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        世界動(dòng)物衛(wèi)生組織第七戰(zhàn)略計(jì)劃目標(biāo)

        2022-12-12 01:05:58龐素芬吳發(fā)興劉陸世趙肖璟張?bào)愫?/span>康京麗
        中國(guó)動(dòng)物檢疫 2022年2期
        關(guān)鍵詞:國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)獸醫(yī)疫病

        姜 雯,龐素芬,吳發(fā)興,劉陸世,趙肖璟,張?bào)愫稻?/p>

        (中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心,山東青島 266032)

        世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)作為政府間的國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)組織,其核心職責(zé)是促進(jìn)成員提升動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物福利水平。近年來(lái),特別是第六戰(zhàn)略計(jì)劃(2016—2020 年)[1]實(shí)施期間,OIE 在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、政策策略、動(dòng)物衛(wèi)生信息、獸醫(yī)機(jī)構(gòu)效能評(píng)估(PVS)、合作及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)等6 個(gè)方面取得了巨大成就。2021 年5 月,OIE 發(fā)布了第七戰(zhàn)略計(jì)劃(2021—2025 年)[2]。該計(jì)劃主要目標(biāo)是提升全球?qū)?dòng)物衛(wèi)生、動(dòng)物福利和獸醫(yī)公共衛(wèi)生的認(rèn)知,從而引領(lǐng)全球動(dòng)物衛(wèi)生管理工作。該計(jì)劃設(shè)立了五大戰(zhàn)略目標(biāo),且每個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)包括1 個(gè)總目標(biāo)及2~4 個(gè)分目標(biāo),并擬通過(guò)組織路線圖指導(dǎo)未來(lái)5年的工作。

        1 目標(biāo)一:科學(xué)的專業(yè)知識(shí)

        總目標(biāo)是提升相關(guān)的科學(xué)專業(yè)知識(shí),解決多方面動(dòng)物衛(wèi)生與福利問(wèn)題。OIE 擬通過(guò)其先進(jìn)的科學(xué)專業(yè)知識(shí),確定優(yōu)先工作領(lǐng)域,從而進(jìn)行綜合決策,以應(yīng)對(duì)全球出現(xiàn)的新問(wèn)題。目標(biāo)一包括以下2個(gè)分目標(biāo)。

        1.1 增強(qiáng)尖端科學(xué)優(yōu)勢(shì)

        核心是通過(guò)建設(shè)OIE 參考中心網(wǎng)絡(luò),為動(dòng)物衛(wèi)生項(xiàng)目提供診斷和建議,建立和評(píng)價(jià)診斷試驗(yàn)方法,參與相關(guān)能力建設(shè)。OIE 將通過(guò)建立和發(fā)展小反芻獸疫、口蹄疫、非洲豬瘟等全球重大動(dòng)物疫病主題網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)參考中心網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作作用。

        1.2 拓寬動(dòng)物衛(wèi)生體系范圍

        當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生體系面臨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及衛(wèi)生等方面一系列復(fù)雜問(wèn)題。OIE 擬在其資源和職責(zé)范圍內(nèi),拓展動(dòng)物衛(wèi)生與福利領(lǐng)域范圍,提升OIE 專業(yè)委員會(huì)、專業(yè)組及工作組應(yīng)用新知識(shí)和新技能的能力,強(qiáng)化其在現(xiàn)代動(dòng)物衛(wèi)生體系中的作用和貢獻(xiàn)。

        2 目標(biāo)二:數(shù)據(jù)管理

        總目標(biāo)是實(shí)施數(shù)據(jù)管理策略。OIE將通過(guò)收集、分析和發(fā)布各成員相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生、動(dòng)物抗生素使用及參與PVS 的官方信息,進(jìn)而支持各成員及國(guó)際社會(huì)做出基于數(shù)據(jù)的決策。OIE 將按照最佳國(guó)際做法,系統(tǒng)性、策略性地管理數(shù)據(jù),保障數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全性和可比性,保證國(guó)際社會(huì)獲得經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的相關(guān)數(shù)據(jù)。目標(biāo)二包括以下2 個(gè)分目標(biāo)。

        2.1 制定實(shí)施數(shù)據(jù)管理策略

        OIE 將采用綜合數(shù)據(jù)管理措施,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)支持信息收集、報(bào)告等相關(guān)工作,最大程度挖掘數(shù)據(jù)潛力。

        2.2 提高數(shù)據(jù)可訪問(wèn)性

        OIE 將根據(jù)透明性原則,采用動(dòng)態(tài)、友好方式,優(yōu)化數(shù)據(jù)交流與數(shù)據(jù)訪問(wèn)流程。在第七戰(zhàn)略實(shí)施期間,OIE 將充分利用全球動(dòng)物衛(wèi)生信息系統(tǒng)(OIEWAHIS)平臺(tái),保障戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

        3 目標(biāo)三:為成員提供相關(guān)支持

        總目標(biāo)是通過(guò)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),開展能力建設(shè),進(jìn)一步為成員提供高水準(zhǔn)技術(shù)支持,特別是為成員獸醫(yī)機(jī)構(gòu)國(guó)際協(xié)調(diào)行動(dòng)和內(nèi)部獸醫(yī)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面提供支持。目標(biāo)三包括以下3 個(gè)分目標(biāo)。

        3.1 建立執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系

        OIE 將完善并利用標(biāo)準(zhǔn)觀測(cè)站,進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)控,系統(tǒng)觀察、分析成員OIE 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,了解其面臨的困難及已采取的措施。

        3.2 充分利用PVS 數(shù)據(jù)

        OIE 將充分利用PVS 數(shù)據(jù),進(jìn)一步了解區(qū)域?qū)用鎽?zhàn)略執(zhí)行情況,確定有效實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)的需求,提升PVS 監(jiān)測(cè)和評(píng)估水平,深入分析動(dòng)物衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)投入回報(bào)及動(dòng)物衛(wèi)生體系對(duì)全球衛(wèi)生安全的貢獻(xiàn)等,進(jìn)而為成員提供能力建設(shè)支持。

        3.3 利用OIE 網(wǎng)絡(luò)

        OIE 將進(jìn)一步改善技術(shù)培訓(xùn)模式,提升能力建設(shè)活動(dòng)質(zhì)量及影響,提高活動(dòng)成本效益比,擴(kuò)大技術(shù)援助范圍,持續(xù)為成員獸醫(yī)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)等。

        4 目標(biāo)四:與伙伴合作

        總目標(biāo)是優(yōu)化與戰(zhàn)略伙伴的有效合作,應(yīng)對(duì)全球面對(duì)的主要挑戰(zhàn)。目標(biāo)四包括以下3 個(gè)分目標(biāo)。

        4.1 在全球政策對(duì)話中發(fā)聲

        OIE 將促進(jìn)全球從政治層面加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生體系重要性的了解和認(rèn)識(shí),提升其在應(yīng)對(duì)抗生素耐藥性、對(duì)人類健康及生活造成巨大影響的威脅、新發(fā)動(dòng)物疫病等全球關(guān)注問(wèn)題方面的價(jià)值。OIE 將提升自身在政治舞臺(tái)上的合法地位及在協(xié)調(diào)全球應(yīng)對(duì)重大衛(wèi)生挑戰(zhàn)方面的價(jià)值。

        4.2 明確合作方向及效果

        OIE 將通過(guò)戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系,進(jìn)一步確定合作伙伴及相關(guān)責(zé)任。OIE-FAO(聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織)-WHO(世界衛(wèi)生組織)三方還將進(jìn)一步加強(qiáng)抗生素耐藥性全球行動(dòng)計(jì)劃、狂犬病根除計(jì)劃、跨境動(dòng)物疫病全球漸進(jìn)性控制計(jì)劃等方面的戰(zhàn)略合作。

        4.3 提升OIE 價(jià)值

        OIE 將從機(jī)構(gòu)及運(yùn)作層面全面提升品牌意識(shí),加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)及戰(zhàn)略目標(biāo)的宣傳和展示,取得長(zhǎng)期、可持續(xù)的成就,獲得合作伙伴的認(rèn)可。

        5 目標(biāo)五:OIE 效率和靈活性

        總目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化的OIE 內(nèi)部管理體制。目標(biāo)五包括以下4 個(gè)分目標(biāo)。

        5.1 優(yōu)化以績(jī)效和結(jié)果為基礎(chǔ)的管理

        OIE 擬制定行動(dòng)計(jì)劃監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)框架,將活動(dòng)和預(yù)期效果掛鉤,通過(guò)對(duì)活動(dòng)效果質(zhì)量資金使用等進(jìn)行管理,切實(shí)將第七戰(zhàn)略計(jì)劃與日常工作有機(jī)結(jié)合。

        5.2 審議區(qū)域代表處業(yè)務(wù)模式

        OIE 將修訂區(qū)域及次區(qū)域代表處業(yè)務(wù)模式,更加明確界定代表處作用、職責(zé),確保為OIE 整體運(yùn)行提供相關(guān)支持。

        5.3 制定非正式咨詢機(jī)制

        OIE 將根據(jù)全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變化情況,調(diào)整優(yōu)先活動(dòng)任務(wù)。OIE 將制定并實(shí)施一項(xiàng)非正式的咨詢機(jī)制,達(dá)到分享信息、促進(jìn)交流的目標(biāo)。

        5.4 承擔(dān)OIE 在社會(huì)及環(huán)境方面的責(zé)任

        OIE 對(duì)健康、社會(huì)、環(huán)境的友好發(fā)展起著關(guān)鍵作用。OIE 將執(zhí)行嚴(yán)格的道德標(biāo)準(zhǔn)(例如國(guó)際用工最佳做法、反腐敗等),促進(jìn)全球人權(quán)和環(huán)境愿景的實(shí)現(xiàn)。

        OIE 將通過(guò)制定和實(shí)施組織路線圖完成其未來(lái)5 年戰(zhàn)略目標(biāo)。

        6 對(duì)我國(guó)獸醫(yī)領(lǐng)域工作的建議

        6.1 強(qiáng)化OIE 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂參與及推廣應(yīng)用

        一是我國(guó)獸醫(yī)部門積極參與OIE 標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作[3]。長(zhǎng)期跟蹤研究OIE 標(biāo)準(zhǔn),并提出服務(wù)于我國(guó)乃至世界動(dòng)物衛(wèi)生事業(yè)的意見建議。二是推廣轉(zhuǎn)化OIE 標(biāo)準(zhǔn)。拓寬我國(guó)與OIE 標(biāo)準(zhǔn)翻譯協(xié)議的范圍和領(lǐng)域,為轉(zhuǎn)化運(yùn)用OIE 標(biāo)準(zhǔn)奠定良好基礎(chǔ)。三是有效應(yīng)用OIE 標(biāo)準(zhǔn)。在無(wú)特定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)及非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)等OIE 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基礎(chǔ)上,進(jìn)一步促進(jìn)OIE 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

        6.2 提升我國(guó)獸醫(yī)能力和國(guó)際地位

        一是在目前OIE 任職經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)上,積極推薦專家參與OIE 各委員會(huì)和專家組成員的競(jìng)選,提升我國(guó)話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力。二是遵從OIE 規(guī)則開展相關(guān)活動(dòng),積極開展PVS(包括實(shí)驗(yàn)室)及差距分析、立法審查、參考中心結(jié)對(duì)、區(qū)域和國(guó)際疫苗庫(kù)建設(shè)等。

        6.3 強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生與福利領(lǐng)域合作

        一是繼續(xù)加強(qiáng)與OIE 合作。跟蹤了解OIE 專業(yè)委員會(huì)及特別工作組新領(lǐng)域、新知識(shí)、新技能,采取綜合性措施應(yīng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生與福利領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題。二是加強(qiáng)多層次多方面合作。要在加強(qiáng)區(qū)域成員間交流的同時(shí),加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)其他機(jī)構(gòu)的交流合作,積極主導(dǎo)和參與跨境動(dòng)物疫病防控等聯(lián)防聯(lián)控策略。

        6.4 支持并利用OIE 動(dòng)物衛(wèi)生數(shù)據(jù)系統(tǒng)

        一是履行成員義務(wù),及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)疫情、獸藥使用情況等動(dòng)物衛(wèi)生信息。二是充分有效利用OIE 權(quán)威發(fā)布的動(dòng)物衛(wèi)生狀況、動(dòng)物疫病狀況和全球流行病學(xué)趨勢(shì)等信息,為我國(guó)動(dòng)物疫病防控提供可靠數(shù)據(jù)支持。

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