何林英

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611130)

1 問題提出

“三農(nóng)”問題是黨和國家工作的重中之重,黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)系著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),鄉(xiāng)村振興進(jìn)程面臨著人力資本質(zhì)量的約束。鄉(xiāng)村振興的實(shí)施是“由內(nèi)而外”和“由外而內(nèi)”雙向發(fā)力的過程,農(nóng)民作為戰(zhàn)略實(shí)施的價(jià)值主體、實(shí)踐主體和最終的受益主體,培育高素質(zhì)農(nóng)民是這一“價(jià)值基礎(chǔ)”的應(yīng)然屬性與實(shí)然要求,構(gòu)成了新時(shí)代的新命題。高素質(zhì)農(nóng)民又稱新型職業(yè)農(nóng)民,實(shí)際上屬于新型職業(yè)農(nóng)民范疇。高素質(zhì)農(nóng)民一般具備較高的科技文化素質(zhì),能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興和組織振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。2019年,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,提出要“培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,造就更多鄉(xiāng)土人才”。2020年中央一號(hào)文件提出,要“加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系”,由此“新型職業(yè)農(nóng)民”這一提法轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咚刭|(zhì)農(nóng)民”[1]?？梢?在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下深刻理解高素質(zhì)農(nóng)民培育面臨的理論前沿問題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 邏輯理路：鄉(xiāng)村振興與高素質(zhì)農(nóng)民培育耦合機(jī)理

2.1 社會(huì)分工的細(xì)化要求培育高素質(zhì)農(nóng)民

長期以來,由于歷史、體制等多種因素,農(nóng)民更多時(shí)候被看成是身份的名片,而不是職業(yè)的分工。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量銳減,農(nóng)民拋荒撂地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,農(nóng)民兼業(yè)化現(xiàn)象日益凸顯。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求需要讓農(nóng)民唱“主角”,將農(nóng)民作為一個(gè)職業(yè)分工來對(duì)待。從發(fā)達(dá)國家來看,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)要求越來越高,農(nóng)民與其他職業(yè)一樣,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)分類與細(xì)化、農(nóng)業(yè)分工分業(yè)是社會(huì)分工的產(chǎn)物。培育高素質(zhì)農(nóng)民不僅會(huì)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)等級(jí)和職業(yè)水平進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的認(rèn)定,強(qiáng)化農(nóng)民的專業(yè)性和職業(yè)性，而且能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民職業(yè)分化。農(nóng)民職業(yè)分化發(fā)生在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,會(huì)引起小農(nóng)戶的生產(chǎn)模式從純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式到兼業(yè)化發(fā)展，這種轉(zhuǎn)變提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的有效配置，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工更深化和細(xì)化的結(jié)果。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中,培育高素質(zhì)農(nóng)民可以推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)分化,確立農(nóng)民職業(yè)性質(zhì)和所屬專長,使農(nóng)民們在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村協(xié)同發(fā)展中更好地發(fā)揮自身的專業(yè)作用,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展從初級(jí)階段向高級(jí)階段邁進(jìn)。可見,社會(huì)分工會(huì)隨著市場經(jīng)濟(jì)的日漸繁榮而逐步細(xì)化，而農(nóng)民本身作為職業(yè)分工的結(jié)合也需要進(jìn)一步細(xì)化，需要培育一批能適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展且具備專業(yè)知識(shí)技能的高素質(zhì)農(nóng)民。

2.2 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接要求培育高素質(zhì)農(nóng)民

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。小農(nóng)戶不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要主體,而且還是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“主角”。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，可以健全農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求與總目標(biāo)。因此，需要將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提高小農(nóng)戶對(duì)于土地、資本、人力等資源的利用效率。但從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，小農(nóng)戶兼業(yè)化和分散經(jīng)營現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑸唐坊?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營進(jìn)程緩慢,難以分享農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的紅利[2]。其中，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接過程中產(chǎn)生的最為棘手的問題是小農(nóng)戶思維認(rèn)知轉(zhuǎn)變不到位。在此背景下,探索如何通過發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民的重要作用來轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡,是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接與共同發(fā)展的基本路徑，可以轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶被動(dòng)、“短視”的發(fā)展思想,使其意識(shí)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)越性,積極求變,主動(dòng)加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

2.3 新型經(jīng)營體系構(gòu)建和農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)需要培育高素質(zhì)農(nóng)民

無論是我國政府推出的“四化同步”戰(zhàn)略,還是十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，給人們傳遞的一個(gè)明確信息就是必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的進(jìn)一步豐富和發(fā)展,要求開創(chuàng)專業(yè)化、商品化、集約化、社會(huì)化和組織化相結(jié)合的新局面,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。高素質(zhì)農(nóng)民作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分,培育高素質(zhì)農(nóng)民就是培育新型經(jīng)營體系的核心主體,深刻影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)和未來,有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因此，只有把高素質(zhì)農(nóng)民培育作為關(guān)乎長遠(yuǎn)的大事來抓,把培育高素質(zhì)農(nóng)民放在“三農(nóng)”工作突出位置加以落實(shí),才能不斷增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)，可以通過利用產(chǎn)品的市場化和市場的自動(dòng)調(diào)節(jié),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)不可分割的整體。當(dāng)前,我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵歷史時(shí)期，專業(yè)化、集約化作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的根本性質(zhì)，要求把更多的高科技技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,將高科技技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,從而讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學(xué)和專業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；徒M織化的目標(biāo)。培育高素質(zhì)農(nóng)民不僅可以提升農(nóng)民的科技和文化素質(zhì),而且還可以有效提升農(nóng)民的生產(chǎn)技巧,讓農(nóng)民通過掌握和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。因此,加大對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度,是助力農(nóng)民引領(lǐng)農(nóng)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)化生產(chǎn)的基本保障,也是建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程體系的基礎(chǔ)。

3 現(xiàn)實(shí)藩籬：鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)農(nóng)民精準(zhǔn)培育的屏障遮蔽

3.1 識(shí)別機(jī)制不精確,對(duì)象遴選存在偏頗

做好高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,首先是要精準(zhǔn)識(shí)別培育對(duì)象。因此,如何確定好一套合適的高素質(zhì)農(nóng)民培育對(duì)象瞄準(zhǔn)機(jī)制是高素質(zhì)農(nóng)民培育的基本前提。但在實(shí)際工作中,由于識(shí)別機(jī)制不精確或缺乏相關(guān)篩選機(jī)制,導(dǎo)致許多地區(qū)在培養(yǎng)對(duì)象的選擇方面上存在偏頗。從理論上來講,每個(gè)農(nóng)民都應(yīng)當(dāng)有權(quán)利接受高素質(zhì)農(nóng)民培育,但是由于我國現(xiàn)階段專門針對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民精準(zhǔn)培育的資源相對(duì)有限,所以還暫時(shí)達(dá)不到對(duì)每個(gè)農(nóng)民都進(jìn)行培育。只能根據(jù)客觀實(shí)際,精準(zhǔn)地篩選各類有效的目標(biāo)人群作為培育對(duì)象,提升高素質(zhì)農(nóng)民培育的有效性。目前在實(shí)踐中有些地方在目標(biāo)導(dǎo)向上缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,在選擇培育對(duì)象時(shí)存在較大的隨意性,導(dǎo)致高素質(zhì)農(nóng)民培育對(duì)象層次單一,缺乏梯度。或者由于識(shí)別機(jī)制不精確，將高素質(zhì)農(nóng)民培育與廣義的農(nóng)民培訓(xùn)相混淆,將所有農(nóng)民都作為培訓(xùn)對(duì)象,造成供需錯(cuò)位,難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和高素質(zhì)農(nóng)民培育的需求。

3.2 培育主體未能有效統(tǒng)籌,缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》要求建立健全“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場主體”教育培訓(xùn)體系,這表明培育高素質(zhì)農(nóng)民要政府、涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)組織等其他社會(huì)力量的協(xié)同合作。然而,當(dāng)目前我國高素質(zhì)農(nóng)民培育絕大多數(shù)仍為政府部門唱“獨(dú)角戲”,涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益組織等,雖然會(huì)提供一定的資源和培訓(xùn),但普遍缺乏參與農(nóng)民培育的意愿和熱情,參與度顯然還不夠深入[3]。導(dǎo)致在培育過程中,培訓(xùn)資源比較分散,未能形成“一主多元”的培訓(xùn)主體。有些地區(qū)即使市場組織的參與使高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)教融合、校企合作”,但各個(gè)部門主要是為了完成任務(wù)而合作,較少關(guān)注培育的總體效果和與自身組織的深度聯(lián)系,沒有完全參與到培育的全過程中,條塊分割現(xiàn)象較為突出,缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性。而且多主體參與有時(shí)會(huì)有培訓(xùn)內(nèi)容、形式重復(fù),政策、經(jīng)費(fèi)、師資等資源沒有集中起來發(fā)揮作用,造成一定的資源浪費(fèi),不利于提升高素質(zhì)農(nóng)民培育效果。

3.3 培育內(nèi)容不科學(xué),培育方式單一、落后

3.3.1 培育內(nèi)容不科學(xué)。培育內(nèi)容的選擇決定整個(gè)培育工作的成效。農(nóng)民是一個(gè)特殊群體,每個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)方式也不同。因此,各地在進(jìn)行高素質(zhì)農(nóng)民培育前,必須進(jìn)行全面、細(xì)致的鄉(xiāng)村調(diào)研,根據(jù)各地要求完善培育內(nèi)容,不斷提高培育效果?，F(xiàn)階段有些地區(qū)的高素質(zhì)農(nóng)民培育就內(nèi)容方面存在的普遍問題有:一是培育的課程設(shè)置并不是依據(jù)實(shí)際調(diào)研過程中農(nóng)民的需求反映,而是模仿其他地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民的培育內(nèi)容,導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求相脫節(jié),挫傷了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。二是沒有進(jìn)行高素質(zhì)農(nóng)民培育內(nèi)容的創(chuàng)新與完善。在培育過程中,往往重視農(nóng)業(yè)種植、防護(hù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)層面的培訓(xùn),尤其以種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)為主[4]，輕視科學(xué)文化知識(shí)、經(jīng)營管理知識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)等其他思想道德建設(shè)方面的培訓(xùn)。在實(shí)踐中,由于多主體參與,所以培訓(xùn)內(nèi)容存在著重復(fù)培訓(xùn),授課內(nèi)容更新不及時(shí)等問題。再加上很多時(shí)候由于大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)是一次性培訓(xùn),同時(shí)也是終結(jié)性培訓(xùn),短期培訓(xùn)無法滿足農(nóng)民對(duì)專業(yè)知識(shí)的需求，培訓(xùn)起不到完整性、系統(tǒng)性和長效性的效果。

3.3.2 培育方式單一、落后。實(shí)踐有著明顯的情境性、經(jīng)驗(yàn)性和社會(huì)性等特征,農(nóng)民在發(fā)展中總是會(huì)參與到不同的實(shí)踐活動(dòng)中去。因此,對(duì)于高素質(zhì)農(nóng)民培育來說已經(jīng)不能僅滿足于課堂的理論授課,而是需要因地制宜,通過理論結(jié)合實(shí)操,深入農(nóng)民田間地頭開展現(xiàn)實(shí)技術(shù)指導(dǎo)和親自示范教學(xué)。然而,很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只注重自身培訓(xùn)工作量是否完成,而對(duì)于培訓(xùn)質(zhì)量并不關(guān)注。同時(shí)由于受交通、師資、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等條件的限制,大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要還是以課堂講授模式為主,培育方式單一,且缺少實(shí)踐培訓(xùn),操作性不足，很大程度上制約了高素質(zhì)農(nóng)民的培育進(jìn)程。隨著新媒體與大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)農(nóng)民培育的影響更加廣泛與深刻，培訓(xùn)方式更富趣味性,更易被學(xué)員接受。但在實(shí)際中,受限于農(nóng)村地區(qū)薄弱的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,一些先進(jìn)的、現(xiàn)代化的培訓(xùn)模式,如網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與教學(xué)、多媒體培訓(xùn)等難以普及化,無法有效滿足培育需求。再加上農(nóng)民居住地較為偏僻遙遠(yuǎn),受交通條件的限制,長期集中培訓(xùn)會(huì)影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。因此,部分地區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始將授課地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村里,導(dǎo)致培育方式單一、落后,不能滿足現(xiàn)實(shí)農(nóng)民培育的多元化需求。

3.4 內(nèi)生動(dòng)力不足,培育工作低效化

一切參與源于對(duì)事物的理解和興趣,高素質(zhì)農(nóng)民自身的意愿是培育工作開展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。但一方面,傳統(tǒng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,受歷史、文化、地理等因素的影響,長期以自我積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)為主,處于自我封閉、保守、盲從的狀態(tài)。容易安于現(xiàn)狀,囿于生產(chǎn)效率低下,且產(chǎn)量和收入都并不樂觀的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)持有懷疑、觀望態(tài)度,甚至有時(shí)還存在一定的抵觸情緒,自我發(fā)展眼光不夠長遠(yuǎn)。傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與思想在民間根深蒂固,導(dǎo)致主動(dòng)接受教育培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)。另一方面,受市場經(jīng)濟(jì)的影響,農(nóng)民作為重現(xiàn)實(shí)利益、眼前利益的思想視野較窄的“理性經(jīng)濟(jì)人”,農(nóng)民的價(jià)值取向日益功利化,泛福利化對(duì)主體身份的影響嚴(yán)重。農(nóng)民參加培訓(xùn)更多是因培訓(xùn)補(bǔ)貼等物質(zhì)利益而去,主體性不強(qiáng),停留在“要我學(xué)”階段,容易對(duì)政府工作人員的講解充耳不聞,對(duì)培育活動(dòng)缺乏客觀的認(rèn)識(shí)。更主要的是,較弱的社會(huì)責(zé)任意識(shí)導(dǎo)致農(nóng)民缺乏承擔(dān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任、缺乏崗位意識(shí)。人是生活在社會(huì)中的人,人的自我價(jià)值只有在社會(huì)生活和實(shí)踐中才能得到實(shí)現(xiàn),人在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí),也要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。高素質(zhì)農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民的一種范疇,“農(nóng)民”不再是身份的象征,而是職業(yè)的稱謂。目前,個(gè)體化對(duì)責(zé)任觀念的對(duì)沖嚴(yán)重,農(nóng)民普遍缺乏承擔(dān)發(fā)展農(nóng)業(yè)的責(zé)任意識(shí),內(nèi)生動(dòng)力不足。

4 實(shí)踐路向：鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)農(nóng)民精準(zhǔn)培育的走向圖景

4.1 開展精準(zhǔn)培育

4.1.1 遴選重點(diǎn)培育對(duì)象。高素質(zhì)農(nóng)民具有穩(wěn)定性、責(zé)任性和知識(shí)性等特征,遴選重點(diǎn)培育對(duì)象是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、商品化和規(guī)模化的樞紐和要道。因而,在培育工作開展之前先進(jìn)行摸底分類,通過有效結(jié)合身份信息對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分類，篩選重點(diǎn)培育對(duì)象，精準(zhǔn)建立培育對(duì)象數(shù)據(jù)庫，確保有意愿提升個(gè)人綜合素質(zhì)及專業(yè)技能的農(nóng)民都能獲得與自身需求和發(fā)展相匹配的培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善的資格準(zhǔn)入機(jī)制，切實(shí)保障高素質(zhì)農(nóng)民享受到相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和惠農(nóng)政策，從而提高農(nóng)民這一職業(yè)的吸引力。

4.1.2 科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。為了達(dá)到提高培訓(xùn)質(zhì)量的目的，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展培訓(xùn)工作之前，要深入基層廣泛開展田野調(diào)研，切實(shí)了解農(nóng)民實(shí)際需求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化下農(nóng)民職業(yè)分工逐漸深化,新型職業(yè)農(nóng)民具體可以分為專業(yè)技能型、生產(chǎn)經(jīng)營型和社會(huì)服務(wù)型三種類型。需要結(jié)合不同類型的農(nóng)民從業(yè)特點(diǎn)以及科技文化水平,根據(jù)不同職業(yè)、對(duì)象和產(chǎn)業(yè)具體需求來細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化針對(duì)性。同時(shí),還要考慮農(nóng)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)課程和非農(nóng)業(yè)理論知識(shí)之間的有機(jī)銜接,不僅要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn),還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用能力等非農(nóng)業(yè)技能的培養(yǎng)。

4.1.3 創(chuàng)新培訓(xùn)手段?，F(xiàn)有的培育活動(dòng),各地在實(shí)際操作過程中,大多是采取利用固定場所、集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行。這種培訓(xùn)方式,不能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。需要根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn),采取更加靈活多元化的培訓(xùn)形式。一是鼓勵(lì)“三農(nóng)”專家到田間現(xiàn)場為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù),創(chuàng)建“田間學(xué)?！?“田間課堂”的農(nóng)民培育模式。實(shí)際操作與理論教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，既符合教學(xué)規(guī)律，同時(shí)又符合農(nóng)民的需要。針對(duì)農(nóng)民長期忙于田間的特點(diǎn),在培訓(xùn)學(xué)員相對(duì)集中、交通比較便利、產(chǎn)業(yè)高度集聚的地區(qū),加快創(chuàng)辦農(nóng)民田間學(xué)校。深入田間地頭實(shí)施田野現(xiàn)場觀摩教學(xué),對(duì)學(xué)員進(jìn)行“面對(duì)面”“手把手”的線下實(shí)踐操作指導(dǎo),減少教與學(xué)的時(shí)空差。二是利用網(wǎng)絡(luò)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,農(nóng)民培育也應(yīng)該順應(yīng)科技發(fā)展的趨勢,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。通過結(jié)合信息化教學(xué)手段，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)全面開展高素質(zhì)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)教學(xué),打造“互聯(lián)網(wǎng)+”培育模式,為跨時(shí)空化、多元化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)提供可能,提高農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。

4.2 明確培育主體,實(shí)現(xiàn)培育體系的多元化

現(xiàn)代職業(yè)培育體系的構(gòu)建不僅需要國家的主導(dǎo)作用,也需要社會(huì)力量的參與,在鄉(xiāng)村振興背景下,要優(yōu)化資源配置,加快開創(chuàng)培育工作立體、多元、開放的新格局，以滿足農(nóng)民多元化的培育需求。要充分發(fā)揮政府的統(tǒng)領(lǐng)作用,但政府主導(dǎo)并不代表政府全權(quán)掌控,涉農(nóng)院校、科研院所等其他機(jī)構(gòu)掌握著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)知識(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有更多實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)。因而要整合各類資源,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,積極調(diào)動(dòng)農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、科研院所、農(nóng)民合作社、農(nóng)技推廣等機(jī)構(gòu)的參與,形成培育高素質(zhì)農(nóng)民的強(qiáng)大合力[5]。同時(shí),要不斷支持和激勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體自覺成立實(shí)踐訓(xùn)練基地以及農(nóng)民田間學(xué)校，形成政府部門與市場主體的合作共贏機(jī)制。為了提高各類市場主體的參與度,要允許市場培訓(xùn)主體獲得合理利潤。可以根據(jù)培訓(xùn)效果、培訓(xùn)人數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)評(píng)定,對(duì)于分值高的培訓(xùn)組織在物質(zhì)等方面予以鼓勵(lì)支持,大力吸引企業(yè)等經(jīng)營主體積極投入到培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民的建設(shè)中來,形成國家所提倡的以各類公益性涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、多種資源和市場主體共同參與的“一主多元”的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

4.3 精準(zhǔn)創(chuàng)建良好的培育環(huán)境

政府要合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的框架下,系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革,加快建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的制度環(huán)境。要不斷加大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和力度,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一體化建設(shè),讓農(nóng)村在教育、道路、醫(yī)療、娛樂、網(wǎng)絡(luò)通信等公共服務(wù)配套設(shè)施的投入和建設(shè),與城市的基礎(chǔ)設(shè)施配套相類似[6]。此外，還要完善資金投入機(jī)制,加大政策扶持力度。目前,高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金仍以財(cái)政資金投入為主,民間資金流入有限,社會(huì)資源沒有得到有效發(fā)揮。因此,要加大對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育的資金投入和政策支持力度,出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向高素質(zhì)農(nóng)民傾斜,對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民給予在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面的支持,以吸引更多的高素質(zhì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

4.4 完善內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制,增強(qiáng)自我發(fā)展能力

主體性制約著實(shí)踐的廣度與深度,缺乏個(gè)體發(fā)展意識(shí)與能力導(dǎo)致農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興過程中普遍表現(xiàn)出多重主體性缺位的現(xiàn)象,成為阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的主要問題。因此,在鄉(xiāng)村振興中要充分利用新媒體手段加大宣傳力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)模式,不斷推進(jìn)農(nóng)民能力素質(zhì)升華,優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)自身的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想與狹隘發(fā)展觀念進(jìn)行審視與反思,增強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的信心。此外,要培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任主體意識(shí)和市場主體意識(shí)。就社會(huì)責(zé)任主體意識(shí)培養(yǎng)而言,可以通過加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,使其準(zhǔn)確掌握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵、本質(zhì)及性質(zhì),讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀生活化、常態(tài)化,進(jìn)而使高素質(zhì)農(nóng)民的價(jià)值判斷力以及社會(huì)責(zé)任感得到增強(qiáng)。在市場主體培養(yǎng)方面,要完善土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制,加快土地合理流轉(zhuǎn)。在土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)固不變的前提下,將土地的收益權(quán)、使用權(quán)以及處分權(quán)交給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、種田能手等流動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集中生產(chǎn)和經(jīng)營,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、組織化和專業(yè)化經(jīng)營,為高素質(zhì)農(nóng)民培育創(chuàng)造條件。