楊彩紅 江西省地質(zhì)調(diào)查勘查院

新財稅體制是經(jīng)由我國財政部門發(fā)布并實施的一項重要規(guī)定。頒布此項規(guī)定的主要目的是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理工作，保證事業(yè)單位財務(wù)工作的科學(xué)性與有效性。新財稅體制不僅以國際公認(rèn)的財務(wù)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，還結(jié)合了我國的具體經(jīng)濟(jì)狀況和事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)環(huán)境。因此，在新制度要求下，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，加強內(nèi)部控制，完善財務(wù)管理流程，為事業(yè)單位的日常經(jīng)營管理提供重要保障。

一、新財稅體制對事業(yè)單位財務(wù)管理的積極作用

（一）有利于優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)

在原有的財務(wù)管理模式下，事業(yè)單位在經(jīng)營管理中的首要任務(wù)是確保自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。這種發(fā)展模式雖然可以為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大貢獻(xiàn)，但也使得事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)過于單一性與功利性，不利于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。然而，將新財稅體制應(yīng)用到事業(yè)單位的實際經(jīng)營與發(fā)展中，可以幫助事業(yè)單位為未來發(fā)展中設(shè)定正確的方向。在此過程中，事業(yè)單位不僅可以獲得更加豐富的經(jīng)濟(jì)利益，也能夠最大限度發(fā)揮事業(yè)單位的自身價值，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（二）有利于調(diào)整事業(yè)單位經(jīng)營決策

通過新財稅體制的出臺與落實，可以使一些事業(yè)單位在日常經(jīng)營發(fā)展中規(guī)范自身的業(yè)務(wù)流程。將新財稅體制應(yīng)用到事業(yè)單位的發(fā)展過程中，可以幫助事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)核算工作時，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，保障各項業(yè)務(wù)流程的正確性與合理性。同時，在新財稅體制下，財務(wù)與投資核算工作會變得更加透明化與系統(tǒng)化，為事業(yè)單位的投資分析和經(jīng)營決策帶來了積極影響。因此，為確保事業(yè)單位的更好發(fā)展，事業(yè)單位必須積極調(diào)整經(jīng)營模式，并對新財稅體制的各項規(guī)定及要求進(jìn)行全面研究，以更好應(yīng)對新財稅體制對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響。

（三）有利于提升事業(yè)單位的服務(wù)水平

新財稅體制更加注重市場化和國際化，同時，以國家產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向為重要依據(jù)。通過此項制度的合理使用，事業(yè)單位可以更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時，財務(wù)管理部門和員工必須深入分析并了解事業(yè)單位的實際經(jīng)營情況。同時，在新財稅體制下，可以加強對各部門及人員的管理，防止出現(xiàn)財務(wù)管理不到位、不規(guī)范等問題，使各項工作可以有法可依，保障事業(yè)單位財務(wù)工作的合法性與規(guī)范性。

二、新財稅體制下強化事業(yè)單位財務(wù)管理的具體措施

（一）加強內(nèi)部控制，建立并完善財務(wù)管理制度

一切工作只有在相應(yīng)的約束與規(guī)范下才能夠進(jìn)行，事業(yè)單位管理也是如此。事業(yè)單位必須在新財稅體制的要求下，開展具體的財務(wù)管理工作，這也是優(yōu)化并完善當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理系統(tǒng)的最有效方法之一。首先，加強內(nèi)部控制，建立并完善財務(wù)管理制度，重視財務(wù)部門工作人員的管理，實現(xiàn)工作流程的規(guī)范化。詳見圖1，事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)。同時，應(yīng)進(jìn)一步深化財務(wù)部門與其他部門之間的溝通與聯(lián)系，使各項工作能夠得到積極落實，為事業(yè)單位的更好發(fā)展作出貢獻(xiàn)。此外，事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展期間所完成的工作都必須經(jīng)由不同部門的員工來實施。對此，在建立并完善相關(guān)制度的過程中，為了提升員工的工作熱情與工作效率，營造積極向上的工作氛圍，必須對員工進(jìn)行全面的監(jiān)督。同時，對于嚴(yán)格遵守相關(guān)制度進(jìn)行工作的員工應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵，從而在事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的示范作用[1]。最后，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的實際情況，建立一套完善的財務(wù)管理制度，其中包括儲備金管理、資金管理規(guī)則、管理大額資本支出的有關(guān)規(guī)定以及各項支出的具體審批方法等等。詳見圖2，事業(yè)單位財務(wù)制度。

圖1 事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)

圖2 事業(yè)單位財務(wù)制度

（二）將財務(wù)會計與管理會計相結(jié)合

從事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，管理會計和財務(wù)會計系統(tǒng)可以進(jìn)行分開創(chuàng)建。詳見圖3，財務(wù)會計與管理會計的聯(lián)系與區(qū)別。從具體的操作過程來說，特別是在會計核算的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)金制建立管理會計核算系統(tǒng)，用修改后的預(yù)約制建立財務(wù)記賬系統(tǒng)。通過創(chuàng)建這兩個系統(tǒng)，可以實現(xiàn)管理會計和財務(wù)會計的分離，以便有效地提供成本和生產(chǎn)數(shù)據(jù)等方面的信息。作為日常會計工作的一部分，還需要開發(fā)一套完整的財務(wù)專項體系。該系統(tǒng)不僅應(yīng)包括財務(wù)會計部門系統(tǒng)，還應(yīng)包括管理會計部門系統(tǒng)。有了這個系統(tǒng)，日常的會計工作就可以按照財務(wù)會計的相關(guān)規(guī)定有條不紊地進(jìn)行。財務(wù)會計可以參照管理會計這種模式，對核算內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。例如，當(dāng)一筆交易進(jìn)入月末匯總流程時，可以將其帶入到相應(yīng)的核算體系中。在處理不同業(yè)務(wù)的過程中，可以按照管理會計和財務(wù)會計的規(guī)定分別核算。但在月底，要對以往的信息進(jìn)行梳理與匯總，根據(jù)預(yù)算報表的內(nèi)容，采用合并調(diào)撥、分批反饋的預(yù)算核算制。最后，在進(jìn)行財務(wù)會計和管理會計報告時，必須實現(xiàn)兩者的分離。從具體的實踐過程來說，應(yīng)創(chuàng)建財務(wù)會計報告或管理會計報告，以滿足事業(yè)單位內(nèi)部和外部的不同需求。有一點值得注意的是，實現(xiàn)財務(wù)會計和管理會計的結(jié)合需要對信息和功能進(jìn)行良好的協(xié)同處理。這一目標(biāo)只有通過財務(wù)原則、財務(wù)科目、財務(wù)要素和財務(wù)報告的良好協(xié)調(diào)才能真正實現(xiàn)。

圖3 財務(wù)會計與管理會計的聯(lián)系與區(qū)別

（三）培育行業(yè)創(chuàng)新精神，提升財務(wù)管理水平

在實踐過程中，應(yīng)結(jié)合時代發(fā)展需要，對財務(wù)管理工作進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，以促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部的良好發(fā)展。以創(chuàng)新精神為核心，為行業(yè)的發(fā)展注入更多的靈感與活力，為行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在新財稅體制的相關(guān)要求下，實施財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展符合時代發(fā)展的趨勢，是事業(yè)單位實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，為行業(yè)發(fā)展提供無窮的動力。對此，從業(yè)人員必須學(xué)習(xí)和掌握最前沿的財務(wù)管理知識技能。同時，在具體工作中，重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，將管理工作與科學(xué)技術(shù)進(jìn)行無縫融合，實現(xiàn)財務(wù)工作創(chuàng)新的更好發(fā)展。針對事業(yè)單位內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的各項數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行全面深入的分析、梳理與整合[2]。之后，根據(jù)分析結(jié)果，積極創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)形式，為事業(yè)單位提供更加精確、合理的財務(wù)服務(wù)。

此外，應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，著力提升財務(wù)管理水平，為財務(wù)管理的有效發(fā)展提供重要支持。在進(jìn)行財務(wù)管理工作時，科技通常是推動財務(wù)管理工作發(fā)展的主要動力，也是實現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)定高速發(fā)展的重要保障。在技術(shù)研究方面，可以深入分析國外的前沿技術(shù)，之后研發(fā)出適用于國內(nèi)的財務(wù)管理技術(shù)，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的科學(xué)發(fā)展。同時，要加強對信息技術(shù)的投入力度，聚焦財務(wù)管理與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展智能財務(wù)管理技術(shù)，促進(jìn)財務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展，從而為事業(yè)單位的良好發(fā)展提供重要保障。

（四）加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)財務(wù)管理的市場化

從我國經(jīng)濟(jì)的整體情況來看，財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展水平仍處于較低水平。探其原因，事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理在工作流程上體現(xiàn)出復(fù)雜化與混亂化的狀態(tài)。此外，由于受到政府及相關(guān)部門的限制，財務(wù)管理在自身發(fā)展中無法擺脫桎梏，難以找到創(chuàng)新發(fā)展的新模式，導(dǎo)致事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程緩慢。在新財稅體制下，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作得到了積極的改革和發(fā)展，對確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要作用。對此，事業(yè)單位應(yīng)加大對財務(wù)管理的資金投入與技術(shù)投入。同時，逐步建立規(guī)范的財務(wù)管理體系，完善交易種類和交易管理技能，以提高財務(wù)管理的工作質(zhì)量和效率。此外，事業(yè)單位應(yīng)遵循市場變化，尋找創(chuàng)新突破口，抓住經(jīng)濟(jì)市場機遇，早日實現(xiàn)財務(wù)管理的市場化運作。為實現(xiàn)財務(wù)管理的市場化發(fā)展，必須時刻關(guān)注市場行情的走勢與變化，建立并完善相應(yīng)的管理體系。首先，要深化對財務(wù)管理工作的全面認(rèn)識，加強監(jiān)管力度。同時，應(yīng)及時審查并消除財務(wù)管理工作中的法律漏洞與潛在的隱患，完善相關(guān)法律法規(guī)，積極落實對財務(wù)管理的嚴(yán)格有效管理。這樣做的好處是，當(dāng)出現(xiàn)財務(wù)和經(jīng)濟(jì)問題時，工作人員可以進(jìn)行及時有效的查詢，保障了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。除此之外，應(yīng)加強對違法違規(guī)行為的追究力度與懲罰措施，減少金融經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生的概率，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。同時，相關(guān)人員在進(jìn)行改革時應(yīng)從國情出發(fā)，根據(jù)實際情況制定出合理的方案，學(xué)習(xí)并積極借鑒其他國家在財務(wù)管理發(fā)展方面的優(yōu)秀成果，實施財務(wù)管理創(chuàng)新的有效發(fā)展[3]。

（五）重視培養(yǎng)從業(yè)人員的專業(yè)技能

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作當(dāng)前正處于重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，對事業(yè)單位的未來發(fā)展具有重要作用。財務(wù)管理人員是影響財務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，在探尋創(chuàng)新發(fā)展道路的過程中，人力資源的需求在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和水平。財務(wù)管理工作者應(yīng)時刻保持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解并掌握財務(wù)管理領(lǐng)域的專業(yè)知識，不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)，并形成良好的創(chuàng)新意識和獨立意識。針對事業(yè)單位及新財稅體制的需求，財務(wù)管理工作者應(yīng)深刻認(rèn)識到信息技術(shù)對財務(wù)發(fā)展的重要性，并以此為出發(fā)點，提高科技意識，將信息技術(shù)財務(wù)管理工作進(jìn)行有效聯(lián)合。與此同時，財務(wù)管理工作者必須對市場的行情發(fā)展有清醒的認(rèn)知，只有這樣，才能在創(chuàng)新發(fā)展中找到滿足事業(yè)單位發(fā)展的有效路徑。此外，財務(wù)管理理念并不僅局限于單純的理論指導(dǎo)上，而是需要工作人員在新財稅體制的基礎(chǔ)上，在實踐中進(jìn)行有效應(yīng)用，體現(xiàn)財務(wù)管理的新時代特點。對此，相關(guān)單位和財務(wù)管理部門要對員工進(jìn)行定期的專業(yè)知識技能培訓(xùn)，分析并研究在新財稅體制下，財務(wù)管理工作的特點與要求，使財務(wù)管理工作的改革與發(fā)展得到有效落實。事業(yè)單位及相關(guān)工作人員應(yīng)樹立科學(xué)的財務(wù)管理思想，明確財務(wù)管理的重要價值。同時，加強對財務(wù)管理部門的重視，充分發(fā)揮財務(wù)部門在事業(yè)單位經(jīng)營管理中的重要作用。最后，事業(yè)單位應(yīng)拓寬財務(wù)管理隊伍的招聘渠道，招聘高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，為事業(yè)單位財務(wù)部門提供充足的人力資源，從而實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新性發(fā)展[4]。

三、結(jié)論

綜上所述，新財稅體制的制定和實施為事業(yè)單位帶來了新的發(fā)展機遇，同時也使事業(yè)單位面臨著新的挑戰(zhàn)。在對財務(wù)管理工作進(jìn)行改革的過程中，事業(yè)單位必須從自身的實際情況出發(fā)，同時嚴(yán)格按照新財稅體制中的各項要求，積極落實各項財務(wù)工作。此外，事業(yè)單位應(yīng)努力提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，并運用現(xiàn)代化技術(shù)，完善財務(wù)管理的工作，為事業(yè)單位的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。