李慧琴

（山西建筑工程集團(tuán)有限公司，山西 太原 030002）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)也進(jìn)入了高速的增長階段，工程造價在整個建筑工程的建設(shè)過程中有著重要的地位和作用，而工程總承包模式是指業(yè)主與承包商簽訂合同，由專業(yè)的咨詢公司負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及資料等進(jìn)行勘察、測量和管理的活動；而承包商則是指業(yè)主委托承攬某一項(xiàng)工作的具體人員，在其職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將其提供的服務(wù)或者設(shè)備交給甲方，再由甲方指派的中介組織來完成該項(xiàng)目的一種合作關(guān)系。

1 工程總承包模式的內(nèi)涵

建設(shè)項(xiàng)目的過程中，業(yè)主方需要將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及竣工等各個階段的工作都做好，同時在進(jìn)行合同簽訂的時候也要對整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量嚴(yán)格的把關(guān)，在這個基礎(chǔ)之上，雙方就可以協(xié)商出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案和最合理的方案來降低成本，這樣的話，不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能使工程的工期縮短，從而減少不必要的資金投入，避免資源的浪費(fèi)；對于承包商來說，如果在工程的招投標(biāo)中，出現(xiàn)了一些問題，而造成了損失，那么承包商的責(zé)任就會轉(zhuǎn)移到承包人身上，這就是承包商的風(fēng)險分擔(dān)，所以說，總包模式是一種比較好的選擇；而對于分包單位，我國目前的建筑市場的現(xiàn)狀是供過于求，因此分包模式的發(fā)展也有一定的制約性，只有不斷地創(chuàng)新才能符合社會的需求；總承包模式的實(shí)施對造價控制有很大的幫助作用，但是它的缺點(diǎn)也很明顯，總承包模式的造價管理的難度比較大，其受到很多方面的影響因素，比如國家政策的改變、地質(zhì)條件的變化等等，這些都會給總承包模式帶來影響；工程的造價管理具有一定的復(fù)雜性，因此，想要做好工程項(xiàng)目的管理工作，就需要有一個良好、健全和完善的企業(yè)制度體系。

2 工程造價管理的必要性與特點(diǎn)

2.1 工程總承包模式對工程造價管理的必要性

對于工程總承包模式而言，其主要是通過對設(shè)計(jì)、施工以及造價三個階段的控制來實(shí)現(xiàn)對整個項(xiàng)目的有效把控，從而達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期收益。在實(shí)際的建設(shè)過程中，由于各個參與方的專業(yè)水平不同，導(dǎo)致了在具體的實(shí)施中的工程造價管理出現(xiàn)諸多問題。因此為了提高工程的整體質(zhì)量，需要建立一個科學(xué)合理的管理體系，同時還需加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)而提升各單位的工作效率，使其更好地為社會服務(wù)。首先，工程總承包模式能夠促進(jìn)企業(yè)的自身發(fā)展。當(dāng)前我國的建筑市場存在著許多的弊病，其中最為突出的就是低價競爭，這也就造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而采用工程總承包的形式之后，可以利用規(guī)模效應(yīng)，降低成本，以此來獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。其次是有利于完善市場經(jīng)濟(jì)體制。目前很多的建筑工程都采取的是承攬招標(biāo)的方式進(jìn)行的建設(shè)工程造價，這種招投標(biāo)制度的實(shí)行使得業(yè)主的選擇變多，不利于發(fā)揮出最佳的投資效果。而推行工程總承包后，將大大地減少這一因素的影響程度[1]。

2.2 工程總承包模式下造價管理的特點(diǎn)

我國的工程建設(shè)項(xiàng)目投資大，資金回收期長，在這種情況下，想要有效地控制工程造價，就需要做好項(xiàng)目的全過程的造價管理工作。在傳統(tǒng)的模式中，承包商對項(xiàng)目的成本管理主要是依靠經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的預(yù)算定額來進(jìn)行的；而業(yè)主只需對項(xiàng)目的總費(fèi)用、利潤及目標(biāo)值等做出合理的估計(jì)及計(jì)算，這樣做的結(jié)果是比較粗略的；而對于承包商來說，其要對施工階段的進(jìn)度款、質(zhì)量以及安全等方面的因素嚴(yán)格把關(guān)，從而達(dá)到降低整個建設(shè)工程的造價管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，市場競爭的日益激烈，建筑工程價格的確定也變得越來越復(fù)雜，這就要求建筑企業(yè)必須加強(qiáng)自身的綜合能力，提高自己的專業(yè)水平，更好地把握住合同的各項(xiàng)條款，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的精益求精[2]。同時由于工程的總承包單位較多，各個分包商的選擇也不一樣，因此如何擇優(yōu)錄取，將最有利的分包給最有實(shí)力的分包人，并使其發(fā)揮最大的效益成為關(guān)鍵。

3 各階段對造價的影響及控制

3.1 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)項(xiàng)目的靈魂，對整個項(xiàng)目的質(zhì)量起決定作用。在工程總承包模式下，設(shè)計(jì)階段對控制造價具有重要的影響因素。在選擇施工方案和設(shè)計(jì)方案時要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以確保工程造價的合理性。對于設(shè)計(jì)的圖紙，要做到充分的了解和分析，并與業(yè)主的要求相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)超出概預(yù)算的現(xiàn)象；還要根據(jù)現(xiàn)場情況，考慮是否需要增加新的設(shè)備以及材料的數(shù)量；還應(yīng)仔細(xì)地計(jì)算出所需的費(fèi)用；最后，做好圖紙的會審工作，保證達(dá)到減少不必要的返工的目的或節(jié)省成本的時間等?？偝邪炭梢酝ㄟ^招標(biāo)的方式來選取合適的供應(yīng)商來為其采購清單，這樣不僅能使其獲得更多的利潤空間，還能有效地降低風(fēng)險，提高了自身的競爭實(shí)力?？偝邪踢€可利用專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，對合同的各個條款內(nèi)容認(rèn)真研究，并制定出相應(yīng)的解決措施。在設(shè)計(jì)的過程中，如果存在不合理的地方就要及時地提出改正意見，以實(shí)現(xiàn)雙方的共贏[3]。工程總承包模式特點(diǎn)如圖1所示。

圖1 工程總承包模式特點(diǎn)

3.2 設(shè)備采購階段

設(shè)備采購是項(xiàng)目投資的重要部分，設(shè)備采購的成本和質(zhì)量對整個項(xiàng)目的總造價有很大的影響；在工程實(shí)施過程中，設(shè)備需要經(jīng)過一系列的復(fù)雜環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、調(diào)試、維修等，在這個過程中會出現(xiàn)各種損耗，因此做好物資的采購工作，對于降低工程的總造價具有非常積極的作用；同時，要注意選擇供應(yīng)商，盡量減少不確定因素的發(fā)生對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失和進(jìn)度的耽誤，避免造成不必要的工期延長。施工單位可以根據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行自主性的報價，并與供貨廠家協(xié)商共同商定合理的價格標(biāo)準(zhǔn)，確保所提供的設(shè)備符合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求。在投標(biāo)階段，業(yè)主應(yīng)該與承包商簽訂《設(shè)備采購協(xié)議》，明確規(guī)定機(jī)械的使用年限，保證按期完成任務(wù)，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收本合同的所有材料。

3.3 施工階段

施工階段對工程造價具有直接影響作用，在工程項(xiàng)目的整個建設(shè)周期內(nèi)，對造價的控制是非常重要的部分之一。施工階段對工程造價的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①在施工過程中，如果設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符，則需要對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化；②由于材料的使用存在一定的問題導(dǎo)致工程造價的增加；③在施工的時候出現(xiàn)的其他因素，如現(xiàn)場的環(huán)境以及地質(zhì)的條件等，均會對工程的造價產(chǎn)生不利的作用；④在整個建設(shè)項(xiàng)目的完工之后，對于項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，也會有直接的一些細(xì)節(jié)的處理方法的差異性，所以做好控制是十分重要的環(huán)節(jié)之一。在實(shí)際的工程中，要想提高項(xiàng)目的投資效益，就要加強(qiáng)對施工階段的管理與控制。首先要嚴(yán)格把控材料的使用量，避免出現(xiàn)超標(biāo)或浪費(fèi)的情況；其次，要做好合同的管理工作和相關(guān)的技術(shù)文件的制定工作，以保證設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確性和合理性，減少因?yàn)閳D紙的錯誤而造成的損失；最后，還應(yīng)建立完善的質(zhì)量跟蹤體系，以確保施工的順利進(jìn)行[4]。

4 工程總承包模式下的工程造價管理工作的建議

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化意識

要想提高工程總承包的效率就必須對其進(jìn)行全方位的管理和控制。首先要從思想上改變，樹立起“投資—建設(shè)—回籠”的觀念；其次是在施工過程中，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)圖紙的審核力度，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的問題；最后還要強(qiáng)化對施工人員的監(jiān)管能力，嚴(yán)格把關(guān)，保證每一項(xiàng)工作都按照正確的路線走。在項(xiàng)目決策階段，業(yè)主方應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，充分考慮到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理地選擇承包商，并制定出相應(yīng)的激勵機(jī)制，鼓勵承包商積極地參與到項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)，從而達(dá)到降低成本的目的和提升利潤空間。在項(xiàng)目的實(shí)施中，工程造價人員需要不斷地學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識，掌握先進(jìn)的技術(shù)工藝，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，同時還可以利用網(wǎng)絡(luò)資源，將各項(xiàng)的內(nèi)容通過文字的形式提供給施工人員，以便于他們能夠及時地獲取最新的信息資料，減少盲目性，確保整個工程的順利完成。

4.2 重視招投標(biāo)工作

招投標(biāo)的目的在于通過招標(biāo)的方式選擇工程的承包商，使其能夠獲得合理的利潤空間，從而使工程的質(zhì)量得到保障。因此在進(jìn)行招投標(biāo)之前，要嚴(yán)格地審核施工單位的資質(zhì)和能力，對其提供的價格是否符合市場的行情，對競爭對手的報價要有敏感性，防止出現(xiàn)低價中標(biāo)。同時還需要加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)力度，提高他的專業(yè)技能，避免因?yàn)槿藶橐蛩亟o項(xiàng)目的工期帶來影響。在簽訂合同時，雙方都應(yīng)該做好相應(yīng)的協(xié)議規(guī)定，以保證整個項(xiàng)目的順利完成。對于分包隊(duì)伍的管理也是必不可少的環(huán)節(jié)之一，總承包商可以利用自身的資源優(yōu)勢，將總的建筑任務(wù)分包給其他的分包商，這樣不僅能確保建設(shè)的進(jìn)度和投資的效益最大化，還能促進(jìn)項(xiàng)目的整體發(fā)展。另外還要注重對施工資源的控制與管理，把控好各個的工序時間，并根據(jù)實(shí)際的造價情況，做出科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)成本的最低化。

4.3 對意外費(fèi)用的控制

承包商在進(jìn)行工程造價管理的過程中，應(yīng)該做好對意外的費(fèi)用控制，主要包括對設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用和施工組織及現(xiàn)場設(shè)備、材料的采購價格的控制；加強(qiáng)對機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)的支出情況的管理；合理安排投標(biāo)文件的編制工作，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)的現(xiàn)象；嚴(yán)格審核分包商的各項(xiàng)指標(biāo)，選擇合適的承包商。在合同中，要明確說明超額的原因以及責(zé)任者，對于那些沒有完成自己的任務(wù)或者是失誤的人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。總承包企業(yè)要建立健全的風(fēng)險預(yù)測機(jī)制，提前采取應(yīng)對措施，將超額的成本分?jǐn)偟娇煽氐姆秶鷥?nèi)，保證項(xiàng)目資金的回收進(jìn)度。同時可以通過聘請專家來公司系統(tǒng)的分析總包的可行性研究，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，采用科學(xué)的方法來確定是否需要增加索賠金額，如果有條件的話，應(yīng)及時與業(yè)主取得聯(lián)系，提出建議，爭取得到更多的索賠[5]。

4.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，以有效控制工程造價

由于工程項(xiàng)目的施工階段對造價有著直接的影響作用，因此在建設(shè)過程中，要想有效地控制工程項(xiàng)目的造價，就必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理和控制。首先是要建立健全的招投標(biāo)制度，對于承包商的資質(zhì)、能力和信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查；其次，就是對招投標(biāo)的全流程的監(jiān)控力度，避免一些不合格的承包商進(jìn)入建筑工程中，以次充好，以次充好，從中牟取利益，損害了業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益；最后，還要不斷地提高施工人員的素質(zhì)水平，特別是專業(yè)性的人員和管理人員的整體質(zhì)量，這樣才能有效地控制整個建設(shè)工程的造價管理工作?？傊?，在建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢下，要想更好的控制工程的總成本，就需要從根本上做好施工階段的造價工作，從而為以后的項(xiàng)目管理提供有利的條件與基礎(chǔ)。

4.5 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高工程造價管理水平

信息化是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性條件，也是工程造價管理的核心技術(shù)。在工程總承包模式下，對造價進(jìn)行有效的控制和管理，需要從以下幾點(diǎn)入手：①信息資源的共享與集成。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要將各個部門的數(shù)據(jù)資料及時地錄入系統(tǒng)中，同時將各單位的相關(guān)人員的費(fèi)用情況錄入信息系統(tǒng)中，這樣可以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的資金使用狀況、進(jìn)度安排等方面的監(jiān)控。②完善的造價咨詢和設(shè)計(jì)階段的全過程跟蹤與全要素的成本預(yù)測。在項(xiàng)目的整個施工過程中，都會涉及設(shè)計(jì)方案的選擇、比選，以及具體的工藝制作，因此必須做好相應(yīng)的預(yù)算工作，并嚴(yán)格地按照編制的概算，通過概算確定最終的結(jié)算價格。③建立健全的招投標(biāo)制度。為了更好地規(guī)范招標(biāo)代理的行為使其市場化，保證公平競爭，應(yīng)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。政府部門應(yīng)盡快出臺一套完整的招投標(biāo)的法律法規(guī)，并明確規(guī)定各級的職責(zé)及權(quán)限，以確保各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。

5 結(jié)語

總承包模式下的工程造價管理是一個系統(tǒng)的工程管理過程，它是以業(yè)主的投資為中心，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為目的，在整個項(xiàng)目建設(shè)中對項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制與協(xié)調(diào)。目前，國內(nèi)還沒有完善的合同法、準(zhǔn)價法和計(jì)價法的相關(guān)法律法規(guī)，在這種情況下，做好建筑工程的管理工作是非常重要的；加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理也十分必要，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用；規(guī)范招投標(biāo)的程序，使其更加地合理化，從而減少不必要的損失；建立健全的招投標(biāo)的制度，對施工現(xiàn)場的安全隱患做到及時發(fā)現(xiàn)，并采取一定的保護(hù)性的對策；業(yè)主方要嚴(yán)格地按照要求，按時完成自己的項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，避免后期出現(xiàn)索賠事件。