朱南紅

（合肥苗木花卉交易服務中心，安徽肥西 231200）

花卉苗木是園林綠化實現產業(yè)化發(fā)展的重要基礎，具有促進生產區(qū)域化布局的作用，可持續(xù)提高生產整體效益。安徽省合肥市肥西縣花卉苗木產業(yè)已經有數十年的發(fā)展史，在當地脫貧攻堅中發(fā)揮了巨大的作用，進入鄉(xiāng)村振興的新時期，應分析解決困擾產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，助力花卉苗木產業(yè)高質量發(fā)展。

1 概況

肥西縣位于暖溫帶和亞熱帶的過渡段，四季分明，水、熱等資源較為充沛，比較適合多類苗木花卉生長。縣內林地面積超3.47 萬hm2，森林覆蓋率21.24%，其中國家級公益林800 hm2。如今，肥西縣已經是安徽省內花卉苗木的主產區(qū)，建成超過2.33 萬hm2的生產基地，主要在上派鎮(zhèn)三崗村與官亭鎮(zhèn)回民社區(qū)附近，并增設精品生產區(qū)超過0.67 萬hm2。近年來，花卉苗木產業(yè)運行中介數量不斷增加，目前已有2 萬余種植戶、300 多家企業(yè)、3000 多名經紀人從事該產業(yè)。肥西縣目前已經種植、培養(yǎng)出400 余個花卉苗木品種，對外銷售以中高級別的鄉(xiāng)土苗木為主，如女貞、香樟、廣玉蘭、紅葉李。

肥西縣花卉苗木產業(yè)經過多年運營，目前已經擁有多家龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)擁有的市場資源，為當地花卉苗木產業(yè)繼續(xù)擴大發(fā)展夯實了基礎，促進了肥西縣花卉苗木產業(yè)的標準化建設。截至2021年，中國·合肥苗木花卉交易大會已成功舉辦19屆，展會主題從建設苗木之鄉(xiāng)逐漸發(fā)展為打造品牌、推進產業(yè)發(fā)展，近幾屆則以苗木產業(yè)助力城市建設、鄉(xiāng)村振興為主題，參展企業(yè)由第1 屆的350 家增加到如今的1200家，2021 年苗木成功售出7 億株，成交額207 億元。

2 存在的問題

2.1 產業(yè)化有待提升

時至今日，肥西縣花卉苗木產業(yè)已經達到一定的經營規(guī)模，但產業(yè)規(guī)模尚未達到飽和，而且經營的產業(yè)化程度還有提升空間。比如，小規(guī)模、碎片化的經營模式依舊存在，該類經營戶種植品種以本地常見品種為主，更注重短期的效益，再加上各類生產要素的限制，生產管理模式較為粗放，短期內無法走上規(guī)模經營的道路[1]。雖然肥西縣已擁有多家龍頭企業(yè)，引進27 家市級龍頭企業(yè)，但實際貢獻出巨大銷售額的公司并不多，這主要是受到生產規(guī)模的限制，如，達到萬畝規(guī)模的種植戶僅有5 家。

2.2 服務機制尚不完善

1）信息服務。經營主體了解市場信息的路徑不多，規(guī)范性不足。眾多散戶僅能通過經紀人掌握比較滯后的信息，或是利用互動溝通取得信息，但因為該類信息的時效性偏低，無法即時反映市場情況，不能對生產活動起到比較準確的導向作用。2）技術服務。僅靠政府部門、事業(yè)單位及有關社會組織的力量，尚不能滿足產業(yè)技術指導需要。再加上，科研機構和生產方的交流和分工不明確，引進與培育優(yōu)質品種時，可能存在重復勞動的問題，造成科研成果的轉化率有限。

2.3 行業(yè)生產成本提高

1）勞動力。受到市場機制下供求關系的影響，勞動力成本持續(xù)上漲。鑒于花卉苗木的生產用工有明顯季節(jié)性，諸多公司為控制用工淡季的經營成本，縮減工人規(guī)模，導致在用工旺季時無法快速招募到足夠的工人，不得不通過增加工資的方式搶奪本地有限的勞動力，對控制用工成本造成負面影響。2）土地資源。與勞動力一樣，土地資源也屬于基本的生產資料，在日益擴大的生產規(guī)模下，受耕地“非糧化”政策影響，剩余可用土地資源總量減少，使得租賃價格上漲。3）其他生產資料。花卉苗木生產過程中涉及多種生產資料，如肥料、容器等，近幾年市場定價普遍上升，導致生產成本急劇上漲[2]。

2.4 社會對行業(yè)的認知有限

近些年，各級政府對花卉苗木產業(yè)的關注度明顯上升，但整體上社會認知度相對有限。比較普遍的現象是，花卉苗木產業(yè)與從業(yè)者實際社會知名度和地位偏低，從業(yè)者普遍不具有較高的專業(yè)技能水平，側面反映了花卉苗木行業(yè)對專業(yè)技能人才的吸引力不足，高校畢業(yè)生不愿意到縣級地區(qū)開展工作。

3 有效對策

3.1 加快產業(yè)化進程

3.1.1 推動產業(yè)規(guī)模飽和

政府需發(fā)揮自身的引導作用，將散戶與小型經營戶整合起來。1）要落實規(guī)劃引領。鞏固“生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，根據地區(qū)產業(yè)布局，編制全面建設方案，進一步明確產業(yè)前進方向與重點、目標等，使花卉苗木產業(yè)始終保持健康的運行狀態(tài)。2）要促進土地流轉。通過置換、拍賣與租賃等形式，流轉土地經營權，使土地逐漸向在生產大戶與合作社等新型農業(yè)經營主體集中，實現連片生產。目前，肥西縣種植面積達到百畝的經營戶超過470個，種植面積達到千畝的有40 余戶，種植面積達到萬畝的公司有2家，助力當地經濟實現大幅度提高，要進一步發(fā)揮規(guī)模化的優(yōu)勢，加快肥西縣花卉苗木產業(yè)發(fā)展。3）要加大扶持政策。把花卉苗木當成本地農業(yè)產業(yè)化成長的支柱，出臺相關的優(yōu)惠政策，如種植補貼、專用占地補助等。4）要加強基礎設施建設。以花卉苗木產業(yè)為中心，加速推進水利與道路等基礎設施建設。如在三崗生產基地，已經投入1 億元用于打通道路，便于產品運輸與合作方考察、參觀；世行科技項目則建成大面積的灌溉與其他設施，為產業(yè)高速發(fā)展奠定基礎。

3.1.2 產業(yè)化融合

肥西縣花卉苗木基地全年花香彌漫，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，應通過加強產業(yè)融合，實現產業(yè)間相互帶動，加深花卉苗木的產業(yè)化發(fā)展。1）肥西縣應以花卉苗木產業(yè)為基礎，加快構建精品綠色廊道，帶動生態(tài)旅游項目，促使區(qū)域農業(yè)功能合理升級。如在三崗生產基地和官亭林海中，建設景觀臺、古塘文化生態(tài)園、婚紗攝影基地及老母雞生態(tài)家園等，吸引大量游客到此觀光。2）肥西縣未來需繼續(xù)推進林木種苗與林下經濟產業(yè)之間的高水準融合，豐富產業(yè)盈利增長點。為此，基于二者新技術與新品種的開發(fā)，持續(xù)推進科技創(chuàng)新及研究成果轉化，借助中國·合肥苗木交易大會的重要契機及“苗木通”平臺，積極展示當地產品，逐漸完善國內該領域的產業(yè)體系構建。3）苗木基地人員之間也應保持積極交流，把握培育方向，探索立體農業(yè)的建設道路。種植苗木的過程中，嘗試開展苗下經濟，如養(yǎng)畜、種菌、種草等，切實提高現有土地資源的使用效率。

3.1.3 提高龍頭企業(yè)帶動作用

為發(fā)揮企業(yè)帶動作用，需重視龍頭企業(yè)的培育。1）重點培養(yǎng)。在現有企業(yè)里挑選少數作為骨干，進行重點幫扶，培養(yǎng)出品牌形象好、影響力大、經濟效益佳的龍頭企業(yè)。在產業(yè)帶中各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內，特別是三崗苗木生產基地周邊，再培養(yǎng)出數個龍頭企業(yè)，保障企業(yè)驅動力的覆蓋廣度。2）進一步激發(fā)企業(yè)聯合驅動力。利用龍頭企業(yè)各方面的優(yōu)勢，逐漸構成產業(yè)生產營銷“聯合體”，使當地花卉苗木產業(yè)得以壯大。政府部門還要引導企業(yè)和本地個體戶合作，由企業(yè)投入種苗、部分資金、技術與信息，農戶則根據企業(yè)要求進行生產，成品由企業(yè)負責售出，由此逐漸強化龍頭企業(yè)的銷售能力[3]。

3.2 完善產業(yè)服務機制

3.2.1 強化信息服務

1）加強苗木花卉協會的實際作用，穩(wěn)定專業(yè)信息源頭。行業(yè)協會本身具有管理、服務與協調等職能，起到“紐帶”的作用，可以協助經營戶與企業(yè)開拓市場空間。①應發(fā)揮協會內部人才資源豐富、信息采集便利與范圍廣等優(yōu)勢，以及在協調聯系、專業(yè)咨詢等方面的作用，給會員提供相關的咨詢服務，并定期安排技術培訓、學術交流與農技推介等活動，使會員能合理引進及培育新品種。積極協調會內成員間，及會員和其他領域經營者、其他社會組織和領域內從業(yè)者的聯系，引導會員參加有關活動，穩(wěn)定產銷對接。②全面落實統(tǒng)計分析、市場調查、推送市場信息、協調價格等方面的工作，使經營戶能及時掌握市場變化，穩(wěn)定市場局勢。通過學術交流、展覽交易等形式，對肥西縣特色品種進行廣泛宣傳。為提高花卉苗木產業(yè)發(fā)展的規(guī)范性，協會還可參與設置行業(yè)標準，并積極協助政府部門推行、落實，有效規(guī)范營銷方式，提供行業(yè)服務，維護良好的競爭環(huán)境。③協會要輔助政府部門舉辦交易大會等行業(yè)活動，為有關部門提供專業(yè)的意見和建議。而政府則要注重指導協會工作，適當給協會提供經費與設施支持。

2）完善信息體系。肥西縣需要繼續(xù)加強當地信息化建設，發(fā)揮信息在推動產業(yè)發(fā)展中的作用，完善信息服務網絡?；谛畔⑻峁┰搭^的穩(wěn)定性，促使信息咨詢更加規(guī)范化。同時，打造信息共享服務機制，定期發(fā)布花卉苗木供求情況，幫助從業(yè)者及時掌握市場形勢[4]。

如今，肥西縣已經擁有“苗木花卉”“三崗經紀人”等多個專業(yè)組織，團體會員超過百個，個體會員更是多達4000 余人。此外，肥西綠森苗木合作社牽頭，成功培育出小色塊苗木品種，并負責產品代銷，使接近300 戶社員年增收萬元左右。受專業(yè)合作社引導，肥西縣已經有3.7 萬農戶參與苗木生產。

3.2.2 豐富產業(yè)技術來源

除了由政府牽頭，發(fā)揮出事業(yè)單位、社會組織在技術上的幫助力量外，還需進一步根據花卉苗木產業(yè)的發(fā)展需要，引導相關科研機構與龍頭企業(yè)開展技術合作研發(fā)，加強統(tǒng)籌管理，保障技術服務的總體質量，提高技術成果應用轉化率。

3.3 積極應對成本上漲

1）培養(yǎng)專業(yè)人才。對于花卉苗木產業(yè)而言，推動產業(yè)進一步發(fā)展，專業(yè)人才是不可缺少的關鍵條件，包含科研人員，經驗豐富、技術水平高的一線生產人員，擁有現代運營觀念的管理者。合肥市的勞動力資源類型豐富，鄉(xiāng)村地區(qū)剩余勞動力規(guī)模大，但學歷普遍不高，而且專業(yè)技能掌握情況不樂觀，有的管理者個人運營管理、市場運作水平均不高。如果單借助行業(yè)力量，無法在短期內扭轉此局勢，所以政府部門應當主動承擔領導責任，提供相應的培訓服務，構建起人才供應路徑，統(tǒng)計并公布人才需求情況，緩解花卉苗木領域專業(yè)人才不足的問題。

2）集約利用土地資源。除上文提到的土地流轉外，還可通過將土地作為資本入股經營實體的方式集約利用，通過規(guī)模優(yōu)勢實現成本控制。與此同時，要重視產業(yè)空間布局，借助當前基礎設施條件優(yōu)勢，把生產基地調離土地價格高的區(qū)域，有效開發(fā)荒地與荒坡等，有效降低成本。

3）對于由其他生產資料引起的高成本問題，可通過推廣現代生產技術解決。例如，借助良種技術、栽培技術、設施技術等，提高花卉苗木總體生產效率，降低生產活動成本[5]。

3.4 提高社會認知程度

針對大眾對花卉苗木行業(yè)認知不足的問題，可由政府牽頭，鼓勵相關企業(yè)與個體從業(yè)者積極參與職業(yè)宣傳。例如，積極組織系列宣講、展示會等活動，使大眾了解花卉苗木產業(yè)相關職業(yè)，逐漸消除其對于該領域的認知誤區(qū)，繼而吸引更多高質量的人才為產業(yè)建設貢獻力量。

4 結語

肥西縣要主動分析當前花卉苗木產業(yè)的發(fā)展困境，著力構建人才興旺、技術先進、產業(yè)鏈完整的花卉苗木市場環(huán)境，指導產業(yè)升級。對于無法在短期內調整的客觀問題，如勞動力與土地資源成本高等，可從側面加強單位生產力加以彌補。還應繼續(xù)加強產業(yè)優(yōu)勢，保持自身發(fā)展穩(wěn)態(tài)。未來，肥西縣應繼續(xù)加強花卉苗木技術方面的創(chuàng)新，維護該產業(yè)永續(xù)發(fā)展的根本動力。