中國農(nóng)村財(cái)經(jīng)研究會(huì)秘書處

五年前的金秋，2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。彼時(shí)，“三農(nóng)”戰(zhàn)線歡欣鼓舞，億萬農(nóng)民信心倍增，黨中央為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擘畫出一幅令人期待的宏偉藍(lán)圖。

五年之后，又是一個(gè)金秋，2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。從“實(shí)施”到“全面推進(jìn)”，鄉(xiāng)村振興成效漸顯，已成為我國構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。

作為新征程路上的三農(nóng)工作者，我們要深刻領(lǐng)會(huì)“全面”的要求，深刻體悟“扎實(shí)”的要領(lǐng)，在“五大振興”中積極作為，一步一個(gè)腳印做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這篇大文章。

一、充分認(rèn)識(shí)黨的二十大對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要意義

過去一個(gè)時(shí)期，我們通過以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在一定程度上控制了工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本破除，國家戰(zhàn)略更多側(cè)重于城市現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了青壯年人口銳減、基礎(chǔ)設(shè)施衰敗、發(fā)展后勁不足等跡象。

黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是黨中央著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)導(dǎo)向和補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板的問題導(dǎo)向所作出的重大戰(zhàn)略，是“三農(nóng)”工作方針與政策的連續(xù)性、一慣性，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的基本遵循。

（一）進(jìn)一步指明了新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總體要求和前進(jìn)方向

黨的二十大報(bào)告明確把“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的主

題，提出要“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，體現(xiàn)了我們黨一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)的戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步指明了新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總體要求和前進(jìn)方向。

（二）為繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章指明了方向、提供了遵循

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這十年，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧的十年：我國全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧；我們端牢中國飯碗，糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；我國科技支撐堅(jiān)實(shí)有力，全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破61%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上；農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面提速，其中，2021年，我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%；新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，目前，全國家庭農(nóng)場超過390萬個(gè)，農(nóng)民合作社超過220萬家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織95萬多個(gè)；綠色發(fā)展高質(zhì)高效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到88.1%；農(nóng)村改革動(dòng)能強(qiáng)勁，農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度體系初步確立，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成；基礎(chǔ)設(shè)施“改頭換面”，其中，2021年，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)84%，具備條件的建制村100%通客車，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)57.6%，衛(wèi)生廁所普及率超過70%；農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年8389元提高至2021年18931元。

黨的二十大報(bào)告指出，經(jīng)過接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢想，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國832個(gè)貧困縣全部摘帽，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興工作？黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，加大鄉(xiāng)村“五大振興”?？梢哉f，這些決策部署為繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章指明了方向、提供了遵循。

習(xí)近平總書記指出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。因此，新征程上，要堅(jiān)持走好中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的重要論述

黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些重要論斷，對于指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作具有重大意義。

（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針，堅(jiān)持這個(gè)總方針，就要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。因此，要著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，破解發(fā)展的不平衡不充分難題。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)步伐，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新成效，使農(nóng)業(yè)成為市場化、集約化和高效益的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村成為看得見綠水青山、記得住鄉(xiāng)愁的現(xiàn)代化家園，使農(nóng)民生活得更好。過去十年，我國不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全環(huán)節(jié)升級、全價(jià)值提升、全產(chǎn)業(yè)融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘。未來接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流通

鄉(xiāng)村振興不是單純的振興鄉(xiāng)村，而是要走城鄉(xiāng)融合的發(fā)展之路。城鄉(xiāng)融合強(qiáng)調(diào)我國新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系和相互促進(jìn)，強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村的發(fā)展與城鎮(zhèn)的發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體。在城鄉(xiāng)融合的發(fā)展模式中，工農(nóng)關(guān)系不應(yīng)再是單向的“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，而是雙向的“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)”，城鄉(xiāng)之間要實(shí)現(xiàn)全面融合和共同繁榮。這是我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的必然要求，也是我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展思路的與時(shí)俱進(jìn)。

（三）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村“五大振興”

扎實(shí)推動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。充分評估產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展可能對資源環(huán)境帶來的不利影響，牢固樹立和切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念。保護(hù)好、利用好鄉(xiāng)村的綠水青山、田園風(fēng)光、自然風(fēng)貌，選擇發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決對不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目說不。二是突出地方特色。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要突出地方特色，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，要揚(yáng)長避短，大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。一是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村人才培訓(xùn)機(jī)制。二是拓寬人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)人才是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑，要把“招商引資”與“招才引智”結(jié)合起來，通過加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技院校的合作，以顧問指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式，柔性引進(jìn)實(shí)用人才。三是完善激勵(lì)保障機(jī)制，完善人才評價(jià)機(jī)制，建立健全以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)制度，加快建設(shè)一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。一是因地制宜挖掘特色鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。傳承發(fā)展，提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。深入挖掘本地文化，將有益處有營養(yǎng)有影響的傳統(tǒng)文化，尤其是農(nóng)耕文化發(fā)揚(yáng)光大。二是創(chuàng)新發(fā)展探索文化產(chǎn)業(yè)致富路徑。發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文”一體化發(fā)展之路。積極探索鄉(xiāng)村文化旅游、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀光等，打造特色民宿、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目等，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓村民創(chuàng)收走向致富道路。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。一是提高鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、恢復(fù)力和活力，維持生物多樣性，重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，以整體、系統(tǒng)保護(hù)為原則，降低人為擾動(dòng)和利用強(qiáng)度。二是高效利用農(nóng)業(yè)資源，有效保護(hù)和合理開發(fā)水、土、草原、森林等重要農(nóng)業(yè)資源，提高資源質(zhì)量，推廣環(huán)境友好型種養(yǎng)品種和模式，采用節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式，提高資源利用率和產(chǎn)出率。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理，以農(nóng)村土壤污染、水污染控制為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品減量和替代，加強(qiáng)重金屬污染區(qū)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和土壤修復(fù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化程度和農(nóng)業(yè)環(huán)境的自我修復(fù)能力。四是改善農(nóng)民居住環(huán)境改善，以“廁所革命”、農(nóng)村垃圾和污水治理以及村容村貌提升為主攻方向，嚴(yán)格防控工業(yè)、城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。以農(nóng)村景觀化、景區(qū)化建設(shè)為抓手，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的污染問題防治，提高鄉(xiāng)村的宜居度。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。要在黨中央和各級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織根基，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和村民自治組織的建設(shè)與完善，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、貫徹落實(shí)黨的二十大精神，努力開創(chuàng)農(nóng)村財(cái)經(jīng)研究工作新局面

站在新的歷史起點(diǎn)，“三農(nóng)”工作有著廣闊的天地，中國農(nóng)村財(cái)經(jīng)研究會(huì)（以下簡稱農(nóng)研會(huì)）及其秘書處肩負(fù)著新的歷史使命，也需要有新的作為。新時(shí)代新征程上，農(nóng)研會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示，加強(qiáng)調(diào)查研究、創(chuàng)新工作抓手、當(dāng)好橋梁紐帶、匯聚各方力量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

一是持續(xù)提升政治站位，把握黨對“三農(nóng)”工作的政治大局。堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)與農(nóng)研會(huì)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，將具體業(yè)務(wù)置于服務(wù)黨的“三農(nóng)”決策和財(cái)政支農(nóng)工作的政治高度，努力為財(cái)政部中心工作和財(cái)科院高端智庫建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二是增強(qiáng)科研實(shí)力，發(fā)揮社團(tuán)智庫作用。通過培訓(xùn)、咨詢、調(diào)研等多種方式，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域發(fā)揮國家一級學(xué)會(huì)的社團(tuán)智庫作用，為相關(guān)決策部門提供有價(jià)值的研究報(bào)告和建設(shè)性意見。

三是發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，凝聚各方力量服務(wù)財(cái)政支農(nóng)工作。充分發(fā)揮社團(tuán)平臺(tái)的凝聚力，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、服務(wù)“三農(nóng)”的合力，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，為政府機(jī)構(gòu)、科研院校、涉農(nóng)企事業(yè)單位提供溝通交流的橋梁紐帶。

通過各分支機(jī)構(gòu)、理事、會(huì)員等在不同領(lǐng)域的專業(yè)性和影響力，動(dòng)員組織各方面力量發(fā)揮自身專長優(yōu)勢，形成工作合力，開展更加扎實(shí)有效的特色活動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興工作增添活力。

三是切實(shí)提高會(huì)刊質(zhì)量，加大宣傳黨的“三農(nóng)”政策的力度。農(nóng)研會(huì)秘書處和《當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)》編輯部要健全專題機(jī)制，每年至少確定4個(gè)熱點(diǎn)焦點(diǎn)專題，切實(shí)提升刊物專注度。創(chuàng)新欄目設(shè)置，結(jié)合黨的二十大提出的涉農(nóng)工作，推動(dòng)欄目設(shè)置更加精準(zhǔn)、更接地氣、更貼近二十大精神。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)和管理，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過硬隊(duì)伍。加大制度建設(shè)力度，持續(xù)加強(qiáng)自身政治建設(shè)、能力建設(shè)和內(nèi)部管理，做到以制度防風(fēng)險(xiǎn)，確保所有業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。重視人才培育，特別是青年黨員的培養(yǎng)教育，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，傳播正能量，帶動(dòng)全體職員政治素質(zhì)整體提高，著力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。