黃華晟 黃 成 高 柔/江蘇省無(wú)錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省無(wú)錫市堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、謀未來(lái)，全力以赴推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化激活新引擎、培植新動(dòng)能。2022年以來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)工新建農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目151個(gè)，項(xiàng)目總投資145.61億元，億元以上項(xiàng)目44個(gè)，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模飛躍增長(zhǎng)的生動(dòng)局面，持續(xù)構(gòu)筑新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”特色優(yōu)勢(shì)，奮力書(shū)寫(xiě)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的無(wú)錫篇章。

求真求嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo)和基層思維合拍共鳴

夯實(shí)掛鉤服務(wù)。堅(jiān)持高位推動(dòng)部署，進(jìn)一步建立健全組織體系和工作機(jī)制，成立了由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)為成員的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目市、市（縣）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛鉤聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中面臨的問(wèn)題。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤板塊、業(yè)務(wù)部門(mén)按條線推進(jìn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)絡(luò)，跟蹤掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)主體責(zé)任，扎實(shí)有效做好政策扶持、跟蹤服務(wù)、要素保障等工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目按期推進(jìn)、早日竣工、高效達(dá)產(chǎn)。截至11月中旬，全市已完成投資90.15億元，年度計(jì)劃投資完成率達(dá)92.78%。

強(qiáng)化財(cái)政扶持。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目的扶持力度，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的良性機(jī)制，營(yíng)造社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。對(duì)市轄區(qū)內(nèi)列入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)、當(dāng)年實(shí)際到賬投資達(dá)到2000萬(wàn)元且設(shè)施設(shè)備及技術(shù)投資額不低于50%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目根據(jù)投資額分級(jí)分檔進(jìn)行重點(diǎn)扶持，江陰市、宜興市也分別制定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。

狠抓考核激勵(lì)。狠抓考核激勵(lì)工作，健全完善橫向到邊、縱向到底的考核督查體系，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用，制定出臺(tái)針對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大項(xiàng)目工作考核辦法，從組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)、活動(dòng)組織、日常管理等方面進(jìn)行全面考核，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的重要支撐作用。成立無(wú)錫市委農(nóng)辦督導(dǎo)組，開(kāi)展多次農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)，以督促建，就各地重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、新增項(xiàng)目、推進(jìn)措施、工作亮點(diǎn)和存在問(wèn)題等情況向各級(jí)黨委、政府通報(bào)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目的組織實(shí)施水平。

相生相長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)共同繁榮

全力保障穩(wěn)產(chǎn)保供。認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，扎實(shí)抓好糧食生產(chǎn)工作，全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，制定《關(guān)于貫徹〈地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定〉的實(shí)施辦法》。2022年全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大項(xiàng)目14個(gè)，涉及耕地面積5.37萬(wàn)畝，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)。2022年8月，成功發(fā)行首只高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券——江陰市徐霞客鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券，擬發(fā)行額度7800萬(wàn)元，共分三期實(shí)施，第一期2022年申請(qǐng)發(fā)行的3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)債券資金已到位。預(yù)計(jì)全年糧食面積達(dá)到130萬(wàn)畝，增幅近9%。

合力推動(dòng)“加、新、高”。重點(diǎn)招引建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工類(lèi)項(xiàng)目、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，2022年全市共有“加、新、高”項(xiàng)目69個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)51%，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次提升、載體平臺(tái)提質(zhì)、科技創(chuàng)新強(qiáng)基的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年共有10個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)示范項(xiàng)目，均為“加、新、高”項(xiàng)目，其中惠山區(qū)嘉煜美庫(kù)食品加工產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目、濱湖區(qū)小南灣田園鄉(xiāng)創(chuàng)綜合體項(xiàng)目入選全省重大項(xiàng)目“加、新、高”典型案例?；萆絽^(qū)嘉煜美庫(kù)食品加工產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目總投資1.5億元，主要建設(shè)三棟智能化生產(chǎn)車(chē)間、農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)、配套設(shè)施及綜合樓。項(xiàng)目將整合生鮮水果催熟及城市配送中心、生鮮食品預(yù)制及城市配送中心、供應(yīng)鏈管理中心等功能，促進(jìn)區(qū)域性食品供應(yīng)鏈升級(jí)和融合發(fā)展。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)3.6萬(wàn)噸，年收入約15億元人民幣，預(yù)計(jì)年稅收4800萬(wàn)元。

奮力書(shū)寫(xiě)美麗鄉(xiāng)村。2022年全市鄉(xiāng)村建設(shè)類(lèi)重大項(xiàng)目41個(gè)，項(xiàng)目總投資34.18億元，建設(shè)內(nèi)容涵蓋人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村公路新改建、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，聯(lián)合清華大學(xué)編制《無(wú)錫市鄉(xiāng)村建設(shè)美學(xué)導(dǎo)則》，制定下發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。無(wú)錫獲省政府“促進(jìn)鄉(xiāng)村振興改善農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯”激勵(lì)，“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程項(xiàng)目”連續(xù)兩年獲得全市“民心工程獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)。

借勢(shì)借力，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)載體和產(chǎn)業(yè)主體提檔升級(jí)

依托園區(qū)載體“招才引智”。高度重視園區(qū)作用，切實(shí)提升園區(qū)發(fā)展水平和能級(jí)，現(xiàn)已形成2家國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心、3家省級(jí)示范園為引導(dǎo)、一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)、若干市級(jí)農(nóng)業(yè)特色園為基礎(chǔ)的四級(jí)梯隊(duì)發(fā)展格局。2022年全市各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承載重大項(xiàng)目共37個(gè)，總投資近30億元，聯(lián)合無(wú)錫農(nóng)科院、淡水漁業(yè)研究中心等科研院所開(kāi)展科研項(xiàng)目的研發(fā)和孵化，吸引了大批科技含量高、發(fā)展空間大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。錫山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)科創(chuàng)載體平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、中水東澤漁業(yè)研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目、“無(wú)錫-浙大”生物育種中心項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目，科技成果轉(zhuǎn)化亮點(diǎn)紛呈，其中哈勃公司研育的“錫稻二號(hào)”水稻新品種成功通過(guò)省級(jí)水稻品種審定；與寶鋼金屬合作種植的“粉美人”富鐵大米榮獲第六屆“江蘇好大米”金獎(jiǎng)。

依托國(guó)企平臺(tái)“招大引強(qiáng)”。以鄉(xiāng)村振興投資有限公司、城建文旅集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等國(guó)企為抓手，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)化整合，利用大平臺(tái)、大主體、大資金整區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)漁業(yè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極探索重大項(xiàng)目建設(shè)中“化零為整”改革創(chuàng)新做法。宜興市城建文旅集團(tuán)建設(shè)河蟹、青蝦生態(tài)養(yǎng)殖示范園項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資10億元，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和整理“散、小、亂”的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平，同時(shí)圍繞“大生產(chǎn)+精加工+高科技+深融合+強(qiáng)服務(wù)”，聚力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)后加工集群化、生產(chǎn)技術(shù)集成化，打造全省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿、新樣板。

依托龍頭企業(yè)“招群引鏈”。堅(jiān)持利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，以“鏈主”企業(yè)招引為引領(lǐng)、“鏈端”企業(yè)配套為支撐，形成既有大項(xiàng)目帶動(dòng)又有中小微項(xiàng)目補(bǔ)充的全產(chǎn)業(yè)鏈條。2022年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共建設(shè)重大項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目總投資11.14億元，完善優(yōu)質(zhì)稻米、特色果品、種子種苗等多條產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步釋放了項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的乘數(shù)效應(yīng)。錫山區(qū)紅豆杉抗腫瘤高端復(fù)雜制劑智能化工廠項(xiàng)目由無(wú)錫市級(jí)龍頭企業(yè)紫衫藥業(yè)有限公司承建，總投資約1億元，重點(diǎn)建設(shè)2847平方米紅豆杉精深加工車(chē)間，并購(gòu)置、安裝配液生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)抗腫瘤注射劑2000萬(wàn)支、固體制劑1億片，極大提升地方農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，并在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持經(jīng)營(yíng)主體、壯大品牌建設(shè)、共享利益聯(lián)結(jié)等方面取得新突破，增強(qiáng)東港鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)干實(shí)抓，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃和招商引資出新出彩

高水準(zhǔn)編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興、規(guī)劃先行”，全面展開(kāi)“農(nóng)地合一”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃相結(jié)合，促成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、市屬蔬菜基地、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等任務(wù)落地上圖，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，整合縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目“安家落戶”。年內(nèi)將全面完成市級(jí)、6個(gè)涉農(nóng)市（縣）區(qū)、49個(gè)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）的規(guī)劃編制任務(wù)，經(jīng)規(guī)委會(huì)審議通過(guò)后納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。

高質(zhì)量開(kāi)展招商引資活動(dòng)。各縣（市）、區(qū)均配備了農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目招商專(zhuān)班，選派了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、工作干勁足的干部充實(shí)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商一線。在各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，全面梳理分析農(nóng)業(yè)招商產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代種養(yǎng)、冷鏈物流、鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，編制招商引資手冊(cè)，繪制招商引資地圖。2022年10月15日，成功舉辦無(wú)錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目簽約儀式，簽約項(xiàng)目37個(gè)，簽約總金額超171億元，其中億元以上項(xiàng)目16個(gè)，既有未來(lái)農(nóng)場(chǎng)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字農(nóng)田等智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，又有智慧云艙食用菌基地、現(xiàn)代漁業(yè)示范基地等綠色規(guī)?；N植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈。

高效率撬動(dòng)金融及社會(huì)資本。多部門(mén)緊密協(xié)作、創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造各級(jí)資本參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9月上旬統(tǒng)計(jì)報(bào)送第三批政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目共14個(gè)，項(xiàng)目總投資38.39億元，貸款總需求15.92億元，搶抓投資機(jī)遇，撬動(dòng)更多金融、社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。2022年10月，在全省率先成立首個(gè)市級(jí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興合作聯(lián)盟，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新局面。