閆二旺,張 瑩

(太原師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 山西 晉中 030619)

山西省地形地貌分異明顯，中部盆地南北縱向分布，其西側(cè)為呂梁山脈，東側(cè)為太行山脈。受自然環(huán)境分異的影響，不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力、開發(fā)歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和社會文化水平也存在較大的差異，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出。進(jìn)入中國特色社會主義新的發(fā)展階段，以高質(zhì)量發(fā)展的視角重新審視山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)分異及其演變趨勢，有助于深刻認(rèn)識山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新山西省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的運行機(jī)制，對于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾也具有重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的建立

黨的十九大報告明確指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！痹谏羁汤斫飧哔|(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，學(xué)者們開始探討經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評價體系。多數(shù)學(xué)者(方大春2019，高志剛2020，王琬2022，等)以新發(fā)展理念為依據(jù)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的5個準(zhǔn)則層，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，并進(jìn)行實證研究；在此基礎(chǔ)上，部分學(xué)者基于高質(zhì)量發(fā)展豐富的內(nèi)涵，在準(zhǔn)測層中又增加了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量(蘇麗敏2022)[1]或者安全發(fā)展(任保平2022)[2]。一部分學(xué)者以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，整合形成各具特色的準(zhǔn)則層和評價體系，比如：2個準(zhǔn)則層，即內(nèi)生動力和外在表現(xiàn)(宋揚2021)[3]；3個準(zhǔn)則層，即效率發(fā)展、均衡發(fā)展和和諧發(fā)展(任繼如2021)[4]；4個準(zhǔn)則層，即經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明、民生發(fā)展(陳龍2020)[5]；5個準(zhǔn)則層，即經(jīng)濟(jì)成果分配、人力資本及分布、經(jīng)濟(jì)效率與穩(wěn)定、自然資源與環(huán)境、社會狀況(陳耀武2021)[6]。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵十分豐富，但建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是其基本要義，在此基礎(chǔ)上探討形成的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價體系也因評價對象不同具有多樣性。

山西省是典型的資源型經(jīng)濟(jì)，山西省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口依然是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，迫切需要實現(xiàn)以下三個轉(zhuǎn)變：其一，在經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性方面，完成由掛鉤能源價格波動到脫鉤能源價格波動的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能方面，完成由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；其三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力方面，完成由經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境沖突到經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展?；诖耍瑢崿F(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，需要構(gòu)建三項準(zhǔn)則層：經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新能力和生態(tài)環(huán)境(見表1)。

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

(一)經(jīng)濟(jì)增長

經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，保持穩(wěn)定的增速和經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢是化解經(jīng)濟(jì)問題、解決社會矛盾的主要手段。作為我國的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長波動較大，特別是2012年遭遇斷崖式下滑，GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降至全國下游水平。在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，山西經(jīng)濟(jì)增長還面臨淘汰落后產(chǎn)能的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長為前提，盡可能減少能源價格波動、綠色貿(mào)易壁壘等因素的干擾，為完成轉(zhuǎn)型積蓄力量。為此，選擇地區(qū)生產(chǎn)總值、從業(yè)人口數(shù)、城鎮(zhèn)人口、投資消費比、消費率、進(jìn)出口總額六個基礎(chǔ)指標(biāo)來說明經(jīng)濟(jì)增長潛力。

(二)創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。作為典型的資源型地區(qū)，山西省存在明顯的資源詛咒現(xiàn)象，部分科技人才和高端技術(shù)項目被“擠出”，技術(shù)創(chuàng)新對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動作用并不突出。[7]在山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，技術(shù)創(chuàng)新仍然是第一推動力，是需要高度重視和不斷強(qiáng)化的關(guān)鍵因素。為此，選取R&D研發(fā)人員、R&D科研經(jīng)費投入、科學(xué)技術(shù)支出占財政支出的比重、在校學(xué)生數(shù)四個指標(biāo)來反映創(chuàng)新能力。

(三)生態(tài)環(huán)境

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，創(chuàng)造和保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。作為能源大省，山西省煤基產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、水污染、空氣污染等一系列生態(tài)環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要以追求綠色發(fā)展為目標(biāo)，降低由經(jīng)濟(jì)增長所帶來的生態(tài)環(huán)境代價，才能實現(xiàn)真正意義上的和諧發(fā)展。為此，選取單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗、建成區(qū)綠化覆蓋率、城市建設(shè)用地占市區(qū)面積比重這四個指標(biāo)作為衡量指標(biāo)。

二、山西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實證測度

(一)測度模型建立

本文首先對山西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，這些數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》以及山西省各地級市2010—2019年統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計匯編及統(tǒng)計公報。在此基礎(chǔ)上，分別對每一類準(zhǔn)則層指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，分別求得經(jīng)濟(jì)增長測度模型、創(chuàng)新能力測度模型和生態(tài)環(huán)境測度模型及相應(yīng)得分；進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長得分、創(chuàng)新能力得分和生態(tài)環(huán)境得分進(jìn)行主成分分析，求取經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度模型及綜合得分。[8]基于這一方法，計算并形成2010—2019年間山西省各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分的時間序列，通過年度橫向比較(得分排名)發(fā)現(xiàn)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，揭示山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時空分布特征及其變化規(guī)律。由于篇幅有限，僅以2019年經(jīng)濟(jì)增長測度模型及得分為例進(jìn)行過程描述。

1.標(biāo)準(zhǔn)化處理

每一個指標(biāo)數(shù)據(jù)首先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(標(biāo)準(zhǔn)化之前利用spss26.0進(jìn)行過正逆指標(biāo)處理),標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

2.經(jīng)濟(jì)增長測度模型

(1)主成分提取。經(jīng)濟(jì)增長準(zhǔn)則層有6個指標(biāo)(見表1),通過軟件進(jìn)行主成分分析之后,獲得6個指標(biāo)的特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計貢獻(xiàn)率(見表2),也獲得不同指標(biāo)在不同主成分下的初始載荷系數(shù)(見表3)。同時，發(fā)現(xiàn)KM0統(tǒng)計量檢驗值為0.657>0.5，Bartlett球度檢驗球形檢驗統(tǒng)計在0.000的顯著水平上拒絕了相關(guān)系數(shù)矩陣為單位矩陣的假設(shè)，因而適合進(jìn)行主成分分析。

表2 經(jīng)濟(jì)增長特征值與方差貢獻(xiàn)率

表3 經(jīng)濟(jì)增長初始載荷系數(shù)

(2)經(jīng)濟(jì)增長測度模型的建立。從表2中可以看到,前三個主因子指標(biāo)的累積方差貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到95.181%,大于85%,說明這2個主成分已經(jīng)涵蓋了原始樣本矩陣中95.181%的信息,可以用來作經(jīng)濟(jì)增長的評價。成分得分系數(shù)矩陣見表4。

表4 成分得分系數(shù)矩陣

F1=0.271A1+0.271A2+0.238A3+0.002A4-0.005A5+0.268A6

F2=0.008A1-0.010A2+0.125A3-0.478A4+0.478A5-0.081A6

其中,amj為第m個主成分中第j個指標(biāo)的因子回歸系數(shù),pj為第j個指標(biāo)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值,Fm指在第m個主成分下的因子得分。因子回歸系數(shù)等于每一個指標(biāo)初始荷載值除以其對應(yīng)特征值的開平方根。據(jù)此，我們可以計算得到山西省各地市在經(jīng)濟(jì)增長大類中每一個主成分對應(yīng)的因子得分(見表5)。

表5 經(jīng)濟(jì)增長主成分得分

經(jīng)濟(jì)增長大類的綜合得分公式為:Fv1=∑fmwm

其中,fm為每一個主成分的因子得分,wm為每一個主成分所占的權(quán)重,Fv1等于此主成分的方差貢獻(xiàn)率除以2個主成分的總的方差貢獻(xiàn)率。計算得到經(jīng)濟(jì)增長大類的綜合得分模型為：

Fv1=(60.4311F1+34.749F2)/95.181=0.635F1+0.365F2

其中,F1、F2為主成分因子得分的標(biāo)準(zhǔn)化值，進(jìn)而可以計算每個地級市經(jīng)濟(jì)增長水平得分(見表6)。

3.綜合評價模型的建立

按照經(jīng)濟(jì)增長測度模型的建立方法，可建立創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)則層測度模型并計算得分，進(jìn)而生成11個地級市的三項評價指標(biāo)的年度得分及排名(見表6)。

表6 2019年山西省各地市三類評價指標(biāo)的得分排名矩陣

在此基礎(chǔ)上，再對三項評價指標(biāo)的得分值進(jìn)行主成分分析,其中，KMO統(tǒng)計量檢驗值為0.631>0.5，Bartlett球度檢驗在0.000的顯著性水平上拒絕了相關(guān)系數(shù)矩陣為單位陣的假設(shè)(p<0)，最后得到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價測度模型：

Fv=0.472M1+0.351M2+0.248M3

其中,M1、M2、M3為三大類因子得分的標(biāo)準(zhǔn)化值。

根據(jù)上述模型計算各地市分年度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分，形成2010—2019年11個地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分及排名矩陣(見表7)。

表7 2010—2019年11個地級市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分及排名

(二)時空分異特征

極差值用來表示統(tǒng)計資料中的變異量數(shù)，即最大值與最小值之間的差距，計算公式為：R=Xmax-Xmin，據(jù)此計算山西省各地市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分極差值，同時分別計算經(jīng)濟(jì)增長得分極差值、創(chuàng)新能力得分極差值和生態(tài)環(huán)境得分的極差值(見表8)，進(jìn)而觀察十年來各類指標(biāo)極差值的變化規(guī)律，探尋山西省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分異程度及變化趨勢。

表8 2010—2019年山西省經(jīng)濟(jì)增長水平及各維度指標(biāo)極差值

(三)分析與討論

1.時序演變特征

從山西省11個地級市2010—2019年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極差值的時間序列變化來看，極差值幅總體較為穩(wěn)定，地市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不再持續(xù)擴(kuò)大(見圖1)。按照威廉姆森的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“倒U型”理論，山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異演變已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定階段。從各項準(zhǔn)則層的極差值時間序列變化來看，經(jīng)濟(jì)增長極差值變化最大，其震蕩波幅最大，但擬合線呈水平狀；生態(tài)環(huán)境極差值變化幅度相對較小，其擬合線呈緩慢下降態(tài)勢；創(chuàng)新能力極差值最為穩(wěn)定，變化很小(見圖2)。由此說明，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分異主要來源于經(jīng)濟(jì)增長因素和生態(tài)環(huán)境因素。

圖1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分極差值幅折線圖

圖2 三個維度極差值折線圖

從各地市十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名的變化來看，太原市、長治市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名一直位于前列，整體因子得分也很高；陽泉市排名一直相對靠后；晉中市、大同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名緩慢上升，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。從各項準(zhǔn)則層的排名及其變化來看，經(jīng)濟(jì)增長排名的順序依次是：太原—長治—運城—臨汾—晉中—晉城—大同—呂梁—忻州—朔州—陽泉；創(chuàng)新能力排名的順序依次是：太原—長治—運城—晉中—大同—臨汾—呂梁—晉城—朔州—忻州—陽泉；生態(tài)環(huán)境排名的順序依次是：長治—太原—晉城—朔州—大同—陽泉—晉中—呂梁—臨汾—忻州—運城。

2.空間演變特征

計算各地市歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分的平均值，結(jié)果依次為：太原市(1.6647)， 大同市(-0.0234)，陽泉市(-0.4337)，長治市(0.1943)，晉城市(0.0414)，朔州市(-0.2645)，晉中市(-0.0997)，運城市(-0.2094)，忻州市(-0.3909)，臨汾市(-0.2298)，呂梁市(-0.2376)。據(jù)此分為四個方陣：第一方陣，成員為太原市，位于中部盆地，其經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境三方面均處于領(lǐng)先地位，是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。第二方陣，成員包括長治市、晉城市、大同市和晉中市4個地級市，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度較快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，擁有較好的技術(shù)創(chuàng)新資源，是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，其中長治市、晉城市的發(fā)展又好于晉中市、大同市的發(fā)展。第三方陣，成員包括運城市、臨汾市、呂梁市和朔州市4個地級市，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源和礦產(chǎn)資源比較豐富，是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力地區(qū)。第四方陣，成員包括忻州市和陽泉市，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)良好，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力均處于落后位置，是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。從山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分異特征來看，在行政空間上呈現(xiàn)出“一四四二”梯級分布，即“一核心、四高地、四潛力、兩洼地”；在地理空間分異上呈現(xiàn)中南部高于北部、盆地區(qū)域高于東西兩山地區(qū)的板塊結(jié)構(gòu)。

三、戰(zhàn)略協(xié)同行動

根據(jù)討論與分析，山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異演變已經(jīng)由擴(kuò)大階段進(jìn)入穩(wěn)定階段，隨著經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)入縮小階段。辯證來說，如果能夠順應(yīng)這一規(guī)律，協(xié)調(diào)各地市發(fā)展，縮小各地市發(fā)展差距，將有效推動山西經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。為此，需要從經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新能力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個層面展開戰(zhàn)略協(xié)同行動。

(一)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作

在經(jīng)濟(jì)增長方面，太原市是山西省經(jīng)濟(jì)的增長極，也是山西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。太原市要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，加快信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料工業(yè)和高品質(zhì)消費品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)能級水平和中心城市功能，通過太原晉中同城化和太忻經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間[9]，穩(wěn)步提升首位度和輻射全省的能力。

第二方陣成員已經(jīng)擁有較好的制造業(yè)基礎(chǔ)和較大的經(jīng)濟(jì)總量，應(yīng)采用智能技術(shù)改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端制造業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。長治市與晉城市位于山西省晉東南地區(qū)，煤炭、煤化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，其轉(zhuǎn)型的重點方向是機(jī)械制造、半導(dǎo)體、光機(jī)電、光伏、碳基新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時要積極融入中原城市群，謀求更為廣闊的市場和資源。作為山西省域副中心城市，大同市要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會的集聚效應(yīng)，重點發(fā)展礦山機(jī)械、智能煤機(jī)裝備、軌道交通裝備、新能源汽車、環(huán)保機(jī)械及新型節(jié)能設(shè)備等制造業(yè)，逐步形成“1+4+6”多元鼎力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，[10]同時推動服務(wù)業(yè)向高端化和多樣化發(fā)展；在空間上要深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動承接區(qū)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。晉中市要依托太原晉中一體化布局，圍繞山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)14個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點做大新能源汽車、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代煤化工、信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、現(xiàn)代物流等8個產(chǎn)業(yè)集群，率先完成“轉(zhuǎn)型出雛形”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

第三方陣成員具有豐富的礦產(chǎn)資源和資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，不斷延伸資源加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擇優(yōu)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為山西省副省域中心城市，臨汾市要加快煤炭、鋼鐵、焦化和建材四大產(chǎn)業(yè)的升級，通過引進(jìn)“鏈主式”企業(yè)，培育3到5個戰(zhàn)略性新興工業(yè)集群，提質(zhì)振興服務(wù)業(yè)，趕超進(jìn)入山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二方陣，發(fā)揮省域副中心的輻射帶動功能。其他城市要夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)城市職能定位培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中，運城市軌道交通設(shè)備制造、新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，呂梁市的鋁鎂合金新材料、白酒、大數(shù)據(jù)和清潔能源生產(chǎn)，朔州市的煤機(jī)制造、碳基新材料、高端陶瓷、新能源產(chǎn)業(yè),在山西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義。

第四方陣成員經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，以“一煤獨大”為特征的不充分、不平衡發(fā)展問題突出，新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長面臨極大挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局上，陽泉市以新材料工業(yè)為主導(dǎo)，全面發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)，重塑陽泉經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢；忻州市以新材料、新能源、高端裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品精深加工和文旅業(yè)特色，要在實施太忻經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略中搶抓機(jī)遇。

(二)構(gòu)建相互支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系

作為國家創(chuàng)新型試點城市(2010年)，太原市是山西省智力資源最豐富的地區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)定位于全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要，要圍繞14個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)領(lǐng)域，聚焦“六新”突破，強(qiáng)化國家級創(chuàng)新載體和品牌雙創(chuàng)基地的建設(shè)，協(xié)同各地市開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)的研發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。各地市要依據(jù)自身創(chuàng)新資源基礎(chǔ)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各有側(cè)重開展創(chuàng)新活動，特別是三個省域副中心在創(chuàng)新中需發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

長治市是國家創(chuàng)新型城市(2022年)，是僅次于太原市的晉東南創(chuàng)新中心，技術(shù)創(chuàng)新資源豐富，擁有國家煤基合成工程技術(shù)研究中心和中科潞安半導(dǎo)體技術(shù)研究院、山西省半導(dǎo)體照明顯示工程技術(shù)研究中心和山西省光伏電池工程技術(shù)研究中心等省級創(chuàng)新載體，未來要進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)省級以上創(chuàng)新平臺重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋，滿足煤化工、裝備制造、半導(dǎo)體光電、碳基新材料、醫(yī)藥健康、氫能等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步需求。大同市是山西省晉北創(chuàng)新中心，要圍繞新能源、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、高端裝備制造和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持中科院工程熱物理大同分所、晉能控股集團(tuán)產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，爭取建設(shè)煤炭清潔利用國家實驗室建設(shè)，推動發(fā)展一批行業(yè)級科技創(chuàng)新平臺，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。臨汾市是山西省晉南創(chuàng)新中心，在高端鑄造、煤化工、動力電池等領(lǐng)域具有一定創(chuàng)新能力，未來要聚焦現(xiàn)代煤化工、新材料、裝備制造業(yè)和生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動創(chuàng)新資源集聚發(fā)展創(chuàng)新鏈，打造一批國家級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、研究院所和眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批特色鮮明的中試基地，實現(xiàn)彎道超車。

其他地市宜按照山西省國土空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，[11]圍繞省域中心和副中心的創(chuàng)新方向，協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新活動，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升本地創(chuàng)新水平。

(三)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)合作

根據(jù)《山西省“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(晉政發(fā)[2021]34號)[12]，山西省各地市要圍繞“兩山七河一流域”開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并針對具有地緣關(guān)系的主要環(huán)境問題開展地區(qū)合作。在“兩山”水土保持、水源涵養(yǎng)方面，積極推進(jìn)太原、大同、長治、臨汾四大城市群林草生態(tài)建設(shè)，因地制宜形成功能不同的林草生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑生態(tài)屏障。呂梁山區(qū)各地市(包括朔州市、忻州市、呂梁市、太原師、臨汾市)著力構(gòu)建和完善以水土保持為主要功能的防護(hù)林體系；太行山區(qū)各地市(包括大同市、忻州市、陽泉市、晉中市、長治市、晉城市)構(gòu)筑以水源涵養(yǎng)為主要功能的防護(hù)林體系。

在“七河”流域山水林田湖草系統(tǒng)治理方面，各地市要以河流生態(tài)廊道建設(shè)為重點，依據(jù)河道整治規(guī)劃，協(xié)調(diào)水資源利用，統(tǒng)一河道綠化，聯(lián)合開展排污執(zhí)法檢查等系列行動。其中，汾河流域中下游(忻州市、太原市、呂梁市、晉中市、臨汾市和運城市)控污、桑干河( 忻州市、朔州市和大同市)水源涵養(yǎng)、滹沱河(朔州市、忻州市和陽泉市)源頭保護(hù)、漳河(晉中市、長治市)生態(tài)濕地修復(fù)保護(hù)、沁河(長治市、臨汾市和晉城市)水資源調(diào)度、涑水河(運城市)補(bǔ)水、大清河(大同市、忻州市)水體保護(hù)是流域治理的重點。

在黃河流域高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)方面，涉及山西省黃河流域面積97 138平方公里，其中黃河干流流經(jīng)的忻州市、呂梁市、臨汾市和運城市為生態(tài)保護(hù)的重點區(qū)域。沿黃各地市要貫徹落實山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，以“三水統(tǒng)籌”和減污降碳為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)、增水固土防風(fēng)險”，為實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)山西力量。