孫正瑤 王 陽(yáng) 王旭昭

（北京公共交通控股(集團(tuán))有限公司安保部(應(yīng)急管理中心)，北京 100161）

引言

城市公共交通運(yùn)輸是基本公共服務(wù)措施，也是重大民生工程，是人民生活、出行的重要保障性措施。根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)公布數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)城市公交客運(yùn)量達(dá)1279.17億人次，2020-2021年受新冠肺炎疫情影響客運(yùn)量有所下滑，2021年城市公交客運(yùn)量為993.84億人次，同比2020年有所增長(zhǎng)。此外，城市公交作為綠色出行的重要載體，也成為了碳達(dá)峰、碳中和有效推動(dòng)性力量[1]。

作為人民日常出行的重要交通載體，城市公交的消防安全對(duì)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的意義。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)曾發(fā)生多起與公交車輛相關(guān)的火災(zāi)事故，如2015年的廈門公交場(chǎng)站火災(zāi)事故、2020年的武漢408路公交車火災(zāi)事件、2020年的西安公交充電樁起火事件、2021年的武漢301路公交車起火事件等，均在一定程度上造成了人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致人民對(duì)公交企業(yè)的信任程度下降。由此，公交企業(yè)做好消防安全管理評(píng)價(jià)工作，深入分析企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以充分改進(jìn)是實(shí)現(xiàn)公交車安全運(yùn)行、停放的先要條件。

北京公交集團(tuán)全稱“北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司”，成立于1921年，為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，至今發(fā)展已逾百年時(shí)間。目前，北京公交集團(tuán)是北京市內(nèi)規(guī)模最大、運(yùn)載量最高的地面公共交通企業(yè)。本文選擇以北京公交集團(tuán)為例，基于AHP層次分析法對(duì)公交企業(yè)的消防安全管理評(píng)價(jià)展開分析研究，以期進(jìn)一步強(qiáng)化北京公交集團(tuán)消防安全管理評(píng)價(jià)體系的適用性及有效性，同時(shí)為國(guó)內(nèi)其他公交企業(yè)提供一定的參考。

1 北京公交集團(tuán)消防安全管理現(xiàn)狀

1.1 不斷強(qiáng)化員工防火安全教育

近年來(lái)，北京公交集團(tuán)落實(shí)消防安全教育責(zé)任，不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部基層員工的防火安全教育。北京公交集團(tuán)現(xiàn)有司乘人員、安保人員、乘務(wù)管理人員等基層員工超過(guò)10萬(wàn)人，集團(tuán)長(zhǎng)期高度重視對(duì)基層員工的防火安全教育，通過(guò)在員工班前會(huì)對(duì)員工進(jìn)行班前叮囑，定期開展各崗位員工的安全培訓(xùn)會(huì)，在調(diào)度室進(jìn)行消防安全宣傳視頻播放，在線上進(jìn)行防火安全案例播講等方式，不斷推進(jìn)基層員工的防火安全教育工作實(shí)施，有效提升了基層員工的防火安全理論知識(shí)豐富度。此外，北京公交集團(tuán)還結(jié)合企業(yè)各停車場(chǎng)站及公交線路的狀況，設(shè)置了每年兩次的消防安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)了基層員工的消防安全綜合實(shí)力和水平。

1.2 大力推進(jìn)消防設(shè)施建設(shè)

隨著公交車輛由柴油為動(dòng)力的傳統(tǒng)車輛轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵞茉礊閯?dòng)力的新能源車輛，北京公交集團(tuán)也在大力推進(jìn)相應(yīng)的消防設(shè)施建設(shè)，為集團(tuán)公司的消防安全提供保障。目前，北京公交集團(tuán)已經(jīng)完成了161個(gè)微型消防站建設(shè)，并為全部充電樁場(chǎng)站配備了水基滅火器，同時(shí)通過(guò)升級(jí)手持和推車滅火器、建立消防通道、拆除非阻燃鋼板房等方式，有效強(qiáng)化了企業(yè)的消防安全水平。

1.3 探索創(chuàng)新防火技術(shù)能力

在強(qiáng)化基層員工防火安全教育、推進(jìn)消防設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，北京公交集團(tuán)也在不斷探索創(chuàng)新防火技術(shù)能力，以科技賦能集團(tuán)公司的消防安全管理。近年來(lái)，北京公交集團(tuán)積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)消防安全管理措施及技術(shù)，并通過(guò)與公交總隊(duì)、消防救援總隊(duì)等各方面的深度合作，不斷探索新型消防安全技術(shù)的應(yīng)用。集團(tuán)公司采購(gòu)了50套車載自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，并與外部單位聯(lián)合研發(fā)了車輛易燃揮發(fā)物警告裝置，為公交車輛運(yùn)輸及停放的消防安全提供了有力保障。

2 北京公交集團(tuán)消防安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

基于公交企業(yè)消防安全管理工作的特點(diǎn)，消防安全管理水平主要受到制度的完善性、執(zhí)行的有效性、從業(yè)人員專業(yè)能力以及消防安全創(chuàng)新能力四方面因素影響，因此本文將此四方面因素作為北京公交集團(tuán)消防安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.1.1 消防安全制度

消防安全制度是消防安全管理工作實(shí)施的依據(jù)。就公交企業(yè)的實(shí)際工作內(nèi)容而言，消防安全制度主要包括消防安全管理制度、消防宣傳培訓(xùn)制度以及消防安全獎(jiǎng)懲制度三方面內(nèi)容。消防安全管理制度主要為集團(tuán)公司日常消防安全管理工作的相關(guān)制度；消防宣傳培訓(xùn)制度主要包括集團(tuán)公司對(duì)內(nèi)部員工的消防安全宣傳制度與培訓(xùn)制度；消防安全獎(jiǎng)懲制度主要為集團(tuán)公司對(duì)員工消防安全工作實(shí)施效果的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度。

2.1.2 消防安全管理工作

消防安全管理工作的實(shí)施情況是公交企業(yè)消防安全管理效果的核心影響因素，主要包括公交企業(yè)的消防安全隱患管理工作、消防安全定期巡查工作、消防安全檢查工作三方面內(nèi)容。

2.1.3 消防從業(yè)人員能力

消防安全管理工作歸根結(jié)底需要消防從業(yè)人員去執(zhí)行，因此消防從業(yè)人員的能力水平將對(duì)公交企業(yè)的消防安全管理工作產(chǎn)生重要影響。消防從業(yè)人員能力主要包括消防安全管理人員能力、消防安全定期巡查人員能力、消防安全檢查人員能力。

2.1.4 消防安全創(chuàng)新能力

消防安全管理離不開企業(yè)軟硬件體系的不斷創(chuàng)新，從而適應(yīng)新型公交車輛、管理制度、工作方式等所帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)通過(guò)消防安全創(chuàng)新也能為企業(yè)的消防安全管理工作注入新的力量。消防安全創(chuàng)新能力主要包括在軟件層面的消防專業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力及消防專業(yè)設(shè)備創(chuàng)新能力。

由此，本文構(gòu)建公交企業(yè)消防安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。

表1 公交企業(yè)消防安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重測(cè)算

2.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重測(cè)算方法選擇

在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重測(cè)算中，AHP層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）作為一種測(cè)算方法，主要通過(guò)將決策層的影響因素進(jìn)行逐級(jí)拆解，形成目標(biāo)層、準(zhǔn)則層等多級(jí)指標(biāo)層，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)多個(gè)指標(biāo)的綜合化計(jì)算[2]。在消防安全管理評(píng)價(jià)中，層次分析法是一種較為適用的分析方法[3]，因此本文選擇以此方法作為評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算 方法。

2.2.2 構(gòu)造判斷矩陣

基于AHP層次分析法的原理，在指標(biāo)權(quán)重計(jì)算中，首先需要基于兩兩指標(biāo)的重要性構(gòu)建判斷矩陣，以確認(rèn)各指標(biāo)間的重要性程度差異[4]。判斷矩陣標(biāo)度及含義見表2。

表2 判斷矩陣標(biāo)度及含義

通過(guò)專家打分法，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)10名消防安全專家進(jìn)行打分以獲得專家打分結(jié)果，進(jìn)而基于專家打分結(jié)果構(gòu)建判斷矩陣，以本文一級(jí)指標(biāo)-二級(jí)指標(biāo)為例，判斷矩陣見表3。

表3 一級(jí)指標(biāo)-二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣

2.2.3 計(jì)算權(quán)重結(jié)果

利用SPSSAU軟件對(duì)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果進(jìn)行計(jì)算，以一級(jí)指標(biāo)-二級(jí)指標(biāo)為例，計(jì)算結(jié)果見表4。

表4 一級(jí)指標(biāo)-二級(jí)指標(biāo)AHP層次分析結(jié)果

由表4結(jié)果可以看出，二級(jí)指標(biāo)消防安全制度（B1）、消防安全管理工作（B2）、消防從業(yè)人員能力（B3）、消防安全創(chuàng)新能力（B4）相對(duì)于消防安全管理水平的權(quán)重依次為15.45%、41.68%、29.48%、13.39%。

2.2.4 一致性檢驗(yàn)

一致性檢驗(yàn)是AHP層次分析法中用于檢驗(yàn)專家評(píng)估差異的步驟，若評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)一致性檢驗(yàn)，則表明專家評(píng)估合理性較高，評(píng)價(jià)結(jié)果具有價(jià)值。同樣以本文一級(jí)指標(biāo)-二級(jí)指標(biāo)為例進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，結(jié)果見表5。

表5 一級(jí)指標(biāo)-二級(jí)指標(biāo)一致性檢驗(yàn)結(jié)果匯總

由表5可以看出，一致性檢驗(yàn)結(jié)果CR值為0.005＜0.1，即表明一級(jí)指標(biāo)-二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣通過(guò)隨機(jī)一致性檢驗(yàn)。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

采用相同方法分別對(duì)二級(jí)指標(biāo)-三級(jí)指標(biāo)的四組指標(biāo)進(jìn)行AHP分析，最終計(jì)算得到公交企業(yè)消防安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重體系見表6。

通過(guò)表6的公交企業(yè)消防安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重體系可以看出，在二級(jí)指標(biāo)方面，消防安全管理工作的重要性水平最強(qiáng)，權(quán)重為41.68%，其次為消防從業(yè)人員能力、消防安全制度、消防安全創(chuàng)新能力，權(quán)重依次為29.48%、15.45%、13.39%。在三級(jí)指標(biāo)方面，消防安全隱患管理、消防安全定期巡查工作、消防安全檢查人員能力、消防安全管理人員能力四項(xiàng)指標(biāo)的綜合權(quán)重超過(guò)10%，其重要性水平相對(duì)較高。

表6 公交企業(yè)消防安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重體系

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

本文以北京公交集團(tuán)為例，基于AHP層次分析法建立了公交企業(yè)消防安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并測(cè)算得到了各指標(biāo)體系的權(quán)重，通過(guò)計(jì)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在公交企業(yè)消防安全管理水平上，公交企業(yè)的消防安全管理工作對(duì)公交企業(yè)的消防安全管理水平影響重要性最強(qiáng)，權(quán)重為41.68%，其次分別為消防從業(yè)人員能力、消防安全制度、消防安全創(chuàng)新能力。由此可見，北京公交集團(tuán)進(jìn)一步提升消防安全管理能力水平，需要著重從消防安全管理工作角度入手，同時(shí)也需要進(jìn)一步強(qiáng)化消防從業(yè)人員能力，完善消防安全制度建設(shè)，提升消防安全創(chuàng)新能力。

3.2 提升公交企業(yè)消防安全管理水平的對(duì)策 建議

3.2.1 落實(shí)消防安全管理工作的責(zé)任與執(zhí)行

通過(guò)本文分析可以看出，公交企業(yè)消防安全管理水平的核心影響因素為消防安全管理工作。因此，對(duì)于北京公交集團(tuán)及其他公交企業(yè)而言，在提升消防安全管理水平中，首先需要落實(shí)消防安全管理工作的責(zé)任，通過(guò)將消防安全管理工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致拆分，將各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到員工個(gè)人身上，明確員工工作職責(zé)與分工，從而強(qiáng)化消防安全管理工作的執(zhí)行效率及效果，推進(jìn)公交企業(yè)的消防安全管理水平提升。

3.2.2 不斷提升消防安全管理從業(yè)人員能力

在消防安全管理從業(yè)人員能力方面，目前北京公交集團(tuán)通過(guò)對(duì)基層員工的宣傳教育工作，有效提升了基層員工的消防安全管理工作從業(yè)能力，取得了較為明顯的成效。因此公交企業(yè)在提升消防安全管理水平的過(guò)程中，可以借鑒北京公交集團(tuán)的模式，強(qiáng)化對(duì)基層員工的消防安全宣傳與教育工作。在對(duì)基層員工進(jìn)行消防安全宣傳教育的同時(shí)，公交企業(yè)也需要重視對(duì)企業(yè)各級(jí)管理層從業(yè)人員進(jìn)行持續(xù)的員工培訓(xùn)，此舉不僅能夠強(qiáng)化管理層員工的消防安全管理專業(yè)能力素養(yǎng)，也能時(shí)刻警醒管理層人員在工作中保持對(duì)消防安全管理的高度重視，為公交企業(yè)的消防安全提供支持。

3.2.3 推進(jìn)消防安全管理制度體系完善發(fā)展

消防安全管理制度體系作為公交企業(yè)消防安全管理工作的執(zhí)行依據(jù)，對(duì)公交企業(yè)的消防安全管理同樣具有重要意義。隨著時(shí)代的不斷推進(jìn)以及公交企業(yè)的不斷發(fā)展，其消防安全管理制度體系也需要結(jié)合時(shí)代的變遷、企業(yè)的發(fā)展、設(shè)備的更新進(jìn)行完善發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)消防安全管理制度體系與消防安全管理工作的高度契合，為公交企業(yè)的消防安全提供保障。

3.2.4 大力開展消防安全管理創(chuàng)新活動(dòng)

新型技術(shù)及設(shè)備的應(yīng)用能夠?yàn)楣黄髽I(yè)的消防安全管理水平帶來(lái)有效的提升。北京公交集團(tuán)近年來(lái)通過(guò)消防安全創(chuàng)新發(fā)展，有效提升了集團(tuán)公司的消防安全管理水平，因此對(duì)于公交企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步大力推進(jìn)消防安全創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的開展，通過(guò)不斷優(yōu)化系統(tǒng)體系創(chuàng)新建設(shè)，提升公交企業(yè)消防安全管理軟件體系的高效性與適用性，同時(shí)通過(guò)引進(jìn)并創(chuàng)新消防安全硬件設(shè)備，提升公交企業(yè)的防火、滅火能力，為公交企業(yè)消防安全提供長(zhǎng)效動(dòng)力。