陳小強(qiáng)

（新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局，新疆 庫爾勒 841000）

在過去的半個多世紀(jì)里，由于水資源過度開發(fā)，超出其承載能力，導(dǎo)致孔雀河中、下游河道相繼斷流和干涸，孔雀河沿河兩岸的胡楊林大面積死亡，荒漠河岸林生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損，瀕臨崩潰。生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)退化引起了政府、社會各界的高度關(guān)注[1,2]。自2016 年起，按照自治區(qū)人民政府的部署，流域機(jī)構(gòu)組織開展了孔雀河胡楊林搶救保護(hù)生態(tài)補(bǔ)水專項工作[3]。持續(xù)開展的生態(tài)輸水工作，使絕大部分生態(tài)恢復(fù)良好，但部分地段的生態(tài)由于管理和工程不到位等原因，生態(tài)功能恢復(fù)緩慢，亟需解決[4,5]。

1 流域概況

孔雀河源于博斯騰湖，流經(jīng)庫爾勒市和尉犁縣，其尾閭為羅布泊，河流全長942 千米，流域面積4.46 平方千米[2]（如圖1）?？兹负觼硭情_都河匯入博斯騰湖后出流形成，受人為控制，多年平均年徑流量13.34億立方米?？兹负映袚?dān)著灌溉、生態(tài)供水和塔里木河干流生態(tài)輸水（多年平均2 億立方米）的任務(wù)?？兹负幼鳛樗锬竞拥逆⒚煤?，其下游河道與塔里木河干流河段相伴相行?？兹负又邢掠蔚幕哪影读稚鷳B(tài)系統(tǒng)是塔里木河下游自然植被帶與生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，現(xiàn)狀荒漠河岸林植被467.70 萬公傾，包括林地（胡楊林為主）52.50 萬公傾，高蓋度草地58.35 萬公傾，中蓋度草地127.80 萬公傾。與塔里木河干流的荒漠河岸林共同組成塔里木河下游“綠色走廊”，有效阻擋了東部的庫魯克塔格沙漠與西部的塔克拉瑪干沙漠這兩大沙漠的合攏，保衛(wèi)著人們賴以生存的生命綠洲，也保護(hù)著穿越在兩河之間的218 國道和建設(shè)中的庫-格鐵路，在國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略關(guān)鍵區(qū)域的生態(tài)安全上發(fā)揮了重要的生態(tài)功能[6,7]。

圖1 塔里木河流域開都河-孔雀河區(qū)域位置示意圖

2 輸水過程及成效

從2016 年至2021 年，為拯救孔雀河中下游衰敗的胡楊林生態(tài)，按照自治區(qū)總體部署，利用開都河豐水期和博斯騰湖高水位的有利時機(jī)，在確保流域國民經(jīng)濟(jì)用水和博斯騰湖生態(tài)的前提下，連續(xù)六年向孔雀河中下游實施生態(tài)輸水23.93 億立方米（含塔河調(diào)水3.32 億立方），生態(tài)輸水水頭最遠(yuǎn)抵達(dá)孔雀河下游營盤以下大開屏一帶，距博湖揚(yáng)水泵站約720 千米，結(jié)束了孔雀河下游斷流15 年的歷史。具體如表1 所示：

表1 博湖向孔雀河中下游生態(tài)輸水統(tǒng)計表/億立方米

據(jù)中科院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：歷經(jīng)6 次生態(tài)輸水后孔雀河沿河地下水位明顯提升，上游由輸水前平均埋深10.59 米，抬升到目前平均埋深5.83 米，平均抬升4.76米；中游地下水埋深由平均15.36 米抬升到平均埋深10.59 米，平均抬升4.77 米；下游平均抬升0.21-0.66米。輸水后特旱區(qū)逐漸轉(zhuǎn)化為重旱區(qū)，特旱區(qū)面積占比由51.5%下降至22.2%，重旱區(qū)面積占比由37.5%增加至65.9%。生態(tài)輸水累計影響范圍超過1500 平方千米；自然植被面積由171 平方千米增加到352 平方千米，增加了181 平方千米；水體面積從無增加到31 平方千米，超過600 千米的干枯河道再次迎來河水；自然植被NDVI 值顯著增加，植被長勢好轉(zhuǎn)，綠度增加；中、低蓋度自然植被及高蓋度自然植被隨輸水進(jìn)程均顯著增加；其中，7-9 月植被覆蓋度均值增長率為29.7%而10月植被覆蓋度增長率達(dá)到了48.9%。

3 生態(tài)輸水存在的主要問題

3.1 水資源開發(fā)利用過度，超出該流域水資源承載力

流域水資源總量為44.07 億立方米，其中：地表水資源量為42.01 億立方米，地下水資源不重復(fù)量為2.06億立方米。經(jīng)統(tǒng)計，流域年均耗用水約為44.3 億立方米，超出該流域水資源總量，水資源開發(fā)利用過度，擠占了孔雀河中下游的生態(tài)用水[8]。具體原因有兩點：一是農(nóng)業(yè)用水灌溉不太合理；二是由于水資源利用不合理，地下水開采嚴(yán)重；三是歷史欠賬較多，再加上孔雀河水資源供用水不平衡，導(dǎo)致無法完成開都-孔雀河流域每年向塔河干流輸送2 億立方米生態(tài)水的目標(biāo)。

3.2 現(xiàn)實施的生態(tài)輸水方案影響范圍及恢復(fù)效果有限

目前主要采用單一沿孔雀河河道實施生態(tài)輸水，依靠輸水過程中的下滲與測滲，生態(tài)水可以補(bǔ)給河岸兩側(cè)的地下水，但是受地下水運(yùn)移規(guī)律的限制，河水對河兩側(cè)地下水的補(bǔ)給過程相對較為緩慢，且影響范圍有限。據(jù)地下水監(jiān)測井?dāng)?shù)據(jù)顯示，生態(tài)輸水對地下水的影響范圍大多在河岸兩側(cè)1 千米范圍內(nèi)，難以惠及1 千米之外的地下水及自然生態(tài)系統(tǒng)；再則，沿河以胡楊為主的荒漠河岸林因為嚴(yán)重退化，林下土地沙化顯著，已經(jīng)失去了喬、灌、草的穩(wěn)定植物群落結(jié)構(gòu)。

3.3 孔雀河生態(tài)輸水與胡楊林保育恢復(fù)工作的責(zé)權(quán)不夠明晰，工作中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善

孔雀河生態(tài)輸水與沿河胡楊林的保護(hù)與恢復(fù)工作除了涉及到流域水資源管理之外，還涉及到地方政府、土地管理、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、電力等多個職能部門。在以往的孔雀河生態(tài)輸水與胡楊林保護(hù)恢復(fù)工作中，流域管理部門與地方政府、地方各職能部門的責(zé)權(quán)尚未理清與明晰，生態(tài)輸水實施過程中各職能部門間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制尚需完善，這些在一定程度上限制孔雀河生態(tài)輸水的最終績效。

4 對策與建議

4.1 落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)禁擠占生態(tài)用水

一是嚴(yán)格落實《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度落實“三條紅線”控制指標(biāo)的通知》（新政函〔2013〕111 號）精神，加強(qiáng)水資源管理，尤其是加強(qiáng)對地下水利用的管理，加大灌區(qū)高效節(jié)水力度，提高用水效率。二是按照《自治州實施井電雙控取用地下水管理辦法（試行）》，加大地下水取水行為專項整治力度，加大退地還水力度，采取有力措施限制和減少地下水的開采量。三是按照自治區(qū)批準(zhǔn)的孔雀河基本生態(tài)水量（流量）及批復(fù)的生態(tài)輸水方案，調(diào)整流域水量配置方案。四是流域機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)厝嗣裾訌?qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊非法取用水，維護(hù)了正常水事活動[9-11]。

4.2 優(yōu)化孔雀河中下游生態(tài)輸水方案，提升生態(tài)輸水效益

向孔雀河中、下游的生態(tài)輸水工程輸水方案可采用“多水源、多路線、分段協(xié)同”的方式實施。水源以博斯騰湖來水為主，遇塔里木河干流豐水年引洪共同完成孔雀河胡楊林搶救生態(tài)輸水。一是通過博斯騰湖輸水向孔雀河中、下游實施生態(tài)輸水，采用輸水路線分東線、西兩線分段實施的方式。二是當(dāng)塔里木河干流遇豐水年，利用洪水期來水量大時，經(jīng)烏斯曼樞紐、亞森卡德爾生態(tài)閘沿烏斯曼河、阿拉河等塔河支流故道向孔雀河實施生態(tài)輸水；通過干流阿其克樞紐沿渭干河至恰陽河調(diào)水，經(jīng)阿恰樞紐向孔雀河下游輸水，輸水時間宜在8 月下旬至9 月中下旬。另外可利用31 團(tuán)附近的納什河故道，實現(xiàn)孔雀河下游與塔里木河干流的水系連通與水資源空間調(diào)配。

4.3 加大孔雀河生態(tài)輸水與胡楊林恢復(fù)與保護(hù)頂層設(shè)計，保障生態(tài)輸水高效

孔雀河流經(jīng)多個市縣、團(tuán)場，涉及兵地、多部門、流域及區(qū)域等不同管護(hù)責(zé)任主體，圍繞孔雀河水資源調(diào)配管理、生態(tài)輸水管護(hù)、生態(tài)保育與恢復(fù)措施實施、生態(tài)輔助工程設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管等工作亟需一套能夠有效溝通和支撐相關(guān)管理工作的制度與機(jī)制。生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)輸水的“水管理”、生態(tài)退耕的“土地管理”、生態(tài)修復(fù)的“林業(yè)管理”、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的“政府管理”等多方面工作，需強(qiáng)化頂層設(shè)計，進(jìn)一步明晰本項工作所涉及各職能部門的權(quán)責(zé)。

5 結(jié)束語

隨著自治區(qū)關(guān)于“環(huán)保優(yōu)先,生態(tài)立區(qū)”理念的實施,孔雀河流域生態(tài)環(huán)境越來越多的環(huán)境問題隨之而生，人們關(guān)注的流域環(huán)境問題亟待解決。通過六次生態(tài)輸水后，孔雀河流域脆弱的生態(tài)環(huán)境得到有效緩解，地下水位的顯著上升、水質(zhì)也有了明顯改善，尤其是包頭湖濕的重現(xiàn)，中下游頻臨死亡的胡楊林重?fù)Q生機(jī)，給后續(xù)生態(tài)輸水提供了寶貴的經(jīng)驗和信心。流域管理機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步科學(xué)調(diào)度流域水資源，與當(dāng)?shù)卣坏?，同心同力，積極開展孔雀河中下游生態(tài)輸水工作，使孔雀河流域的生態(tài)盡快得到有效恢復(fù)。