王永存，董善彪，王詩青，王雨千，卓少斐

(1.寧波市奉化區(qū)蕭王廟街道，浙江 奉化 315500；2.寧波市奉化區(qū)大堰鎮(zhèn)； 3.寧波市奉化區(qū)莼湖街道；4.寧波奉化同發(fā)梅花鹿養(yǎng)殖專業(yè)合作社； 5.寧波市奉化區(qū)農(nóng)機畜牧發(fā)展中心 )

畜牧業(yè)是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是在保障市場供應、維護社會穩(wěn)定和促進農(nóng)民致富方面作出了重大貢獻。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1畜牧業(yè)基礎設施不斷完善 近幾年來，通過政策引導，技術指導，規(guī)模畜牧場的建筑布局進一步規(guī)范，以動物防疫、糞污處理設施為主的基礎設施不斷完善，18家規(guī)模豬場建造了污水生化處理設施，其余中小規(guī)模豬場進行沼氣池建設，并建設了相配套的雨污分離溝、沉淀池、氧化塘、集糞棚等，配套農(nóng)田、果園、竹園，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率在98%以上，無害化處理率達到100%。

1.2規(guī)?；潭炔粩嗵岣?全區(qū)現(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場43家，2020年生豬年末存欄7.95萬頭，出欄9.5萬頭，出欄500頭以上規(guī)模比重達到90.7%以上。全區(qū)家禽總存欄56.37萬羽，其中1000羽以上家禽規(guī)模養(yǎng)殖場76家，存欄52.13萬羽，占全區(qū)家禽總存欄量的92.4%。

1.3動物疫病防控水平有顯著提升 養(yǎng)殖場通過落實生物防控和物理隔離相結合的疫病防控措施，場區(qū)按“內(nèi)分區(qū)、外閉環(huán)”的要求進行改造，添置霧化消毒、臭氧殺菌等設施設備，疫病綜合防控水平有了顯著提升，2020年1-12月全區(qū)病死豬24280頭，較去年同比下降36.58%。

1.4病死動物收集實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋 全區(qū)已完成1個動物無害化集中處理中心、8個鎮(zhèn)(街道)病死動物收集點和16個規(guī)模養(yǎng)殖場儲存點的建設。對全區(qū)12個鎮(zhèn)、街道的病死動物實行統(tǒng)一收集、集中無害化處理，無害化處理率達到100%，有力保障了動物源性食品安全、生態(tài)環(huán)境安全和畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.5畜牧業(yè)品牌意識在提升 近年來，全區(qū)在加快拓展產(chǎn)業(yè)功能，強化要素集聚的同時，重點支持大型龍頭企業(yè)和地方優(yōu)勢畜牧品種原產(chǎn)地培育，積極打造知名品牌，目前已創(chuàng)建“豐嶺”、“奧紀”、“邦牧”、“豬君”等畜禽產(chǎn)品品牌4個；自主培育的“奉化水鴨”于2019年5月通過省畜禽遺傳資源委員會鑒定，列入浙江省畜禽遺傳資源新品種目錄庫，成為浙江省畜禽遺傳資源新品種。2019年我區(qū)成功創(chuàng)建省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，累計創(chuàng)建省級美麗生態(tài)牧場11家。

2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1組織化程度低，還未建立準入門檻和強制退出機制 畜牧業(yè)是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最活躍、最賺錢的行業(yè)之一，但現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖還處于零散、不規(guī)范階段，其生產(chǎn)經(jīng)營模式仍然以個體戶形式為主，組織化程度仍然偏低，大多數(shù)農(nóng)民對畜牧業(yè)的規(guī)范化管理還有抵觸情緒，現(xiàn)有法律對農(nóng)民個體經(jīng)營的約束力不強，違法成本過低。

2.2動物疫病、環(huán)境污染制約畜牧業(yè)發(fā)展 近年來，受非洲豬瘟、羊布病、牛結節(jié)性皮膚病等外來疫病威脅，特別是2018年8月遼寧首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟以來，目前已波及全國各地，給養(yǎng)殖戶造成心理恐慌，導致全國范圍內(nèi)母豬存欄直線下降，豬肉供應面臨嚴峻考驗。少數(shù)養(yǎng)殖場不積極進行糞污治理，給農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗鄉(xiāng)村建設帶來負面影響，未來治污的責任仍然任重道遠。

2.3畜牧業(yè)的穩(wěn)定受土地制約的影響越來越明顯 隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，特別是隨著禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃定，全區(qū)畜牧業(yè)用地空間進一步縮小，新規(guī)劃的生豬養(yǎng)殖場被土地、環(huán)保等因素制約，今后畜牧業(yè)穩(wěn)定和畜牧用地難的問題將越來越突出。

2.4畜牧業(yè)龍頭企業(yè)實力尚不夠強大 無論從品牌影響力和產(chǎn)品開發(fā)能力來看，全區(qū)畜牧企業(yè)都顯弱勢，當前畜產(chǎn)品仍以鮮活銷售為主，且大多仍處在自我消化階段；從市場競爭力和市場帶動能力來看，也不具備明顯的優(yōu)勢，而且由于產(chǎn)業(yè)化還不夠成熟，龍頭企業(yè)的科技示范引領作用較弱。

3 對策建議

為做大做強現(xiàn)代畜牧業(yè)，推動全區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展，建議從以下四個方面著力。

3.1突出有序整合，打造優(yōu)勢牧業(yè) 一是整合現(xiàn)有資源，適當放寬用地政策，為畜牧業(yè)轉型升級提供一定的發(fā)展空間，如允許拆舊建新、拆建平衡，允許利用林地發(fā)展畜牧業(yè)等，為畜牧業(yè)轉型升級提供政策支持。二是整合現(xiàn)有扶持政策，集中精力、財力，明確扶持重點，突出基礎設施建設和改善生產(chǎn)環(huán)境，打造一批規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)示范畜禽養(yǎng)殖場，為畜牧業(yè)轉型升級做出示范。

3.2突出科技支撐，打造高效牧業(yè) 一是穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊伍，加強政治理論學習和業(yè)務能力培訓，創(chuàng)新畜牧業(yè)科技推廣方式，促進科技入戶、增產(chǎn)增效。二是堅持科技引領，推進新品種、新技術、新裝備、新渠道在畜牧生產(chǎn)中的應用，提高畜禽生產(chǎn)水平，增加養(yǎng)殖效益。三是堅持精細管理。實行“良舍+良種+良法”集成配套，提高生產(chǎn)力。

3.3突出疫病防控，打造安全牧業(yè) 一是強化動物防疫。以非洲豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病防控工作為重點，狠抓基礎免疫、疫情監(jiān)測、應急處置，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。二是強化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立常態(tài)監(jiān)管機制，健全養(yǎng)殖檔案，嚴格畜產(chǎn)品市場準入制度，杜絕不合格獸藥、飼料和動物及動物產(chǎn)品進入養(yǎng)殖、流通環(huán)節(jié)。三是強化監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊販賣、運輸、加工、銷售病死動物行為，確保人民群眾吃上“放心肉”。

3.4突出綠色發(fā)展，打造智慧牧業(yè) 一是走生態(tài)有機養(yǎng)殖之路。著眼消費者對畜產(chǎn)品的品質(zhì)要求，進一步轉變生產(chǎn)方式，調(diào)整結構，用高品質(zhì)的畜禽產(chǎn)品提高產(chǎn)品市場競爭力。二是走三產(chǎn)融合發(fā)展之路。發(fā)揮好新希望、網(wǎng)易的龍頭引領作用，擺脫畜牧業(yè)單純養(yǎng)、只求賣的舊格局，推進一二三產(chǎn)融合，拓展畜牧業(yè)的多功能性。