李宇加

（長(zhǎng)沙公共資源交易中心，湖南 長(zhǎng)沙 410012）

近年來(lái)，長(zhǎng)沙在生態(tài)文明建設(shè)中，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增進(jìn)民生福祉、建設(shè)品質(zhì)長(zhǎng)沙有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，突出“山水洲城”特色，走出了一條生態(tài)文明建設(shè)的新路。

1 碧水清流潤(rùn)星城—碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

1.1 “數(shù)”說(shuō)星城水

長(zhǎng)沙素有“山水洲城”美譽(yù)，境內(nèi)溪河縱橫，水系發(fā)達(dá)，因水而興，因水而美。2017年以來(lái)，長(zhǎng)沙市共投入200多億元用于河湖綜合治理，新建擴(kuò)建城鄉(xiāng)污水處理廠29座，新增污水處理規(guī)模80余萬(wàn)噸/天，新建或改造污水收集管網(wǎng)585公里。長(zhǎng)沙市2018～2021年水環(huán)境質(zhì)量情況見(jiàn)表1。2018年，長(zhǎng)沙23個(gè)全市國(guó)、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率由2015年的71.4%提高至95.7%。2019～2021年，全市國(guó)、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)三年保持100%，市級(jí)和縣級(jí)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)四年均為100%，市民用上了放心水安全水滿(mǎn)意水。

表1 長(zhǎng)沙市2018～2021年水環(huán)境質(zhì)量情況

1.2 身邊的變化：圭塘河的“蝶變”

圭塘河作為長(zhǎng)沙唯一的城市內(nèi)河，隨著城市化進(jìn)程的加快，曾一度污水橫流，被人稱(chēng)為“臭水溝”，2016年被列入全國(guó)城市黑臭水體名單。近年來(lái)，圭塘河通過(guò)截污治污、清淤疏浚、拆違控違、引水工程、微生物治理、景觀建設(shè)等系列措施，現(xiàn)已全面消除了水體黑臭，累計(jì)完成河道綜合治理9.3公里，完成河岸景觀建設(shè)2 047畝，流域治理取得顯著成效。

生態(tài)環(huán)境的提升更帶來(lái)生活品質(zhì)的提升，現(xiàn)在再到圭塘河，曾經(jīng)的“臭水溝”早已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是水清岸綠景美的生態(tài)河、風(fēng)景線(xiàn)。圭塘河前后變化如圖1所示。2021年，圭塘河獲評(píng)省“美麗河湖優(yōu)秀案例”，一同獲評(píng)省“美麗河湖優(yōu)秀案例”的還有寧鄉(xiāng)市溈水河、岳麓區(qū)后湖、瀏陽(yáng)市株樹(shù)橋水庫(kù)。這些案例見(jiàn)證著長(zhǎng)沙深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的卓越成效。

2 清風(fēng)漫卷白云飛—藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

2.1 “數(shù)”說(shuō)長(zhǎng)沙藍(lán)

藍(lán)天白云是人們對(duì)美麗長(zhǎng)沙的期盼。長(zhǎng)沙市2019～2021年環(huán)境空氣質(zhì)量情況見(jiàn)表2，從表2可以看出，2020年優(yōu)良天數(shù)309天，較上年同期增加34天，優(yōu)良率上升9.1個(gè)百分點(diǎn)；2021年優(yōu)良天數(shù)304天，較上年同期稍有回落，優(yōu)良天數(shù)減少5天，優(yōu)良率下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，總體仍然處于較好狀態(tài)。2020～2021年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)兩年超過(guò)80%，成效顯著。

表2 長(zhǎng)沙市2019～2021年環(huán)境空氣質(zhì)量情況

2.2 藍(lán)天白云提“氣質(zhì)”

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福[1]。長(zhǎng)沙藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)（2018～2020年）計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，相較于2017年，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO等五項(xiàng)主要污染因子濃度不同程度降低，重污染天數(shù)明顯減少。長(zhǎng)沙嚴(yán)格實(shí)施“六控十嚴(yán)禁”，即控塵、控車(chē)、控排、控?zé)?、控油、控煤，?yán)禁非法傾倒、嚴(yán)禁工地黃土裸露、嚴(yán)禁燃燒散煤、嚴(yán)禁露天燒烤、嚴(yán)禁高排放車(chē)輛進(jìn)城等，推動(dòng)秸稈碎草還田和資源化利用，對(duì)餐飲門(mén)店安裝油煙凈化設(shè)備，推廣新能源車(chē)使用，致力揮發(fā)性有機(jī)物治理，推動(dòng)油氣三級(jí)回收，整治禁燃區(qū)使用燃煤等。同時(shí)，注重提升科技治污能力，PM2.5濃度顯著下降，空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增多，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率明顯提升。

3 垃圾分類(lèi)步入“快車(chē)道”

垃圾分類(lèi)關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，是社會(huì)文明水平的重要體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。實(shí)行垃圾分類(lèi)不僅僅是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要，也是社會(huì)治理、城市治理和生態(tài)治理的一塊“試驗(yàn)田”。

3.1 微觀數(shù)據(jù)剪影

長(zhǎng)沙市餐廚垃圾和提煉餐廚廢油脂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如圖2所示。由于市城管局對(duì)外發(fā)布的數(shù)據(jù)有限，只收集到“餐廚垃圾”“提煉餐廚廢油脂”兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，且2021年四季度數(shù)據(jù)目前仍未公布，因此2021年只收集到前三季度的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)，可以從微觀方面見(jiàn)證長(zhǎng)沙垃圾分類(lèi)的進(jìn)程。圖中數(shù)據(jù)以分季度呈現(xiàn)，2019每季度均較2018年有較大變化，保持高位增速，也從側(cè)面見(jiàn)證了長(zhǎng)沙垃圾分類(lèi)進(jìn)入“強(qiáng)制時(shí)代”后的顯著效果。2019～2021年分季度數(shù)據(jù)，存在前后起伏、補(bǔ)差代償?shù)那闆r，總體平穩(wěn)，沒(méi)有顯著差異。從全年來(lái)看，相較于2018年，2019年全年共收集餐廚垃圾344 004噸，同比增長(zhǎng)246.7%，完成了質(zhì)的飛躍。2020年全年共收集餐廚垃圾301 779噸，同比下降12.3%。2021年前三季度共收集餐廚垃圾258 351 噸，同比增長(zhǎng)27.3%。

提煉餐廚廢油脂方面，2019年全年累計(jì)提煉19 936噸，同比增長(zhǎng)155.6%。2020年全年累計(jì)提煉餐廚廢油脂20 314噸，同比增長(zhǎng)1.9%；2021年前三季度累計(jì)提煉餐廚廢油脂17 804噸，同比增長(zhǎng)28.5%。餐廚垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理和資源化利用，提煉餐廚廢油脂均銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的油脂生產(chǎn)單位。

3.2 宏觀模式概況

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速提升，人口不斷增加。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，長(zhǎng)沙人口突破千萬(wàn)，人口增速位居全國(guó)主要城市前列。與人口增速相對(duì)應(yīng)，全市生活垃圾產(chǎn)生量也迅猛增加。2017年，長(zhǎng)沙被列入46個(gè)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市，2020年10月出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例》，垃圾分類(lèi)進(jìn)入“強(qiáng)制時(shí)代”，目前長(zhǎng)沙已建立了較為成熟的“4+X”垃圾分類(lèi)處置體系（“X”即“四分類(lèi)”以外的大件垃圾、裝修垃圾、園林綠化垃圾等），在全國(guó)46個(gè)生活垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市的排名穩(wěn)步提升。

3.2.1 分類(lèi)投放方面

2019～2021年，全市共投放四分類(lèi)垃圾桶20萬(wàn)余個(gè)，向居民發(fā)放廚余垃圾桶30余萬(wàn)個(gè)，主次干道更換、更新兩分類(lèi)垃圾桶1萬(wàn)余組。

3.2.2 分類(lèi)收集方面

2019～2021年，提質(zhì)改建廚余垃圾站82座，配備小區(qū)分類(lèi)清運(yùn)車(chē)1 100余臺(tái)，新購(gòu)分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)662臺(tái)，基本上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)小區(qū)均具備廚余垃圾分類(lèi)收集能力。

3.2.3 分類(lèi)運(yùn)輸方面

全市進(jìn)入中轉(zhuǎn)場(chǎng)的家庭廚余和其它垃圾車(chē)輛共621臺(tái)（不含區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)），擁有餐廚垃圾專(zhuān)項(xiàng)收集車(chē)輛187臺(tái)，有害垃圾和可回收物采用服務(wù)外包形式滿(mǎn)足分類(lèi)運(yùn)輸需求。

3.2.4 分類(lèi)處置方面

在分類(lèi)處置領(lǐng)域，長(zhǎng)沙近期迎來(lái)了一座新的“里程碑”，清潔焚燒二期項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，生活垃圾日焚燒處理能力達(dá)到1萬(wàn)噸，正式告別垃圾填埋，進(jìn)入生活垃圾全量焚燒新時(shí)代。

4 綠建“雙碳”增“顏值”

“碳達(dá)峰”“碳中和”是當(dāng)下最熱的詞匯之一[2]。2020年9月22日，在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，中國(guó)鄭重宣布，將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2017年1月7日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)長(zhǎng)沙市為國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。

做好碳達(dá)峰、碳中和工作是長(zhǎng)沙踐行“兩山”理念、推動(dòng)綠色循環(huán)的重要目標(biāo)，近年來(lái)，長(zhǎng)沙充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)環(huán)境、能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、生活等方面采取了一系列措施，綠色成為長(zhǎng)沙的鮮明底色。

4.1 聚力節(jié)能減排 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

水有源，故其流不窮。碳達(dá)峰、碳中和的深層次問(wèn)題是能源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，首先要推動(dòng)節(jié)能減排。近年來(lái)，長(zhǎng)沙全面擴(kuò)大高污染燃料禁用范圍，全市禁燃區(qū)已無(wú)燃煤鍋爐，禁燃區(qū)外的燃煤鍋爐完成特別排放限值改造或改燒。另外，大力推廣新能源汽車(chē)，新進(jìn)入的網(wǎng)約車(chē)均為100%的新能源車(chē)。同時(shí)，聚焦22個(gè)工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，長(zhǎng)沙智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)占有率躋身全國(guó)第一，寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲評(píng)全國(guó)電池產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)。

4.2 優(yōu)化能源供給 積極推行清潔能源

“雙碳”背后的綠色理念，不是抽象概念，而是能源結(jié)構(gòu)的多維提升[3-4]。2021年9月，馬欄山智慧能源中心正式啟動(dòng)對(duì)外供能，標(biāo)志著作為“近零碳試點(diǎn)示范園區(qū)”的馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入集中供能模式。

馬欄山區(qū)域能源項(xiàng)目?jī)?nèi)的兩座能源站，采用水源熱泵+污水源熱泵機(jī)組+三聯(lián)供方案，可比常規(guī)方案年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.8萬(wàn)余噸，年減少二氧化碳排放7.6萬(wàn)余噸、二氧化硫600余噸、氮氧化物200余噸、煙塵70余噸。馬欄山智慧能源中心，是長(zhǎng)沙清潔能源地圖中的一個(gè)生動(dòng)坐標(biāo)。

4.3 服務(wù)“強(qiáng)省會(huì)” 打造國(guó)土綠化“長(zhǎng)沙模式”

2021年5月，長(zhǎng)沙市國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目順利通過(guò)財(cái)政部、國(guó)家林草局評(píng)審，獲評(píng)國(guó)家首批、湖南唯一的中央財(cái)政支持國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。為積極做好碳達(dá)峰、碳中和工作，提升碳匯能力，近5年來(lái)，長(zhǎng)沙累計(jì)完成造林27.69萬(wàn)畝、退化林修復(fù)15.12萬(wàn)畝，森林覆蓋率從54.8%提升至55%。擁有國(guó)家級(jí)濕地公園5個(gè)，國(guó)家級(jí)森林公園4家（見(jiàn)圖3），創(chuàng)建了44個(gè)國(guó)家森林鄉(xiāng)村、627個(gè)省級(jí)綠色村莊，構(gòu)建具有特色的地帶性森林群落和完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，大力提升了生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略藍(lán)圖打下了綠色基礎(chǔ)。

4.4 “智慧”公交助力“雙碳”

2020年4月，通過(guò)智能網(wǎng)聯(lián)化升級(jí)，長(zhǎng)沙智慧315線(xiàn)路公交正式開(kāi)通，運(yùn)行至今，通過(guò)率提升10%，準(zhǔn)點(diǎn)率優(yōu)化50%，聚客率提升20%，憑借精準(zhǔn)化和便利化，有效緩解城市交通擁堵的同時(shí)，改變通勤人員出行方式，減少私家車(chē)出行，達(dá)到了提升公交運(yùn)行效率、降低公共交通工具碳排放的目的。

4.5 長(zhǎng)株潭聯(lián)動(dòng) 共筑生態(tài)屏障

長(zhǎng)沙、株洲、湘潭3地互為倚靠，依江而建，呈“品”字形分布，同飲一江碧水，同享一片藍(lán)天，共護(hù)一顆綠心。2021年8月，《關(guān)于長(zhǎng)株潭三市保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建生態(tài)文明的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)文，繪就了一幅長(zhǎng)株潭共建生態(tài)文明的五年藍(lán)圖?！兑庖?jiàn)》明確，長(zhǎng)株潭三市攜手，通過(guò)五年努力，到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度低于40微克/立方米，森林覆蓋率達(dá)56.8%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。聚焦“一江一心兩岸”重點(diǎn)區(qū)域，具體分五步走：深化“一江”同治、嚴(yán)格“一心”保護(hù)、強(qiáng)化“兩岸”修復(fù)、建設(shè)長(zhǎng)株潭低碳城市群，以及強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同執(zhí)法，實(shí)施生態(tài)同建，將三市建設(shè)成為山川秀美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、人民幸福的中部地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。

5 “節(jié)”能有我 攜手繪就低碳藍(lán)圖

只有共同的行動(dòng)，才有共同的未來(lái)。綠色生活方式成為社會(huì)時(shí)尚，短期會(huì)出現(xiàn)陣痛，長(zhǎng)期是轉(zhuǎn)型過(guò)程，全民廣泛參與是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的持久動(dòng)力。在日常生活中，我們可以控制“衣食住行游購(gòu)?qiáng)省鄙钕M(fèi)領(lǐng)域的能源消耗和碳排放，采取綠色出行、購(gòu)買(mǎi)節(jié)能家電、選擇低碳產(chǎn)品、參與垃圾分類(lèi)、植樹(shù)造林、無(wú)紙化辦公、減少塑料制品使用等方式踐行低碳生活，攜起手來(lái)共同參與助力碳達(dá)峰碳中和。