王新城,郭 建
(1.中共唐山市委黨校,河北 唐山 063000;2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,河北 石家莊 050061)
全面小康社會的建成標志著中國已實現(xiàn)初級現(xiàn)代化的目標,在初級現(xiàn)代化目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)上,開啟新的中級現(xiàn)代化目標就是“共同富裕”社會建設(shè)。高質(zhì)量推進共同富裕是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要課題,是中國式現(xiàn)代化的重要特征?!案哔|(zhì)量推進共同富裕建設(shè)”是當前學(xué)界研究的熱點。從研究成果看,有四種觀點:科技創(chuàng)新論,如陳勁等(2022)從科技創(chuàng)新與共同富裕的基本傳導(dǎo)關(guān)系維度進行分析,提出科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新體系是實現(xiàn)共同富裕的有效支撐[1];財稅支持論,如羅志恒等(2022)基于財稅改革的視角,提出改革完善個稅及消費稅、構(gòu)建鼓勵慈善捐贈的稅收體系來推動共同富裕實現(xiàn)[2];金融助力論,如薛啟航等(2022)從總體富裕和成果共享兩個維度,提出數(shù)字金融有利于促進總體富裕程度,縮小城鄉(xiāng)收入差距[3];教育推動論,如李名梁等(2022)通過構(gòu)建共同富裕與職業(yè)教育的耦合機理模型,提出職業(yè)教育在人才建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)等方面為共同富裕提供重要支撐[4]。梳理上述文獻可知,學(xué)界關(guān)于高質(zhì)量推進共同富裕的研究已取得一定成果,但總體來看,對高質(zhì)量推進共同富裕的單一性和具體性研究較多,整體性和綜合性研究較少?;诖?,文章從高質(zhì)量推進共同富裕的邏輯進路、理論蘊涵和價值意蘊三個維度,構(gòu)建“為何要共同富裕、何為共同富裕、共同富裕價值何在”的邏輯理路,形成完整嚴密的邏輯體系,在整體性和綜合性視閾下闡明高質(zhì)量推進共同富裕從理論走向?qū)嵺`、從中國走向世界的路徑。
馬克思主義經(jīng)典作家描繪的科學(xué)社會主義藍圖中蘊含著實現(xiàn)共同富裕的條件、實踐路徑等內(nèi)容。一是系統(tǒng)闡釋了實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)條件。生產(chǎn)力的高度發(fā)達是實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)前提。馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中強調(diào)了生產(chǎn)力對人類社會發(fā)展的重要作用,指出物質(zhì)生活資料生產(chǎn)是“一切歷史的基本條件”[5],將全體社會成員實現(xiàn)共同富裕作為未來社會生產(chǎn)的目的。二是分析了實現(xiàn)共同富裕的制度保障。在馬克思恩格斯看來,私有制是造成貧富兩極分化的制度性根源,要實現(xiàn)共同富裕必須改變生產(chǎn)資料私人占有制,實現(xiàn)“生產(chǎn)資料由社會占有”[6]。占有全部生產(chǎn)資料的資產(chǎn)階級長期無償占有無產(chǎn)階級創(chuàng)造的剩余價值,使無產(chǎn)階級始終處于貧困的境地,“使整個社會服從于他們發(fā)財致富的條件”[7],達到資產(chǎn)階級取得和鞏固統(tǒng)治地位的目的。資本主義生產(chǎn)資料私有制必然會導(dǎo)致資本越來越多地集中在資本家手中,造成資產(chǎn)階級和工人階級在財富上的兩極分化,無法實現(xiàn)共同富裕的目標。只有改變生產(chǎn)資料的占有方式,實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制,才能實現(xiàn)共同富裕。三是科學(xué)論證了實現(xiàn)共同富裕的歷史必然。馬克思恩格斯指出了資本主義制度走向滅亡的必然趨勢,論證了共同富裕在社會主義和共產(chǎn)主義中實現(xiàn)的歷史必然。馬克思指出,共產(chǎn)主義初級階段在“經(jīng)濟、道德和精神方面還帶著它脫胎出來舊社會的痕跡”[8],仍存在著消費資料占有和分配的差別,還無法實現(xiàn)“各盡所能、各取所需”完全意義上的共同富裕。經(jīng)過漫長而艱巨的發(fā)展,當真正進入共產(chǎn)主義高級階段時,使“每個人的一切合理的需要在越來越多的程度上得到滿足”[8]的完全意義上的共同富裕社會就會實現(xiàn)。四是明確了實現(xiàn)共同富裕的價值旨歸。馬克思恩格斯對共同富裕的理解超越了物質(zhì)層面,將共同富裕內(nèi)涵擴展為所有人的一切“合理需求”,蘊含著人自由而全面發(fā)展的內(nèi)在要求。五是深入揭示了實現(xiàn)共同富裕的實踐路徑。馬克思在《資本論》中分析了無產(chǎn)階級貧困問題產(chǎn)生的根源,論證了共同富裕實現(xiàn)的兩大基本原則。一方面要摒棄“生產(chǎn)力的資產(chǎn)階級利用方式”[6],另一方面要建立無產(chǎn)階級政權(quán),消除社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)。
新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨開始了共同富裕的初步探尋。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中,富裕的前提是讓農(nóng)民擁有土地等生產(chǎn)資料。為此,在土地革命時期,中國共產(chǎn)黨通過“打土豪分田地”等方式進行土地革命,解決了農(nóng)民的土地問題,開啟了以土地革命推進共同富裕的探索。在抗日戰(zhàn)爭時期,為了維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,中國共產(chǎn)黨采取了“地主減租減息、農(nóng)民交租交息”的土地稅收政策,對富農(nóng)由限制轉(zhuǎn)為利用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展的“自己動手、豐衣足食”的大生產(chǎn)運動,不僅減輕了農(nóng)民的負擔,還解決了抗日根據(jù)地的經(jīng)濟困難,有效保障了抗戰(zhàn)物資供給。解放戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨開展了徹底的土地革命,通過“沒收地主土地”、實行“耕者有其田”等政策措施,使解放區(qū)的貧困農(nóng)民獲得了土地,有了穩(wěn)定的收益,解決了農(nóng)民的溫飽問題。
社會主義革命與建設(shè)時期,以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人通過引導(dǎo)農(nóng)民走合作化道路、改造生產(chǎn)關(guān)系等方式對共同富裕進行探索。新中國成立初期,為了克服小農(nóng)經(jīng)濟的分散性和不穩(wěn)固性,通過實現(xiàn)合作化的方式,幫助農(nóng)民向共同富裕方向邁進。1956年“三大改造”的完成為共同富裕的初步探索奠定了公有制基礎(chǔ)。通過破除舊的生產(chǎn)關(guān)系,構(gòu)建的“公有制+計劃經(jīng)濟+按勞分配”方式涵蓋了全新的社會主義生產(chǎn)關(guān)系,為實現(xiàn)共同富裕奠定了制度根基。在改造生產(chǎn)關(guān)系的同時,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民立足國情,大力發(fā)展生產(chǎn)力,建立了比較完整的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)體系,推動中國從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變,為實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期,鄧小平從社會主義優(yōu)越性層面對共同富裕作出了新定位,指出:“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕”[9]。鄧小平從國情出發(fā),根據(jù)各地發(fā)展實際,對共同富裕與同步富裕作出明確區(qū)分,創(chuàng)造性地提出“先富”帶“后富”的實踐路徑。在改革上,以農(nóng)村改革為起點,逐步向城市改革推進,通過農(nóng)村改革帶動城市改革,破除了影響共同富裕的體制機制障礙。在開放上,優(yōu)先開放東部沿海地區(qū),逐步向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移,形成沿海到內(nèi)陸的全方位開放格局,擴大對外開放水平,利用國內(nèi)國際兩個市場加快推進共同富裕。江澤民在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下,通過構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制,為實現(xiàn)共同富裕開辟了新道路;通過“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題,為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造新條件;將“兼顧公平”作為重要的分配原則,在“效率”和“公平”的辯證關(guān)系中推進了共同富裕。進入21世紀,胡錦濤在科學(xué)發(fā)展觀的視野下,通過實施科學(xué)的區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,在統(tǒng)籌發(fā)展中維護共同富裕;堅持公平正義,讓改革發(fā)展成果由人民共享;堅持以人為本,把共同富裕的內(nèi)涵從單純的物質(zhì)層面創(chuàng)新性地拓展到精神層面,從物質(zhì)和精神兩個層面關(guān)注人的全面發(fā)展。
高質(zhì)量推進共同富裕是著力解決新時代中國社會主要矛盾的需要。新時代中國經(jīng)濟社會建設(shè)取得歷史性成就,基本具備了實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。但發(fā)展不平衡不充分問題仍然是制約共同富裕的重要障礙,由不平衡不充分發(fā)展造成的貧富差距問題是新時代實現(xiàn)共同富裕必須破解的難題。區(qū)域之間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)之間居民收入差距擴大、物質(zhì)生活與精神生活發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題是制約共同富裕實現(xiàn)的重要因素。推動物質(zhì)、政治、精神、社會、生態(tài)等多種文明協(xié)調(diào)發(fā)展,高質(zhì)量推進共同富裕已經(jīng)刻不容緩。高質(zhì)量推進共同富?;谛聲r代中國社會主要矛盾,以鮮明的問題導(dǎo)向,科學(xué)把握影響共同富裕的關(guān)鍵要害,以完善的分配制度為抓手,妥善處理“效率”與“公平”關(guān)系,開辟了新時代實現(xiàn)共同富裕的新路徑。
高質(zhì)量推進共同富裕是解決新時代中國現(xiàn)實問題的迫切需要。一是解決相對貧困的因應(yīng)之舉。經(jīng)過70多年的努力,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,全面建成小康社會,消除了絕對貧困,但還有相當比例的人數(shù)剛剛擺脫貧困,甚至面臨著隨時返貧的境遇。從理論和實踐經(jīng)驗來看,在共產(chǎn)主義社會實現(xiàn)之前,富裕社會是一個可逆的社會形態(tài),根除相對貧困是世界級難題。只有以消除相對貧困為目標,“建立解決相對貧困的長效機制”[10],才能高質(zhì)量推進共同富裕。二是對宏觀經(jīng)濟變化的必然回應(yīng)。自2010年以來,受國內(nèi)外因素的影響,中國經(jīng)濟增速面臨著下行壓力。從國內(nèi)看,受人口紅利逐漸消失、勞動力成本上升、科技創(chuàng)新能力不足等諸多因素影響,中國原有經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢逐漸消失;從國際看,受美國貿(mào)易戰(zhàn)等復(fù)雜形勢因素影響,中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境并不樂觀。在此背景下,雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建表明,要通過擴大內(nèi)需的方式繼續(xù)做大做強經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”。根據(jù)邊際消費傾向遞減規(guī)律,高質(zhì)量推進共同富裕有利于縮小貧富差距,通過擴大中等收入比重等方式為內(nèi)需增長奠定基石。三是防范化解矛盾風(fēng)險的必然要求。習(xí)近平總書記指出:“中國經(jīng)濟發(fā)展的‘蛋糕’不斷做大,但分配不公問題比較突出?!盵11]分配不公引發(fā)的各種矛盾風(fēng)險亟待防范和化解。高質(zhì)量推進共同富裕就是要進一步理順分配關(guān)系,公平合理地分配“蛋糕”,滿足全體人民對美好生活的向往,構(gòu)建完整的防范化解各種矛盾風(fēng)險鏈條。
高質(zhì)量推進共同富裕是新時代推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。高質(zhì)量推進共同富裕是新時代條件下中國式現(xiàn)代化建設(shè)特定階段的歷史任務(wù)。“全面小康”與“共同富?!笔侵袊浆F(xiàn)代化進程中先后銜接的兩個階段。全面小康建成后,中國式現(xiàn)代化的奮斗目標要實現(xiàn)全體人民共同富裕。習(xí)近平總書記指出:“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要目標?!盵12]這一創(chuàng)新性論述深刻揭示了中國式現(xiàn)代化與共同富裕的關(guān)系。這就要求,中國式的現(xiàn)代化要更加突出社會主義本質(zhì)的內(nèi)容,即高質(zhì)量推進共同富裕。中國式現(xiàn)代化與共同富裕是相輔相成、相互促進的關(guān)系。中國式現(xiàn)代化建設(shè)中生產(chǎn)力“質(zhì)”的飛躍、基本經(jīng)濟制度和分配制度的完善為高質(zhì)量推進共同富裕提供物質(zhì)基礎(chǔ)和制度支撐。共同富裕的實現(xiàn)將為中國式現(xiàn)代化提供穩(wěn)定的社會狀態(tài)。因此,習(xí)近平總書記強調(diào):“要把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。”[13]
高質(zhì)量推進共同富裕是包括內(nèi)涵特征、基本原則、實踐路徑在內(nèi)的完整科學(xué)體系。
(1)整體性特征:共同富裕是全體人民的富裕
共同富裕是馬克思主義的價值追求。馬克思指出,理想社會的“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[14]。共享發(fā)展是對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)“人的全面發(fā)展理論”的繼承和發(fā)展,“全面”覆蓋的范圍是全體人民。習(xí)近平總書記指出:“共同富裕是全體人民共同富?!盵15],“共同富裕路上,一個都不能掉隊”[16]。這里的“共同”強調(diào)了實現(xiàn)共同富裕的主體是全體人民;這里的“一個都不能掉隊”強調(diào)了實現(xiàn)共同富裕的覆蓋面是各個地區(qū)、各個民族以及各個特殊群體,是包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的全國各地區(qū)全局上的整體富裕,而不是部分地區(qū)的部分人。從這個意義上來說,共同富裕涵蓋對象的全面性,是覆蓋每一個人的共同富裕,是每一個人參與的共同富裕,是全面覆蓋和全面參與的辯證統(tǒng)一。高質(zhì)量推進共同富裕具有鮮明的整體性特征,不是少數(shù)人富裕或者部分地區(qū)富裕的貧富兩極分化,也不是絕對平均的無差別富裕,而是包括全社會所有人在內(nèi)的整體富裕,是發(fā)展成果的全民普遍共享,是發(fā)展福利的全國整體性增進。
(2)全面性特征:共同富裕是全方位發(fā)展的富裕
實現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義的價值目標。幾千年來,人類社會發(fā)展面臨的首要問題是物質(zhì)貧乏。因此,富裕通常被人理解為財物富足。然而,人類社會發(fā)展的最終目標是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展。正如馬克思所言:共產(chǎn)主義是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式?!盵17]“富?!笔侵溉藢ω敻坏恼加?,是對生產(chǎn)力水平的反映;“共同”是指人對財富占有的方式,是對生產(chǎn)關(guān)系的反映。因此,共同富裕既是生產(chǎn)力問題,又是生產(chǎn)關(guān)系問題。共同富裕不單是財物富足,而是涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等諸多內(nèi)容的全面富裕,是使社會全體成員“能夠全面發(fā)揮他們的全面發(fā)展的才能”[5]的共同富裕。實現(xiàn)共同富裕,“物質(zhì)財富要極大豐富,精神財富也要極大豐富”[11]。從這個意義上說,高質(zhì)量推進共同富裕涵蓋范疇的全面性,不是片面地讓人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果,而是實現(xiàn)社會全面進步和人的全面發(fā)展的全面富裕,涵蓋了人民對美好生活向往的方方面面,體現(xiàn)了實現(xiàn)人全面發(fā)展的價值旨歸。
(3)共建性特征:共同富裕是共同奮斗創(chuàng)造的富裕
全體人民是共同富裕的實踐主體和依靠力量。正如習(xí)近平總書記所說:“共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造?!盵15]共同富裕不是“坐等”富裕,不是搞“大鍋飯”,而是要營造共建共享共富的發(fā)展環(huán)境,鼓勵全體人民通過勤勞智慧致富。在習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的共建共享理念的指導(dǎo)下,通過充分調(diào)動貧困群眾積極性和創(chuàng)造性,堅持扶貧與“志智”雙扶相結(jié)合,激發(fā)貧困群眾投身脫貧攻堅的志氣和智慧,讓廣大貧困群眾依靠勤勞智慧改變貧困面貌,使中國取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,在實現(xiàn)共同富裕的道路上取得了歷史性成就。這充分說明,共同富裕是奮斗創(chuàng)造出來的,是全體人民的共建共享。全體人民是主要的參與主體與共享發(fā)展主體,要激發(fā)全體人民的內(nèi)生動力,讓全體人民在共建中人人參與,在共享中實現(xiàn)人人享有。
(4)公平性特征:共同富裕是公平正義的富裕
公平正義是馬克思主義價值觀的重要內(nèi)容。在唯物史觀視野下,馬克思恩格斯肯定了公平正義的價值追求和道德原則。對共同富裕來說,公平正義是實現(xiàn)共同富裕的基本遵循。鄧小平曾講:“分配不公,會導(dǎo)致兩極分化?!盵16]這說明,公平正義應(yīng)該成為社會主義共同富裕的價值引領(lǐng)。公平正義作為一種價值原則,沒有公平正義,共同富裕將難以實現(xiàn)。公平正義是包括權(quán)利、機會、過程、結(jié)果等方面的公平。公平正義不僅強調(diào)物質(zhì)財富分配的倫理道德合義合規(guī),還強調(diào)各方面權(quán)力和利益的合規(guī)合理。共同富裕是“異中求同”的公平富裕,要堅持在合法性的基礎(chǔ)上,將公平正義放在更加重要的位置,實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、人民的共同富裕。受地理環(huán)境、發(fā)展歷史、資源分布、能力稟賦等諸多因素影響,城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和人民之間的收入差別決定共同富裕路徑的差異。因此,在高質(zhì)量推進共同富裕的進程中,一方面要注重發(fā)展的普惠性和共享性,在尊重個體差異的基礎(chǔ)上,努力實現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、過程公平、結(jié)果公平;另一方面,要通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、行業(yè)協(xié)同發(fā)展,逐步實現(xiàn)共同富裕。
(1)堅持勤勞創(chuàng)新致富原則
在高質(zhì)量推動共同富裕的過程中,首先要解決的問題就是“誰來創(chuàng)造財富”。習(xí)近平總書記將全體人民勤勞創(chuàng)新致富作為一項基本原則,深刻回答了“誰來創(chuàng)造財富”的問題。共同富裕是靠全體人民勤勞創(chuàng)新創(chuàng)造出來的,而不是靠“均貧富”均出來的。勤勞創(chuàng)新致富具有兩方面內(nèi)容:一方面是創(chuàng)造主體身體和頭腦的勤快;另一方面是創(chuàng)造主體具備創(chuàng)造財富的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。這就需要按照新發(fā)展理念,根據(jù)現(xiàn)實資源條件和市場需求精準培育創(chuàng)造主體的勤勞創(chuàng)新致富能力,增強創(chuàng)造主體的致富本領(lǐng)。在貧困地區(qū),實施義務(wù)教育全覆蓋、用現(xiàn)代科技文化資源給創(chuàng)造主體全面賦能,幫助創(chuàng)造主體克服“等靠要”思想,從根本上提高實現(xiàn)共同富裕的勤勞創(chuàng)新能力,這是阻斷貧困世代傳遞的治本之策。
(2)堅持基本經(jīng)濟制度原則
社會主義基本經(jīng)濟制度,既能推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展,又能促進效率和公平的統(tǒng)一,能夠為共同富裕提供制度保障。社會主義所有制結(jié)構(gòu)為共同富裕奠定制度基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展成果由全民共享、防止兩極分化的制度基礎(chǔ),必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展;非公有制經(jīng)濟在增加就業(yè)渠道、創(chuàng)造更多社會財富等方面發(fā)揮了重要作用,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)。以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度適應(yīng)當前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展需要,有利于實現(xiàn)收入分配公平正義。社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義前所未有的偉大創(chuàng)造,實現(xiàn)了有為政府和有效市場的有機結(jié)合,既能發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,又能使市場效率優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,為中國逐步實現(xiàn)共同富裕提供了制度活力。
(3)堅持盡力而為、量力而行的原則
共同富裕之所以是一項復(fù)雜工程,主要因為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同行業(yè)、不同人群之間發(fā)展速度和水平各不相同,造成此類差異的原因既有自然地理等因素,也有文化教育等因素。習(xí)近平總書記提出的“盡力而為、量力而行”的原則從根本上抓住了中國現(xiàn)階段的基本國情,為新的歷史階段扎實推動共同富裕提供了基本遵循。在高質(zhì)量推動共同富裕過程中,要正確處理好“等不得”與“急不得”之間的辯證關(guān)系。實現(xiàn)共同富裕“等不得”,必須有強烈的緊迫感,要盡力而為,把能做的事情盡量做起來,不能拖拖拉拉。實現(xiàn)共同富?!凹辈坏谩?,因為實現(xiàn)共同富裕是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,既要把握系統(tǒng)的目標性和關(guān)聯(lián)性,又要把握系統(tǒng)的差異性和動態(tài)性,要在充分尊重世情國情黨情和共同富裕發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,把握新變化,運籌和駕馭復(fù)雜的致富局面。不能急于求成,否則就會出現(xiàn)各種復(fù)雜性難題。因此,要量力而行,堅持原則,做到耐心和實效的統(tǒng)一。
(4)堅持循序漸進的原則
馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻認識到實現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個漫長的過程。共同富裕作為共產(chǎn)主義的初級形態(tài),是一個階段性目標逐步實現(xiàn)的歷史進程。因此,高質(zhì)量推進共同富裕是一項任重道遠的系統(tǒng)工程,需要循序漸進、分階段逐步推進。正如習(xí)近平總書記指出:“共同富裕是一個長遠目標,需要一個過程,不可能一蹴而就?!盵15]這一論斷指出了共同富裕逐步實現(xiàn)的過程性特征,強調(diào)了循序漸進原則的重要性。在時間進程上,習(xí)近平總書記指出:“共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造?!盵15]共同富裕不是“坐等”富裕,不是搞“大鍋飯”,而是需要共同奮斗、共同創(chuàng)造的富裕。全體人民既是共享者,又是共建者,要在高質(zhì)量推進共同富裕過程中積極作為,通過勤勞智慧致富,而不能“躺平”,成“懶漢”。在習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的共建共享理念指導(dǎo)下,廣大農(nóng)民群眾在內(nèi)的全體人民共同參與鄉(xiāng)村振興工作,通過充分調(diào)動貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性,堅持扶貧與“志智”雙扶相結(jié)合,激發(fā)貧困群眾投身脫貧攻堅的志氣和智慧,廣大貧困群眾依靠勤勞智慧改變了貧困面貌,實現(xiàn)了廣大貧困群眾共建共享的全面小康,
高質(zhì)量推進共同富裕必須堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ),以公平合理的收入分配格局為動力,以基本公共服務(wù)均等化為起點。
(1)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),為高質(zhì)量推進共同富裕提供政治保證
社會主義共同富裕是一項艱巨且復(fù)雜的系統(tǒng)工程,沒有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是不可能實現(xiàn)的,這需要將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)融入高質(zhì)量推進共同富裕的全過程、各領(lǐng)域。從理論上看,社會主義共同富裕與黨的全面領(lǐng)導(dǎo)密不可分。共同富裕作為社會主義社會的本質(zhì)特征,建立在科學(xué)社會主義消滅剝削、消除兩極分化的基礎(chǔ)上,是根本區(qū)別于資本主義發(fā)展目標、超越資本主義發(fā)展的人類歷史高級階段。中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)人的徹底解放和自由全面發(fā)展為終極價值。實現(xiàn)全體人民共同富裕是人自由全面發(fā)展的必經(jīng)階段,這從根本上決定了推動共同富裕是中國共產(chǎn)黨的歷史使命,這就需要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在高質(zhì)量推進共同富裕的全領(lǐng)域,覆蓋到高質(zhì)量推進共同富裕的全方位,貫穿于高質(zhì)量推進共同富裕的全過程。從歷史實踐上看,辦好中國的事情關(guān)鍵在黨,實現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵在黨。社會主義共同富裕不是敲鑼打鼓輕輕松松就能實現(xiàn)的,是一項艱巨、復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程,涉及諸多領(lǐng)域、諸多環(huán)節(jié)、諸多層面。只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能有效協(xié)調(diào)當前利益與長遠利益,保證共同富裕政策的整體性和連續(xù)性,一以貫之地把共同富裕遠景規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實成果,為高質(zhì)量推進共同富裕提供行穩(wěn)致遠的政治保證。
(2)實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,為高質(zhì)量推進共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
高質(zhì)量發(fā)展可以充分地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,為持續(xù)做大做強“蛋糕”提供堅實的發(fā)展支撐。一要將新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程。創(chuàng)新發(fā)展為高質(zhì)量推進共同富裕提供動力。一方面要通過科技創(chuàng)新促進社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍;另一方面要通過制度創(chuàng)新破除科技創(chuàng)新鏈條上的體制機制關(guān)卡。協(xié)調(diào)發(fā)展為高質(zhì)量推進共同富裕提供方法論。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與其他發(fā)展之間的關(guān)系,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、公平的富裕。綠色發(fā)展蘊含著實現(xiàn)共同富裕的生態(tài)追求。要堅持綠色發(fā)展理念,推動人與自然和諧共生的共同富裕。開放發(fā)展為高質(zhì)量推進共同富裕提供開放的發(fā)展環(huán)境。要堅持開放發(fā)展理念,實施高水平對外開放。共享發(fā)展彰顯了共同富裕的人民取向。要堅持共享發(fā)展理念,推動共同富裕實現(xiàn)全民共建共享。二要構(gòu)建科學(xué)完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上。一方面,要堅持“三去一降一補”,解決實體經(jīng)濟內(nèi)部供需結(jié)構(gòu)失衡的問題,實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟再平衡,提高實體經(jīng)濟質(zhì)量和效益,為實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系夯實宏觀基礎(chǔ)。另一方面,要加快制造強國建設(shè),培育若干世界級先進制造集群,增強中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,為中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。三要構(gòu)建開放包容的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。一方面,要在立足國內(nèi)大市場優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,引領(lǐng)國內(nèi)大循環(huán)提質(zhì)增效升級,為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量提供強勁底蘊。另一方面,要持續(xù)擴大中國對外開放的質(zhì)量和水平,更好地參與國際大循環(huán),推動建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟,在更大程度上參與全球分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,推動中國與世界共享發(fā)展機遇、共同繁榮發(fā)展。
(3)構(gòu)建公平合理的收入分配格局,為高質(zhì)量推進共同富裕提供制度保障
做大“蛋糕”是實現(xiàn)共同富裕的前提,分好“蛋糕”和分享“蛋糕”是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。要實現(xiàn)共同富裕,既要“做大蛋糕”,又要“分好蛋糕”,也要分享“蛋糕”。要構(gòu)建公平合理的收入分配格局,在初次分配中注重效率,再次分配中注重公平,第三次分配中注重共享,逐步推動共同富裕實現(xiàn)(見圖1)。一是發(fā)揮市場在初步分配中的決定性作用。初次分配是根據(jù)市場競爭原則進行的要素分配,這有利于把“蛋糕”做大做優(yōu)。發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提,發(fā)展實體經(jīng)濟,創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財富,是社會主義市場經(jīng)濟的應(yīng)有之義?,F(xiàn)階段中國財富分配在區(qū)域、城鄉(xiāng)、階層和行業(yè)等方面存在結(jié)構(gòu)性差異,發(fā)揮市場在發(fā)展不平衡不充分地區(qū)的資源配置作用,實現(xiàn)更加平衡和更加充分的發(fā)展,這是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。初次分配在構(gòu)建公平、競爭、有序的市場體系方面具有不可替代的作用,有助于破除分配環(huán)節(jié)存在的體制性和結(jié)構(gòu)性藩籬,促進社會公平并充分釋放各類要素潛力,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。初次分配要注重提高勞動報酬在初次分配中的比重,推動“兩個同步”。二是要發(fā)揮政府在再分配中的精準調(diào)節(jié)作用。再分配以政府為主體,以實現(xiàn)社會公平正義為目標,有利于切好分好“蛋糕”,為共同富裕提供保障。在分配過程中,政府要從“人的發(fā)展”角度構(gòu)建共同富裕的實施框架,充分發(fā)揮政府在稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移支付等方面的調(diào)節(jié)效應(yīng),實現(xiàn)社會公平。稅收方面,要優(yōu)化直接稅和間接稅比例,完善消費稅、個人所得稅政策;轉(zhuǎn)移支付方面,要提高民生支付比重,推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。社會保障方面,要充分發(fā)揮社保再分配功能,推動公共服務(wù)均等化。三是要發(fā)揮第三次分配的富民導(dǎo)向作用。按照自愿性原則進行的第三次分配,分配主體是社會大眾,分配內(nèi)容包括貨幣捐贈、實物捐贈、志愿服務(wù)等慈善行為,分配范圍包括教育、醫(yī)療、環(huán)保、文化等諸多領(lǐng)域。第三次分配強調(diào)的是責(zé)任,是“先富”帶動“后富”的集中體現(xiàn),是由“社會之手”帶動更多群體走向共同富裕的路徑選擇。第三次分配是對初次分配的“造血”,對再次分配的有益補充,實現(xiàn)對社會資源再次分配,有利于促進社會更均衡發(fā)展。
圖1構(gòu)建公平合理的收入分配格局
(4)促進基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,為高質(zhì)量推進共同富裕奠定民生基礎(chǔ)
促進基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享是高質(zhì)量推進共同富裕的重要著力點。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域,多次強調(diào)要促進基本公共服務(wù)均等化。一是完善和優(yōu)化促進共同富裕的教育體系。教育是切斷貧困代際傳遞的有效通道,既符合擺脫貧困的需要,又能滿足人們的精神富足需求。面對社會對教育公平的需求,黨和國家及時回應(yīng)人民訴求,積極推動教育改革,合理配置教育資源,推進教育資源的均衡性與教育發(fā)展的多樣性,著力普及優(yōu)質(zhì)教育,促進優(yōu)質(zhì)教育資源向落后地區(qū)傾斜,有效保障教育公平。二是完善和優(yōu)化促進共同富裕的就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)是民生之本,是影響收入分配的最直接因素。黨和國家通過實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,幫助勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。三是完善和優(yōu)化促進共同富裕的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系。黨和國家提出實施健康中國戰(zhàn)略,積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革,將醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村邊遠地區(qū)傾斜,推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉與區(qū)域均衡分布,重點解決困難群眾看病難、看病貴的問題。四是完善和優(yōu)化促進共同富裕的社會保障體系。完善的社會保障體系有利于保障人民基本生活、減少突發(fā)性損失,是實現(xiàn)共同富裕的重要組成部分。黨和國家通過建立多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系,逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)。通過推動基本醫(yī)療保險更廣范圍的覆蓋,健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,減輕人民群眾因看病難帶來的經(jīng)濟負擔,著力解決因病返貧、因病致貧難題。通過社會救助制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系,兜住城鄉(xiāng)居民最低生活保障。通過構(gòu)建完善的社會福利制度體系,彌補社會保障服務(wù)短板,使弱勢群體生活得到幫扶。
高質(zhì)量推進共同富裕堅持和創(chuàng)新了馬克思主義經(jīng)典作家共同富裕思想,是新時代推動共同富裕實踐的基本遵循,為解決世界性貧富差距難題提供了中國智慧和中國方案。
在吸收和借鑒馬克思主義共同富裕思想的基礎(chǔ)上,高質(zhì)量推進共同富裕對共同富裕的內(nèi)涵特征、基本原則、實踐路徑等問題進行了系統(tǒng)闡釋和科學(xué)回答,形成了中國特色共同富裕思想理論體系和實踐道路,為馬克思主義共同富裕思想做出了原創(chuàng)性貢獻。在價值定位上,高質(zhì)量推進共同富裕凸顯了以“人民為中心”的價值理念,超越了西方以“資本為中心”的價值理念,深化了馬克思主義對共同富裕的價值定位。在內(nèi)涵特征上,系統(tǒng)闡述了共同富裕的整體性特征、全面性特征、共建性特征、公平性特征,豐富了馬克思主義對共同富裕的科學(xué)認識。在實踐路徑上,在繼承馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于實現(xiàn)共同富裕兩大基本原則基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性提出黨對共同富裕工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕、構(gòu)建公平合理的分配格局、促進基本公共服務(wù)均等化等原創(chuàng)性論斷,開創(chuàng)了馬克思主義實現(xiàn)共同富裕的新路徑,有力地增強了中國發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和包容性,推動了以效率和公平實現(xiàn)新的動態(tài)平衡,對指導(dǎo)新時代推動共同富裕具有重要的理論和實踐意義。
高質(zhì)量推進共同富裕是新時代推動共同富裕實踐的基本遵循。一是為實現(xiàn)共同富裕目標明確了新路向。高質(zhì)量推進共同富裕立足中國社會主義初級階段基本國情,著力破解發(fā)展不平衡不充分的突出問題,破解社會利益分配格局失衡的問題,破解實現(xiàn)程度的非均衡性問題,適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新要求,形成了系統(tǒng)的共同富裕體制機制,為實現(xiàn)全體人民的共建共治共享明確了基本路向。二是明確了共同富裕人民性的新理念。人民性是馬克思主義永恒主題和價值旨歸。在高質(zhì)量推進共同富裕工作中,中國共產(chǎn)黨人始終把增進人民福祉,促進人的全面發(fā)展作為一以貫之的價值追求。始終將維護億萬人民群眾的根本利益,實現(xiàn)全體人民共同富裕為價值旨歸,深刻回答了共同富?!盀榱苏l、依靠誰、由誰共享”這一根本問題,全方位貫徹人民美好生活需要這一根本宗旨。三是為共同富裕路線圖進行了新謀劃。在戰(zhàn)略部署上,黨中央提出的戰(zhàn)略安排,細化了共同富裕的階段性目標,從過程論層面厘析了“共同富裕將經(jīng)歷何種階段、如何把握不同階段具體任務(wù)”的問題,從時間維度上為高質(zhì)量共同富裕進行了戰(zhàn)略性規(guī)劃,完整勾畫了實現(xiàn)共同富裕的路線圖。
高質(zhì)量推進共同富裕為廣大發(fā)展中國家探索適合本國的共同富裕發(fā)展模式提供了中國智慧。解決貧困問題是世界級難題。高質(zhì)量推進共同富裕從全面性、整體性、共建性、公平性等維度全方位地闡釋共同富裕的內(nèi)涵,超越了西方理論僅從經(jīng)濟維度片面化的理解,克服了西方“現(xiàn)代化陷阱”,彰顯了中國的道路優(yōu)勢和制度優(yōu)勢;在方法論上,堅持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一視角、在解決矛盾中強化問題導(dǎo)向、貫徹個體與總體相統(tǒng)一的邏輯,凸顯了共同富裕思想的針對性、時代性和系統(tǒng)性,深化了馬克思主義方法論的運用,彌補了西方理論實踐效用不足的問題,彰顯了馬克思主義理論優(yōu)勢。在價值上,中國將高質(zhì)量推進共同富裕置于整個人類社會發(fā)展的格局中進行考量,從人類社會未來發(fā)展制高點闡釋共同富裕,以實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展為最終目標,彰顯了新時代共同富裕思想的人民性。在引導(dǎo)中國實現(xiàn)共同富裕的歷史進程中,高質(zhì)量推進共同富裕將中國人民實現(xiàn)共同富裕與人類命運共同體有機結(jié)合,突破了西方發(fā)展模式,開辟了具有中國特色的實現(xiàn)共同富裕的新發(fā)展模式,拓寬了全球貧富差距的治理視野與路徑,為世界治理貧富差距提供了中國方案,為探索人類文明新形態(tài)貢獻了中國智慧。