■山東能源監(jiān)管辦黨組成員、行業(yè)監(jiān)管處處長 盧延國

能源是人類文明進步的重要物質基礎，攸關國計民生和國家安全。黨的十八大以來，面對復雜多變的國內外形勢，習近平總書記創(chuàng)造性提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。這是運用馬克思主義基本原理指導我國能源發(fā)展實踐形成的重大理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，開辟了中國特色能源發(fā)展理論新境界，為做好新時代能源工作提供了行動指南和治本之策，為化解資源環(huán)境約束、促進人類永續(xù)發(fā)展的世界性難題提供了中國方案，彰顯了中國貢獻和大國擔當。

深刻認識習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略的重大意義

偉大的事業(yè)需要偉大的理論。新時代我國能源事業(yè)取得世界矚目的輝煌成就，根本在于有習近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的堅強領導，根本在于有習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略的科學指引。

深刻認識習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略的重大理論意義。能源安全新戰(zhàn)略堅持理論與實踐相結合、認識論和方法論相統(tǒng)一，聚焦我國能源發(fā)展新時代新形勢新情況，形成了具有實踐基礎、富有中國特色、閃耀真理光芒、彰顯時代特質的理論體系，蘊含著堅定的理想信念、強烈的家國情懷、宏大的全球視野、前瞻的戰(zhàn)略眼光、辯證的思維方法，深化了我們黨對能源發(fā)展規(guī)律的認識，與習近平總書記總體國家安全觀、生態(tài)文明建設、人類命運共同體等重要理論思想有機相融，開辟了中國特色能源發(fā)展理論的新境界，并隨著時代和實踐的發(fā)展不斷驗證、與時俱進，展現(xiàn)了強大的理論生命力、創(chuàng)新力、包容力和指導力，是我國能源高質量發(fā)展的思想之旗、路線之旗。

深刻認識習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略的重大實踐意義。偉大實踐產(chǎn)生偉大思想，偉大思想引領偉大實踐。習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略貫穿著科學的思想方法和工作方法，具有鮮明、徹底的實踐品質。對關系新時代能源發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行深邃思考和科學回答，深刻揭示了世界能源發(fā)展的大趨勢大邏輯，揭示了新時代我國能源發(fā)展的特點規(guī)律和方向趨勢，深刻指明了保障我國能源安全、推動我國能源高質量發(fā)展的方向和路徑，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。把能源安全作為做好“六保”工作的重要內容，把保障包括油氣在內的初級產(chǎn)品供給作為“重大戰(zhàn)略性問題”，把能源發(fā)展改革作為“國之大者”……正是在習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國堅定不移推進能源革命，能源消費的清潔低碳轉型更快，能源供給的質量效益更高，能源技術的創(chuàng)新動力更足，能源體制的制度優(yōu)勢更大，全方位國際合作的范圍更廣，實現(xiàn)了能源事業(yè)的高質量發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展特別是在百年未有之大變局和世紀疫情相疊加、國際國內矛盾相交織的特殊歷史階段提供了強大能源動力支撐，也為維護世界能源安全、應對全球氣候變化、促進世界經(jīng)濟增長作出了積極貢獻。

深刻認識習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略的重大歷史意義。習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略是在中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生新變化、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)新階段、世界百年未有之大變局深度演進的歷史條件下形成的。能源是現(xiàn)代工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈，關系國本，關乎國運。在“兩個一百年”歷史交匯的關鍵時期，能源“國之大者”的戰(zhàn)略地位更加凸顯，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化偉大進程中的作用更加突出。回望歷史，新中國成立以來我們能夠創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，離不開能源事業(yè)不斷發(fā)展提供的重要支撐。展望未來，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上開拓奮進，實現(xiàn)中華民族偉大復興，確保能源安全與發(fā)展同樣至關重要。同時，從世界范圍看，氣候變化和能源問題是人類面臨的突出的全球性挑戰(zhàn)。習近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，貫通歷史、現(xiàn)實與未來，提出能源安全新戰(zhàn)略，既是對歷史經(jīng)驗的深刻總結，也是著眼現(xiàn)實的深刻洞察，更是面向未來的深刻昭示，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。

深刻領悟習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略的豐富內涵

習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略是一個科學完整、邏輯嚴密、具有原創(chuàng)性又不斷豐富發(fā)展的科學體系。我們要不斷深化對這一重要思想重大意義、豐富內涵、核心要義、實踐要求的理解與把握。

堅持黨的領導是做好新時代能源工作的根本保證。習近平總書記指出：“堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！敝袊伯a(chǎn)黨的堅強領導是中國特色社會主義最本質的特征。堅持黨的領導是當代中國的最高政治原則，是我們各項事業(yè)取得勝利的根本保證。我國從一窮二白發(fā)展成為世界能源生產(chǎn)、消費第一大國，取得了一系列舉世矚目的偉大成就，其根本就在于黨的領導。實踐充分證明，堅持黨的全面領導是中國能源事業(yè)的“根”和“魂”，是不斷走向勝利的“密碼”。黨的十八大以來，我國能源領域所取得的重大歷史性成就，根本就在于我們堅持加強黨對能源工作的領導，促進了能源的高質量發(fā)展，把黨的領導這一制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、轉化為治理效能。

堅持能源安全是做好新時代能源工作的核心要求。習近平總書記指出：“能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。”能源安全首先是供給安全。近代工業(yè)革命以來，能源成為所有經(jīng)濟活動和人民生活的基礎，與一個國家的發(fā)展、安全、環(huán)境、生態(tài)利益有著緊密的聯(lián)系，在經(jīng)濟發(fā)展和國家競爭中占據(jù)了越來越重要的位置。20世紀50年代以來能源危機都與經(jīng)濟危機如影相隨，大國之間的博弈競爭，背后都有能源的影子。我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟體，擁有最齊全的工業(yè)門類和最完善的工業(yè)體系，但伴隨著我國經(jīng)濟的飛速增長，能源的海外依存度也不斷增大。在當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、以美國為首的西方國家遏制中國崛起、地緣政治風險加大的背景下，我國能源安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略深刻把握我國能源資源稟賦和世界能源變局，著眼能源發(fā)展大勢和中華民族偉大復興大局，以總體國家安全觀的辯證思維把確保能源安全作為能源戰(zhàn)略的核心，體現(xiàn)了深沉的憂患意識和英明的歷史遠見。做好新時代能源工作，我們必須充分認識能源安全的重要意義，強化底線思維和戰(zhàn)略定力，始終繃緊能源供給這根弦，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內和國外兩個市場，堅定不移把能源事業(yè)放在黨和國家經(jīng)濟工作全局中考量、謀劃、推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢能源“安全線”，有效發(fā)揮能源的堅強支撐作用。

堅持能源自主是做好新時代能源工作的基本前提。習近平總書記指出：“中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里。”我國經(jīng)濟靠實體經(jīng)濟起家，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。要推動實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，就必須保障實體經(jīng)濟對能源消費增長的剛性需求。能源自主和能源安全是一體兩面的關系，能源自主是能源安全的前提，沒有能源自主就沒有能源安全。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中，把獨立自主作為黨百年奮斗“十個堅持”的寶貴歷史經(jīng)驗之一，在總結新時代經(jīng)濟建設偉大成就時指出，保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。能源自主是習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略的鮮明精神內核，他念茲在茲，無論是考察調研，還是作出重要批示指示，都把能源的獨立自主作為重要內容，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國人民的志氣、骨氣、底氣。做好新時代能源工作，我們要發(fā)揚獨立自主精神，直面能源領域的大調整、大變革，能源技術、能源市場和能源地緣政治的大變化，堅持把我國能源安全和發(fā)展放在自己力量的基點上，穩(wěn)妥有序建成清潔低碳安全高效的能源體系，把節(jié)能作為第一能源，實現(xiàn)能源領域深度脫碳和本質安全，牢牢掌握能源安全和發(fā)展的主動權。

堅持能源高質量發(fā)展是做好新時代能源工作的主題主線。習近平總書記指出：“高質量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局?！敝袊伯a(chǎn)黨團結帶領中國人民踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，當代中國，江山壯麗，人民豪邁，前程遠大。能源發(fā)展一頭連著物質文明建設，一頭連著生態(tài)文明建設，擔負著重大歷史責任，也面臨著重大發(fā)展機遇。習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略與創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念一脈相承，科學回答了能源高質量發(fā)展的根本保證、奮斗目標、指導原則、根本動力、戰(zhàn)略舉措、工作方法等一系列重大理論和實踐問題，是指引新時代我國能源發(fā)展的行動指南。做好新時代能源工作，我們必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和應對氣候變化工作，錨定碳達峰碳中和目標，納入生態(tài)文明建設整體布局，貫穿能源發(fā)展全過程，以綠色低碳為方向，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政府和市場、國內和國際等多方面多維度關系，推動能源發(fā)展實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。

堅持能源革命是做好新時代能源工作的根本動力。習近平總書記指出：“全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命蓄勢待發(fā)?！蹦茉锤锩谋举|是主體能源的更替或其開發(fā)利用方式的根本性改變。推動能源革命是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展和文明進步的重要動力。面對新一輪以新能源技術與信息技術融合為主要標志，以高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的能源革命，我國必須奮力抓住機遇，實現(xiàn)彎道超車，贏得發(fā)展主動權。習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略鮮明提出推動能源消費、能源供給、能源技術、能源體制“四個革命”，是更廣范圍、更深層次的全方位能源革命，是準確把握新一輪能源革命趨勢，搶占新一輪能源革命制高點、順應能源發(fā)展大勢的光明大道，是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。做好新時代能源工作，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方向，堅定推進能源革命。聚焦碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。嚴格能源消費總量和強度“雙控”，推動能源消費結構向清潔低碳加快轉變，構建節(jié)約高效的社會用能模式，促進能源與生態(tài)環(huán)境友好性持續(xù)改善。把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，大力推進煤炭等化石能源清潔高效利用，加快構建新型電力系統(tǒng)，同步加強能源輸配網(wǎng)絡和儲備設施建設，不斷完善和發(fā)展煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。健全能源科技創(chuàng)新體系，完善重大科技攻關和成果轉化等政策機制，積極推動能源技術與現(xiàn)代信息、新材料和先進制造技術深度融合，加快原創(chuàng)性、引領性、顛覆性技術創(chuàng)新，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化水平，構建多能協(xié)同、供需協(xié)調、智慧高效的能源產(chǎn)業(yè)和技術系統(tǒng)，增強能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。堅持市場和政府兩手發(fā)力，深化能源和相關領域改革，構建有效競爭的市場結構和市場體系，健全能源法治體系，完善能源體制機制，不斷提升能源治理水平。

堅持能源合作是做好新時代能源工作的重要途徑。習近平總書記指出：“在主要立足國內的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源?！蔽覈茉磳ν庖来娑绕叩默F(xiàn)實和經(jīng)濟社會對能源需求增長過快的矛盾決定了我國開展能源國際合作的現(xiàn)實必然性。能源的獨立自主包括了兩層含義：一是主要立足國內，這是前提。二是要利用國際資源，這既是解決能源供給的需要，也是提升我國在國際能源治理乃至整個經(jīng)濟治理中影響力、感召力、塑造力的應有之義。在人類命運共同體框架下，人類能源命運共同體是當今各國能源合作的最大公約數(shù)，能源合作是“一帶一路”建設重點領域，是全球能源治理中國智慧和中國力量的體現(xiàn)。做好新時代能源工作，要有效統(tǒng)籌國內國際能源資源，在立足國內的前提條件下，以構建人類能源命運共同體為最高愿景，遵循互利共贏原則開展國際合作，努力實現(xiàn)開放條件下的能源安全。發(fā)揮我國全球第一大能源生產(chǎn)國和消費國的超大規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，深化多邊和雙邊合作機制，全面參與全球能源治理，推動構建全球能源治理新秩序，塑造我國能源合作和競爭新優(yōu)勢，完成全球能源治理從“積極參與”再到“主動引領”的巨大轉變，走綠色能源務實合作和全球能源治理變革雙輪驅動的新道路。

堅持能源為民是做好新時代能源工作的根本宗旨。習近平總書記指出：“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”保障和改善民生是能源安全新戰(zhàn)略的重要內容，是我國能源發(fā)展的根本出發(fā)點。黨的十八大以來，在以人民為中心的根本立場和實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標指引下，我國把保障和改善民生用能、貧困人口用能作為能源發(fā)展的優(yōu)先目標，加快推進能源民生基礎設施和公共服務能力建設，著力提升能源普遍服務水平。2013年至2015年，實施解決無電人口用電行動計劃，2015年底完成全部人口都用上電的歷史性任務。實施農(nóng)網(wǎng)升級改造，農(nóng)村居民用電條件明顯改善。實施光伏扶貧工程等能源扶貧工程建設，優(yōu)先在貧困地區(qū)進行能源開發(fā)項目布局。完善天然氣利用基礎設施建設，擴大天然氣供應區(qū)域，提高民生用氣保障能力。北方地區(qū)清潔取暖取得明顯進展，改善了城鄉(xiāng)居民用能條件和居住環(huán)境。能源發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，成為促進共同富裕、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障力量?！?/p>