文│孫崇偉（山東省莒南縣道口畜牧獸醫(yī)站）

隨著生活水平的提高，人們對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，為了推動(dòng)健康養(yǎng)殖，發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)了《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案（2018—2021年）》《全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案(2021—2025年)》，在全國(guó)范圍內(nèi)開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“減抗”)行動(dòng)?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)部門，養(yǎng)殖場(chǎng)要按照方案要求，積極參加減抗行動(dòng)，規(guī)范獸用抗菌藥使用，逐年減少用量，共同構(gòu)建綠色養(yǎng)殖新模式。

一、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門

1.制定減抗行動(dòng)方案，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定減抗行動(dòng)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家組，明確職責(zé)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度，確保到2025年年末，縣域內(nèi)有50%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)成功開展減抗行動(dòng)，通過上級(jí)畜牧獸醫(yī)部門驗(yàn)收。采取發(fā)放倡議書和宣傳材料，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)懸掛條幅等方式，宣傳減抗養(yǎng)殖知識(shí)、減量使用抗菌藥的益處和重要性；在養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、重大動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等日常工作中宣傳，提高知曉率，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)開展減抗養(yǎng)殖。

2.進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員減抗養(yǎng)殖意識(shí)。把《獸藥管理?xiàng)l例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規(guī)、減抗養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范作為縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門工作人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，每年至少培訓(xùn)一次，考試合格后，建立培訓(xùn)檔案，使所有畜牧獸醫(yī)、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的人員都能熟悉獸藥法律法規(guī)，掌握減抗養(yǎng)殖技術(shù)。

3.審核報(bào)名材料，確定減抗養(yǎng)殖場(chǎng)。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門推薦與養(yǎng)殖場(chǎng)自愿報(bào)名相結(jié)合，逐級(jí)報(bào)送的方式。養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，作出承諾并加蓋公章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的《動(dòng)物防疫條件許可證》《養(yǎng)殖場(chǎng)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書》、環(huán)評(píng)材料、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)中的備案狀況、上一年的存出欄量、養(yǎng)殖利潤(rùn)、抗菌藥使用情況等進(jìn)行初審，經(jīng)縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審合格后，確定全縣減抗養(yǎng)殖場(chǎng)名單，報(bào)上級(jí)畜牧獸醫(yī)部門檢查驗(yàn)收。

4.跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)?？h級(jí)減抗養(yǎng)殖場(chǎng)確定后，技術(shù)專家組實(shí)行跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)選擇適宜的飼養(yǎng)管理模式，制定合理的飼料配方，引進(jìn)優(yōu)良品種畜禽；改善消毒設(shè)施、場(chǎng)內(nèi)隔離場(chǎng)所等動(dòng)物防疫條件，科學(xué)制定免疫計(jì)劃，及時(shí)消毒滅殺；正確診斷疾病，對(duì)癥用藥，精準(zhǔn)選擇抗菌藥，按規(guī)定的劑量、療程使用，注意用藥間隔時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，多選用獸用中藥；正確處理養(yǎng)殖廢棄物，建立養(yǎng)殖檔案和各種記錄，制定并執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。

5.實(shí)施全鏈條監(jiān)管，落實(shí)承諾制度。一是配合行政審批服務(wù)部門嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入，切實(shí)按照獸藥GMP、GSP要求審查企業(yè)申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員組織結(jié)構(gòu)、管理制度等，所有檢查項(xiàng)目均符合要求后，行政審批服務(wù)部門作出準(zhǔn)予許可決定，發(fā)放生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證，把好獸用抗菌藥質(zhì)量安全的第一道關(guān)口。二是加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)按照獸藥GMP生產(chǎn)，產(chǎn)品賦二維碼出廠上市，實(shí)時(shí)上傳生產(chǎn)、銷售信息到國(guó)家獸藥追溯系統(tǒng)，杜絕獸用原料藥流入養(yǎng)殖場(chǎng)；監(jiān)督經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照獸藥GSP經(jīng)營(yíng)，安裝使用國(guó)家獸藥追溯系統(tǒng)，上傳入出庫信息，做好獸藥采購(gòu)、銷售記錄，執(zhí)行《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，保障經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)獸藥質(zhì)量；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂《獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承諾書》，承諾：嚴(yán)格按照規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥，保證養(yǎng)殖場(chǎng)戶用到安全產(chǎn)品，否則自愿接受監(jiān)管部門處罰。三是抓好養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)管獸醫(yī)按規(guī)定頻次現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥購(gòu)買、存儲(chǔ)、使用情況，記錄、用量用法、停藥日期、休藥期等是否符合要求，及時(shí)提出整改意見；縣減抗行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期和隨機(jī)檢查；養(yǎng)殖場(chǎng)承諾：按規(guī)定購(gòu)買、存儲(chǔ)、使用獸藥等投入品，做好記錄，執(zhí)行休藥期，生產(chǎn)安全畜禽產(chǎn)品。四是加大懲戒力度，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫人員現(xiàn)場(chǎng)檢疫過程中，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)無用藥記錄或記錄不全，有權(quán)拒絕出證；養(yǎng)殖場(chǎng)若有直接飼喂畜禽原料藥、在飼料飲水中添加原料藥等違規(guī)行為，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門要按照《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定從重處理，年度質(zhì)量安全信用分級(jí)評(píng)定為C級(jí)（不合格）；達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，移交公安部門。

6.建設(shè)畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)部門建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，養(yǎng)殖場(chǎng)安裝高清視頻攝像頭，監(jiān)控信息接入監(jiān)管平臺(tái)，24小時(shí)無縫隙監(jiān)管；養(yǎng)殖場(chǎng)同時(shí)在國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)注冊(cè)賬號(hào)，實(shí)時(shí)上傳藥品采購(gòu)入庫、使用信息。

7.強(qiáng)化年度考核評(píng)價(jià)，建立減抗養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)部門制定考核辦法，聘請(qǐng)第三方對(duì)減抗養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。不合格的養(yǎng)殖場(chǎng)報(bào)上級(jí)減抗行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，取消其資格，不再給予畜牧業(yè)政策優(yōu)惠；同時(shí)推薦達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)參加減抗行動(dòng)，優(yōu)先安排扶持項(xiàng)目，保持減抗養(yǎng)殖場(chǎng)總體比例不變。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門開展減抗行動(dòng)情況納入年度考核，作為評(píng)優(yōu)樹先的重要依據(jù)，落實(shí)屬地管理責(zé)任。

二、養(yǎng)殖場(chǎng)

1.法人代表高度重視，自覺參加減抗行動(dòng)。養(yǎng)殖場(chǎng)法人代表認(rèn)同減抗養(yǎng)殖模式，親自抓獸用抗菌藥減量化使用工作，成立相應(yīng)組織，制定規(guī)章制度，全程跟進(jìn)監(jiān)督、保障落實(shí)。動(dòng)物防疫人員、飼養(yǎng)員、場(chǎng)內(nèi)獸醫(yī)、后勤人員根據(jù)任務(wù)分工，按程序做好飼養(yǎng)、防疫、治療、配種等工作，定期健康查體，實(shí)時(shí)消毒。封閉管理養(yǎng)殖場(chǎng)，控制外來人員進(jìn)出，阻斷傳染源。

2.選擇優(yōu)良畜禽品種，改善飼養(yǎng)管理模式。豬盡量采取自繁自養(yǎng)模式，必須引種時(shí)，選擇非疫區(qū)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的種豬場(chǎng)，憑產(chǎn)地檢疫合格證明、種豬合格證引進(jìn)，隔離觀察30天，經(jīng)檢查確定健康后，轉(zhuǎn)入生產(chǎn)區(qū)。奶牛、肉牛、肉雞、蛋雞、肉鴨等畜禽優(yōu)先選擇知名度高、抵抗力強(qiáng)的品種，場(chǎng)內(nèi)采用分區(qū)全進(jìn)全出的飼養(yǎng)模式，及時(shí)淘汰無飼養(yǎng)價(jià)值的畜禽。選擇適宜的飼喂方式，少喂勤添，保持飼料新鮮；保持合適的飼料密度，控制好溫度、濕度、通風(fēng)、光照；每天巡查圈舍，打掃衛(wèi)生，保持飼喂用具、地面清潔，掌握畜禽健康狀況。

3.采購(gòu)合格投入品，做好記錄。投入品主要包括飼料、添加劑、獸藥、疫苗等，養(yǎng)殖場(chǎng)采購(gòu)時(shí)，要查看企業(yè)是否通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，取得相應(yīng)資質(zhì)，是否在規(guī)定范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。投入品的批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)是否符合國(guó)家要求。做好采購(gòu)、使用記錄，獸藥、疫苗信息同時(shí)錄入國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，在標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫保管儲(chǔ)存，防止霉變、潮濕、高溫。

4.增強(qiáng)畜禽體質(zhì)，減少疾病發(fā)生。補(bǔ)充足夠的營(yíng)養(yǎng)，使用酸化劑、酶制劑、微生態(tài)制劑及中草藥提取物等新型獸藥、飼料藥物添加劑調(diào)節(jié)畜禽腸道菌群，提高營(yíng)養(yǎng)吸收利用率，改善機(jī)體內(nèi)環(huán)境，增強(qiáng)抵抗力，減少疾病發(fā)生。根據(jù)當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際，確定動(dòng)物免疫疾病種類，制定最佳免疫程序，遵守操作規(guī)程，按瓶標(biāo)簽注明的方法劑量使用疫苗，在便于觀察免疫接種反應(yīng)的部位注射疫苗，飲水免疫一次飲用時(shí)間不超過一小時(shí)，免疫期間讓畜禽自由飲用電解多維，以減少應(yīng)激反應(yīng)。做好免疫記錄，建立免疫檔案。

5.精準(zhǔn)治療，避免盲目使用抗菌藥。聘用與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和獸醫(yī)技術(shù)人員；場(chǎng)內(nèi)建設(shè)獸醫(yī)功能室，包括辦公室、解剖室、診斷室、化驗(yàn)室、獸藥倉(cāng)庫、疫苗儲(chǔ)存室（冷凍冷藏柜）等；獸藥倉(cāng)庫、疫苗儲(chǔ)存室（冷凍冷藏柜）要符合獸藥GSP要求，配備電腦、獸藥二維碼掃描設(shè)備；診斷室配備診療、消毒滅菌器械；化驗(yàn)室配備投入品檢測(cè)設(shè)施，能夠獨(dú)立開展抗體檢測(cè)和藥敏試驗(yàn)。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、獸醫(yī)技術(shù)人員通過自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、參加培訓(xùn)班、到專業(yè)院校進(jìn)修等方式，不斷提高診療技術(shù)水平，準(zhǔn)確診斷疾病，選用敏感抗菌藥物，精準(zhǔn)治療，減少盲目用藥量。

6.遵循少用抗菌藥原則，制定未來五年減量使用計(jì)劃。遵循中藥能治療的不用抗菌藥，小劑量能治療的不加大劑量，小群給藥的不大群給藥的原則；沿著先用老藥、窄譜抗菌藥，后用新藥、廣譜抗菌藥；先對(duì)癥治療、后對(duì)因治療的思路，制定未來五年抗菌藥減量使用計(jì)劃：分類管理抗菌藥，堅(jiān)持用藥前做藥敏試驗(yàn)，篩選敏感藥物，建立數(shù)據(jù)庫，記錄敏感藥物；制定輪換用藥方案，在畜禽的不同生長(zhǎng)階段，有針對(duì)性地使用藥物，及時(shí)輪換；開展主要?jiǎng)游镆卟】贵w水平檢測(cè)，根據(jù)抗體平均效價(jià)確定免疫時(shí)間，降低動(dòng)物源性細(xì)菌耐藥性。五年后，獸用抗菌藥使用減量50%。

7.預(yù)防消毒，控制傳染病流行。采用合適的消毒方法、消毒藥物，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周圍環(huán)境、畜禽圈舍、用具等定期進(jìn)行預(yù)防消毒。養(yǎng)殖場(chǎng)周圍環(huán)境每月一次清掃、消毒，疾病高發(fā)季節(jié)增加消毒一次；每周兩次更換養(yǎng)殖場(chǎng)大門口消毒池中的消毒液，畜禽圈舍每天清掃，每周消毒兩次；畜禽體表每周噴霧消毒一次；料槽、水槽、用具保持清潔，勤洗、勤換、勤消毒；外來車輛、人員入場(chǎng)，工作人員進(jìn)入圈舍，都要進(jìn)行消毒；消滅病原微生物，阻止傳染病發(fā)生。