高端高質(zhì)、集聚要約、提速提效”，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興蓄力儲(chǔ)能。

突出干事創(chuàng)業(yè)，提升思想站位。一是算好總體賬。從穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基本盤、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目的重要性，算清算好政治、經(jīng)濟(jì)、民生“三本賬”。二是明確優(yōu)先級(jí)。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的牛鼻子，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，深入一線坐堂把脈，解決處置“不過(guò)夜”。三是實(shí)現(xiàn)大合力。像推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目一樣，樹立“不分先后，都是主攻”的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接、高效解決。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作專班，把各條線力量匯聚到服務(wù)保障項(xiàng)目上來(lái)，切實(shí)凝聚推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

突出高端高質(zhì)，培育精品項(xiàng)目。一是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。聚焦優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引，吸引更多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地，形成產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等“加、新、高”項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資占比不低于80%的項(xiàng)目。二是優(yōu)化對(duì)外招引。加強(qiáng)與上海、深圳、蘇南招商局互動(dòng)，有針對(duì)性地舉辦推介活動(dòng)。充分運(yùn)用以商引商、資本招商等模式，加大“云推介”“云簽約”工作力度，切實(shí)推動(dòng)“招大引強(qiáng)”取得成效。三是深化內(nèi)部培育。推動(dòng)本土企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大產(chǎn)能，挖掘一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)前景好、處在快速成長(zhǎng)期的項(xiàng)目，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

突出集聚集約，破解要素瓶頸。一是用好流量。安排不少于省下達(dá)新增用地計(jì)劃的5%用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，積極探索“點(diǎn)狀供地”，依法依規(guī)做好供應(yīng)，堅(jiān)決杜絕違法用地。二是留足提前量。結(jié)合“三區(qū)三線”，修訂完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，鼓勵(lì)有條件的區(qū)鎮(zhèn)布局農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)域，注重留白和動(dòng)態(tài)調(diào)整，為項(xiàng)目落地預(yù)留空間。三是盤活存余量。積極開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰挪空間支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。此外，對(duì)老項(xiàng)目范圍內(nèi)的余量建設(shè)用地，鼓勵(lì)業(yè)主投資新項(xiàng)目。

突出提速提效，增強(qiáng)服務(wù)能力。一是組建工作專班。開展好每月調(diào)度和定期督查工作，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目庫(kù)管理，成立工作專班，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體、投資渠道、進(jìn)度要求，確保完成年度計(jì)劃。二是實(shí)行掛鉤聯(lián)系。發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)雙掛鉤“一對(duì)一”掛鉤聯(lián)系機(jī)制實(shí)效，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地跟進(jìn)解決，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地扎實(shí)推進(jìn)，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)“管家”。三是提升服務(wù)能力。結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)、服務(wù)流程研究，不斷提高項(xiàng)目服務(wù)的能力水平。