朱中賓 劉姣姣

（廬江縣生態(tài)能源局，安徽廬江 231500）

農(nóng)作物秸稈作為農(nóng)業(yè)廢棄物，是“放錯了地方的資源”，用則有利，棄則為害[1]。從環(huán)保方面來看，每年午季及秋季秸稈禁燒時鎮(zhèn)、村都要組織大量的人力和物力巡查看管，而開展秸稈綜合利用能夠有效減輕秸稈禁燒壓力，改善農(nóng)村人居環(huán)境；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面來看，秸稈離田使種植水稻和小麥等農(nóng)田耕作更容易，提高了耕作水平。秸稈綜合利用使農(nóng)戶受益，為政府解憂，于民于政都有利。積極推廣秸稈綜合利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，是社會生態(tài)文明建設的必然要求?，F(xiàn)探討廬江縣農(nóng)作物秸稈綜合利用情況，以期為農(nóng)作物秸稈資源化利用提供參考。

1 農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)作物秸稈資源情況

廬江縣農(nóng)作物秸稈資源比較豐富，以水稻、小麥、玉米、油菜為主。以2020年為例，全縣秸稈理論資源量80.68萬t，可收集資源量50.32萬t，其中：水稻秸稈36.66萬t，占比72.85%；小麥秸稈8.28萬t，占比16.45%；玉米秸稈2.04萬t，占比4.05%；油菜1.91萬t，占比3.79%；其他諸如花生、薯類、豆類、棉花種植面積較小，產(chǎn)秸稈約1.43萬t，占比2.84%。

1.2 農(nóng)作物秸稈利用方式

近年來，通過政府引導、企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，廬江縣逐漸形成以秸稈還田、能源化利用為主，秸稈飼料化、基料化、商品有機肥生產(chǎn)等為輔的秸稈綜合利用局面。2020年廬江縣秸稈綜合利用率達92.03%，其中：秸稈機械化還田量為26萬t，高溫堆肥等其他方式還田量為0.46萬t，兩者秸稈還田總量占秸稈綜合利用量的57.1%；秸稈能源化利用16.23萬t，占秸稈綜合利用總量的35.04%；秸稈飼料化利用2.27萬t，占秸稈綜合利用總量的4.9%；秸稈基料化利用0.74萬t，占秸稈綜合利用總量的1.6%；商品化有機肥利用秸稈0.61萬t，占秸稈綜合利用總量的1.3%。

1.3 秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

廬江縣以市場化、產(chǎn)業(yè)化為主線，圍繞秸稈“五化”利用，陸續(xù)出臺了秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補、秸稈綜合利用項目建設和設備購置獎補、秸稈標準化收儲點建設獎補及秸稈收儲獎補等一系列政策，扶持秸稈綜合利用企業(yè)做大做強。經(jīng)過多年發(fā)展，已培育具有一定規(guī)模的秸稈綜合利用企業(yè)11家。這些企業(yè)的培育為廬江縣秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了一定的基礎。2018年廬江縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率達36.2%，2019年廬江縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率達39.18%，2020年廬江縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率達42.85%，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率逐年提高。

2 秸稈綜合利用存在的問題

2.1 秸稈還田強度過大

廬江縣超過50%的秸稈被還田處理，多年的高強度、無間歇還田作業(yè)，雖然增加了土壤有機質(zhì)，改善了土壤環(huán)境，但存在大量秸稈長期堆積于地表淺層的問題，造成土壤孔隙過大，農(nóng)作物根植較淺，倒伏、病蟲害現(xiàn)象多發(fā)。

2.2 開展秸稈機械化打捆離田收集、運輸難

一是地形限制。根據(jù)廬江縣2020年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，在廬江縣土地面積中，山區(qū)、低山區(qū)占比18.02%，丘陵區(qū)占比54.26%，圩區(qū)占比16.65%，廬江縣大部分地形不適合開展秸稈機械化打捆離田作業(yè)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路涵橋標準低，僅能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的排灌和小型農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，大中型機械聯(lián)合作業(yè)受限。三是本地秸稈離田專業(yè)化服務組織稀缺。目前專業(yè)的秸稈離田服務組織僅3家，開展秸稈離田收集能力有限，依靠外地秸稈離田服務組織受制于人且成本高昂。四是人工成本逐年上漲，且秸稈離田期間正處于農(nóng)忙季節(jié)，秸稈收儲人力短缺。五是秸稈密度低、體積大，運輸成本高。六是秸稈政策重在扶持利用，忽視了收集、運輸“最后一公里”。

2.3 秸稈產(chǎn)業(yè)化基礎薄弱

受多種因素影響，廬江縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)大多停留在小市場運作階段，投入產(chǎn)出效率低?，F(xiàn)有的生物質(zhì)固化成型企業(yè)受原料成本、技術工藝影響，秸稈年利用量未達到建設預期。唯一的1處秸稈電廠因經(jīng)營不善正面臨破產(chǎn)重整，秸稈產(chǎn)業(yè)化基礎相對薄弱。

2.4 秸稈收儲運體系建設有待完善

自2019年起，廬江縣通過政策引導，在各鎮(zhèn)陸續(xù)建立了至少1個秸稈收儲點，初步建立了秸稈收儲體系。但是，由于部分秸稈收儲企業(yè)對秸稈標準化收儲點沒有實質(zhì)需求，最多需要一個臨時的秸稈收儲點，常態(tài)的收儲模式是在田里打捆收集秸稈后直接運輸?shù)浇斩捓闷髽I(yè)進行售賣?？h內(nèi)秸稈利用企業(yè)少，秸稈利用需求有限，單純從事秸稈收儲運的企業(yè)存在銷售壓力。除在秸稈利用企業(yè)設立的收儲點尚能正常運營外，其他秸稈收儲點運營情況均不理想。

3 對策

3.1 加大秸稈綜合利用宣傳力度

全社會應認識到解決秸稈焚燒的重要途徑就是發(fā)展秸稈綜合利用，要站在加強生態(tài)文明建設和發(fā)展鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，開展秸稈綜合利用。相關部門要加大秸稈綜合利用宣傳力度，充分利用報紙、網(wǎng)絡等進行宣傳，調(diào)動全社會有效利用秸稈的自覺性和主動性，營造社會關注秸稈綜合利用的良好環(huán)境。同時，要充分挖掘當?shù)亟斩捑C合利用的新模式、好典型，以點帶面，促進秸稈綜合利用水平全面提升。

3.2 合理安排秸稈離田還田比例

加大秸稈離田規(guī)模，適當控制還田總量，降低還田強度。結合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌謀劃秸稈離田還田比例，科學制定秸稈離田還田計劃。鼓勵采取秸稈覆蓋、集中堆肥、稻麥雙套、行間鋪草、施用腐熟劑和制作商品有機肥等方式進行還田，優(yōu)化秸稈還田技術。做好農(nóng)機調(diào)配組織服務，保障秸稈離田還田農(nóng)機需求，積極培育秸稈離田還田第三方服務組織開展秸稈機械化離田還田作業(yè)服務。

3.3 著力推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)化是推進秸稈綜合利用的有效途徑，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化的關鍵是要有對農(nóng)戶起帶動作用的龍頭組織[2]。因此，相關部門要從內(nèi)外兩方面著手。對外要加大秸稈綜合利用招商力度，積極引進有資金、有技術的企業(yè)從事秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；對內(nèi)要積極培育秸稈產(chǎn)業(yè)化利用龍頭企業(yè)，制定秸稈綜合利用相關政策，對秸稈產(chǎn)業(yè)化利用各個環(huán)節(jié)進行扶持，引導企業(yè)加大秸稈產(chǎn)業(yè)化技術投入，扶持一批掌握核心技術、成長性好、帶動力強的企業(yè)做大做強。此外，還要做好產(chǎn)業(yè)底子摸底調(diào)研，研判產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展趨勢，結合自身實際，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，并細化短期工作重點，科學發(fā)展該項產(chǎn)業(yè)，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

3.4 完善農(nóng)作物秸稈收儲運體系

秸稈收儲點建設要結合當?shù)貙嶋H，充分考慮秸稈可收集量、周邊地形是否適合開展秸稈大規(guī)模收儲離田、秸稈利用企業(yè)對秸稈的需求量、秸稈收儲服務組織作業(yè)模式是否需要等。原則上只要有需求，并且條件適合，各地均應設置相當數(shù)量的秸稈收儲點。政府要加大對秸稈離田收儲的扶持力度，支持和鼓勵秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)機服務組織、有實力的農(nóng)業(yè)合作社組建專門的機構收儲運機構，形成穩(wěn)定的秸稈收儲能力，逐步做到收儲運體系全覆蓋。

3.5 加大秸稈綜合利用政策扶持力度

一是政府加大財政投入力度，發(fā)揮財政資金的政策導向作用，重點扶持秸稈綜合利用薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)，加大對秸稈離田作業(yè)、土地深耕深翻作業(yè)、秸稈收儲運體系建設、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的扶持力度，提高資金扶持的精準度。二是政府制定金融扶持政策，鼓勵銀行等金融機構，根據(jù)秸稈綜合利用行業(yè)特點，創(chuàng)新開展金融服務，支持秸稈綜合利用企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、引進先進技術等。三是相關部門應認真落實秸稈綜合利用稅收、用電、運輸?shù)认嚓P政策[3-4]。

3.6 強化技術服務支撐

政府積極支持和引導科研單位、龍頭企業(yè)開展秸稈綜合利用先進技術研發(fā)，積極引進推廣適合廬江縣實際的先進技術和裝備，形成秸稈綜合利用技術支撐體系。相關人員大力推廣秸稈綜合利用實用成熟技術，加強技術指導服務，積極推行秸稈綜合利用各類技術標準，大幅提高農(nóng)民秸稈綜合利用技術水平。