劉良軍

（中共荊門(mén)市委黨校，湖北·荊門(mén) 448000）

“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。”從2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，需要“正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律”，到2022年4月中央政治局進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展”，不得不說(shuō)時(shí)至今日，我們黨對(duì)資本性質(zhì)的理解在逐步深化，對(duì)資本作用的認(rèn)識(shí)更加趨于全面，對(duì)資本規(guī)律的把握日益深入深刻，對(duì)資本運(yùn)行的治理能力也在不斷提高。誠(chéng)然，資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)其健康發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大政治問(wèn)題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題，也是一個(gè)重大理論問(wèn)題，關(guān)系到堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系到改革開(kāi)放這一基本國(guó)策，關(guān)系到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定安寧。[1]回望過(guò)去、展望未來(lái)，必須深化對(duì)新的歷史條件下我國(guó)各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，三思而后行、謀定而后動(dòng)，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，著力發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。

一、資本的積極作用不容置疑、應(yīng)該肯定

習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要“承認(rèn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，要發(fā)揮資本促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用?！睙o(wú)論從資本的起源，還是資本在我國(guó)發(fā)生發(fā)展的具體實(shí)踐來(lái)看，資本的上述作用確實(shí)得到充分體現(xiàn)，要求看到其無(wú)序發(fā)展可能帶來(lái)的嚴(yán)重危害性的同時(shí)，不能以偏概全，“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”，漠視其存在的重要性和必要性。

（一）資本極大促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。毋庸置疑，資本的出現(xiàn)，與土地、勞動(dòng)力、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等一樣，具有生產(chǎn)要素的基本屬性，是生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的物質(zhì)資源。不僅如此，基于資本是能夠帶來(lái)剩余價(jià)值的價(jià)值，設(shè)若沒(méi)有資本參與生產(chǎn)過(guò)程，土地就只能是凝固的土地、勞動(dòng)力只能是靜態(tài)的勞動(dòng)力，不可能從事社會(huì)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富。進(jìn)一步言，從初始的貨幣資本、信貸資本，到此后的生產(chǎn)資本，再到商品資本，正是資本具有組織生產(chǎn)的“黏合劑”功能，能夠成為有效聯(lián)結(jié)生產(chǎn)各要素，并將其組織起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的“橋梁”和“紐帶”，所以資本的出現(xiàn)與繁榮發(fā)展，極大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)了生產(chǎn)效率的提高，并一步步引致科技進(jìn)步、技術(shù)革新、管理優(yōu)化、生產(chǎn)條件改善。

（二）資本不斷滿足人民物質(zhì)文化生活需要、美好生活需要。不可否認(rèn)，資本來(lái)到人間，天然地具有逐利性。但無(wú)論如何，其逐利需要借助載體與平臺(tái)，這就是源源不斷地向社會(huì)提供商品與服務(wù)，藉由商品與服務(wù)內(nèi)在的二重屬性，于滿足人們需要的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)商品與服務(wù)的價(jià)值，進(jìn)而取得剩余價(jià)值、乃至超額利潤(rùn)。由此資本組織社會(huì)生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)的過(guò)程，即為不斷滿足人民物質(zhì)文化生活需要的過(guò)程?！笆酪讜r(shí)移，變法宜矣?！辟Y本主體“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人”的理性，還決定了其不可能“濤聲依舊”“今天重復(fù)昨天的故事”，總是向社會(huì)提供一成不變的商品與服務(wù)，而必定既沿著需求牽引供給的思路，緊緊圍繞消費(fèi)者的消費(fèi)需求、消費(fèi)偏好提供商品與服務(wù)，又堅(jiān)持供給創(chuàng)造需求的導(dǎo)向，以提供高品質(zhì)的商品與服務(wù)滿足消費(fèi)者變化了、變化著的美好生活需求。

（三）資本推動(dòng)全體人民共同富裕。應(yīng)該看到，資本主體借助資本的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)財(cái)富增值，不可能獨(dú)享獨(dú)占獨(dú)有，而必須適時(shí)讓利于民，在與民眾的共沾共享分享中各美其美，美美與共。事實(shí)也是如此，無(wú)論是資本主體開(kāi)設(shè)工廠，進(jìn)行實(shí)體生產(chǎn)，還是進(jìn)入流通行業(yè)，從事服務(wù)貿(mào)易，抑或投身鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村全面振興，都不可能單打獨(dú)斗，而需要與民眾結(jié)成責(zé)任共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體，各得其所、互利共贏。由此正是資本的加入，使得全體人民不斷走上共同富裕之路成為可能。尤其堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度與原則下，勞動(dòng)者既可以憑勞動(dòng)取酬，也能將不斷積累的貨幣收入同樣轉(zhuǎn)化為資本，實(shí)現(xiàn)按資分配，進(jìn)而推動(dòng)個(gè)人、家庭財(cái)富的與時(shí)俱進(jìn)、與日俱增，過(guò)上更加富裕富足的物質(zhì)文化生活。

（四）資本推動(dòng)市場(chǎng)配置資源更加便捷有力高效。追根溯源，資金成為資本，緣于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)明創(chuàng)造，始終與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形影不離、如影相隨。換言之，沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有資本的存在，也不可能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。而正是扎根于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深厚土壤之中，資本的運(yùn)作便要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律行事、按價(jià)值規(guī)律辦事，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，使各類資源配置更加便捷有力高效。回望改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨逐步確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是致力于推動(dòng)包括資本在內(nèi)各類創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的要素之活力競(jìng)相迸發(fā)、源泉充分涌流，尊重市場(chǎng)配置資源這一“無(wú)形之手”的特殊功能功效，逐步實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府的相互給力、相得益彰。尤其隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，各類資本必然在市場(chǎng)機(jī)制的作用下大顯身手、大有作為，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流。

（五）資本塑造我國(guó)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，既積極吸收、引進(jìn)外來(lái)資本，又適時(shí)對(duì)外投資，完全可以說(shuō)資本在助推我國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡方面功不可沒(méi)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，一個(gè)顯著標(biāo)志就是經(jīng)濟(jì)由以往高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，要求貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。明顯地，新發(fā)展格局絕非關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，而是在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，不斷塑造新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與綜合國(guó)力。[2]由此資本發(fā)揮作用的空間更大、舞臺(tái)更廣、機(jī)會(huì)更多，必將助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，為中華民族以更加雄健的身姿屹立于世界民族之林添磚加瓦、爭(zhēng)光添彩。

二、不斷探索規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的方針政策

歷史是清醒劑，也是營(yíng)養(yǎng)劑。在黨的百年奮斗歷程中，我們黨堅(jiān)持馬克思主義基本原理，從我國(guó)國(guó)情和不同時(shí)期主要任務(wù)出發(fā)，不斷深化對(duì)資本的認(rèn)識(shí)，不斷探索規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的方針政策。正是我們黨始終堅(jiān)持把規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，今天各類資本迎來(lái)了健康發(fā)展、欣欣向榮的可喜局面，不斷為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

（一）社會(huì)主義國(guó)家同樣可以利用各類資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)一談到資本，人們就會(huì)想到資本主義，認(rèn)為資本是資本主義社會(huì)才有的產(chǎn)物，與社會(huì)主義社會(huì)格格不入。由此堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，我們逐漸認(rèn)識(shí)到資本作為重要生產(chǎn)要素，不過(guò)是市場(chǎng)配置資源的一種工具，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和手段，社會(huì)主義國(guó)家搞現(xiàn)代化建設(shè)，同樣可以利用各類資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從農(nóng)村“分田到戶”，率先打破“一大二公”的固有僵化體制，到工廠企業(yè)搞承包制，再到允許個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“卷土重來(lái)”，實(shí)踐證明資本并不是“洪水猛獸”，而是生產(chǎn)必備必需要素，有利于解放、發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)活力，有利于創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。黨的十八大以來(lái)，我們之所以能迎來(lái)中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)、再到強(qiáng)起來(lái)的偉大歷史性飛躍，之所以能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更為完備的制度保證、更為堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，原因之一，即為我們科學(xué)合理有效利用各類資本，既揚(yáng)長(zhǎng)避短，又揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，讓資本姓“社”的底色更足、成色更亮。

（二）不斷形成、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。首先，確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制。毋庸置疑，公有制是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征，是我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“根”和“魂”，離開(kāi)了公有制這一主體地位，便意味著社會(huì)主義改旗易幟、變了顏色。然而同時(shí)也要看到，社會(huì)主義社會(huì)不可能是純而又純的公有制，應(yīng)該、也必須有非公有制的存在。不僅如此，非公有制并非公有制的補(bǔ)充，而是與公有制一樣，應(yīng)該、也能在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，作出重要貢獻(xiàn)。其次，確立按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。一定程度上，有什么樣的所有制結(jié)構(gòu)，便有什么樣的分配制度。既然選擇了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制，無(wú)疑堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，屬于自然而然、水到渠成。實(shí)踐證明，堅(jiān)持按勞分配為主體，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、少勞少得、不勞不得，才能充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者建功立業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持多種分配方式并存，才能激發(fā)億萬(wàn)人民投身實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的火熱生動(dòng)實(shí)踐中，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。最后，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。一方面，我們充分認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上依然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要遵行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般運(yùn)行規(guī)律，讓各類資本不僅能夠繁衍生息，而且能夠持續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)；另一方面，既然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“社會(huì)主義＋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的有機(jī)結(jié)合、完美融合，則社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)政府的有效調(diào)節(jié)、科學(xué)調(diào)控，就能規(guī)范和引導(dǎo)各類資本合規(guī)生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)，盡最大可能抑制其消極、不利作用，使資本始終在社會(huì)主義制度下持續(xù)健康有序發(fā)展。[3]

（三）把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”確立為黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的大政方針。當(dāng)下我國(guó)存有國(guó)有資本、集體資本、民營(yíng)資本、外國(guó)資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并日益呈現(xiàn)出主體更加多元、規(guī)模不斷增加、運(yùn)行速度顯著加快、國(guó)際資本大量進(jìn)入等明顯特征。因此怎樣看待公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，是規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展，使之共同為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出貢獻(xiàn)的“重中之重”。人們看到，黨的十八大以來(lái)，黨于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，更把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。一方面，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)楣兄平?jīng)濟(jì)、特別是以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)的公有制經(jīng)濟(jì)，是我們黨治國(guó)理政、永葆執(zhí)政地位，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須一以貫之。進(jìn)一步言，黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)靠什么來(lái)體現(xiàn)？就靠以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)的公有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有企業(yè)是大國(guó)重器，必須持之以恒地做大做強(qiáng)做優(yōu)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際影響力。另一方面，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)同樣符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，同樣有利于推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)而促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。譬如在談到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記用“56789”幾個(gè)數(shù)字作了形象描繪與生動(dòng)刻畫(huà)，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的的稅收，貢獻(xiàn)了60%以上的國(guó)民生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，企業(yè)數(shù)量占比90%以上。[4]無(wú)論風(fēng)云如何變化，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”大政方針，才能讓各類資本相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供更加有力的支撐。

三、資本暴露出的問(wèn)題不能忽視、必須重視。

改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。新時(shí)代新征程之所以強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，正緣于資本發(fā)展中不同程度地出現(xiàn)問(wèn)題，一旦處理不好、不到位，便有可能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民高品質(zhì)生活的“絆腳石”“攔路虎”。至少?gòu)纳a(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)等諸環(huán)節(jié)思謀，資本暴露出來(lái)的問(wèn)題不可小覷，必須予以高度重視。

（一）從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，資本不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。即資本的無(wú)序擴(kuò)張有可能使一切領(lǐng)域商品化、市場(chǎng)化，非但不利于人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，反而嚴(yán)重?fù)p傷人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，阻礙文明發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。譬如一段時(shí)間以來(lái)，原本應(yīng)該由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，屬于社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)與事業(yè)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，因?yàn)橘Y本的大量進(jìn)入，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、肆意擴(kuò)張，導(dǎo)致成本高企、價(jià)格高漲，讓人民群眾無(wú)法承受、難以忍受。又如資本進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，使得住房嚴(yán)重商品化、價(jià)格遠(yuǎn)高于人民群眾收入水平，使得剛性住房需求與改善性住房需求難以有效、合理滿足等等。因此堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，要求資本必須服從、服務(wù)于黨和國(guó)家事業(yè)，服從、服務(wù)于人民福祉增進(jìn)，而不能肆無(wú)忌憚、隨心所欲，一味強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)的獲得獲取。

（二）從分配環(huán)節(jié)看，資本加劇社會(huì)不公，引發(fā)社會(huì)失序。即資本在做大“蛋糕”方面功勞巨大、成效顯著，但于切好分好“蛋糕”方面作用明顯不彰，乃至單一從自身角度出發(fā)，過(guò)于注重自身利益的維護(hù)與可持續(xù)發(fā)展壯大，使社會(huì)貧富懸殊、兩極分化。馬克思指出，從物質(zhì)形式上看，資本由一定數(shù)量的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力構(gòu)成，而從價(jià)值形式上看，資本由一定數(shù)量的不變資本和可變資本構(gòu)成。而不變資本與可變資本的比例關(guān)系，即為資本的有機(jī)構(gòu)成。實(shí)踐中，資本的有機(jī)構(gòu)成比值越大，意味著資本獲利越高。因此資本主體會(huì)更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)化管理、提高技術(shù)、改進(jìn)裝備等一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)效率提高、生產(chǎn)效益提升的方法路徑，從而單位時(shí)間內(nèi)盡可能向社會(huì)提供更多更好的商品與服務(wù)。然而與此同時(shí)，正是這一時(shí)代背景下，可變資本相對(duì)于不變資本的比重日漸縮小，甚至出現(xiàn)大規(guī)模機(jī)器換人等的情形，從而使得最終社會(huì)財(cái)富的分配越來(lái)越流向資本主體，越發(fā)加劇社會(huì)不公，導(dǎo)致貧富懸殊、兩極分化。

（三）從流通環(huán)節(jié)看，資本掏空實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)泡沫。即資本的天然逐利性，決定了資金投入額大體一致的情形下，其投資偏好必然是那些周期短、見(jiàn)效快、效果明、利潤(rùn)足的行業(yè)，而不可能是回收周期長(zhǎng)、后續(xù)追加投入多，且利潤(rùn)不太明顯的基礎(chǔ)性行業(yè)。由此也就明白為何近年來(lái)資本寧愿于體內(nèi)自循環(huán)，也不愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。應(yīng)該看到，一個(gè)國(guó)家也好、區(qū)域也好，只能是實(shí)體經(jīng)濟(jì)興國(guó)（省、市、縣），制造業(yè)強(qiáng)國(guó)（省、市、縣），而不可能是虛擬經(jīng)濟(jì)。不僅如此，放任資本興風(fēng)作浪、呼風(fēng)喚雨于虛擬經(jīng)濟(jì)，還會(huì)導(dǎo)致泡沫出現(xiàn)、金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，如房地產(chǎn)泡沫、非法民間借貸橫行等等。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血液，決定了資本服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是正道，才能推動(dòng)平衡健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境形成。

（四）從消費(fèi)環(huán)節(jié)看，資本阻礙消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。即資本主體隨著財(cái)富的積累，固然也會(huì)相應(yīng)增加消費(fèi)，乃至引領(lǐng)時(shí)尚浪費(fèi)、潮流消費(fèi)，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，但相對(duì)于其他社會(huì)群體因?yàn)橘Y本有機(jī)構(gòu)成的變化變動(dòng)，收入增幅降低，進(jìn)而嚴(yán)重抑制了旺盛的消費(fèi)需求而言，顯然微不足道、難以替代。應(yīng)該看到，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，要害就在于以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求為戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮超十四億消費(fèi)者的消費(fèi)拉動(dòng)、牽引作用，使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)周而復(fù)始，波浪式前進(jìn)、螺旋式上升地循環(huán)。由此消費(fèi)不暢、消費(fèi)乏力，必然影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，遑論高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

（五）從競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)看，資本形成壟斷、引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。即資本追求超額利潤(rùn)的蠢蠢欲動(dòng)“原罪”，必然會(huì)尋求市場(chǎng)壟斷，會(huì)想方設(shè)法地制造不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而破壞原本公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律與規(guī)則，侵害大多數(shù)中小資本的正當(dāng)合法利益，損害廣大消費(fèi)者的正當(dāng)合法權(quán)益。如前段時(shí)間市場(chǎng)上出現(xiàn)的“一盒雞蛋九毛錢(qián)”現(xiàn)象、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的“二選一”現(xiàn)象等等，無(wú)不說(shuō)明放任資本行為，資本就會(huì)鋌而走險(xiǎn)、無(wú)所顧忌、算計(jì)得逞。尤其官商勾結(jié)、以權(quán)力為依托的資本逐利行為，更會(huì)滋生腐敗，破壞海晏河清、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)與政治環(huán)境，迫切需要宏觀把控、依法監(jiān)管，使資本規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)。[5]

四、多管齊下、多措并舉，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展

（一）堅(jiān)持黨管資本的原則不動(dòng)搖，牢牢把握資本發(fā)展的正確政治方向。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。尤其黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。[6]確保各類資本在我國(guó)境內(nèi)健康發(fā)展，同樣必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義根本制度，牢牢把握資本發(fā)展的正確政治方向?；赝h的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，著眼當(dāng)下、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類施策，統(tǒng)籌效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，注重激發(fā)包括非公有資本在內(nèi)的各類資本活力，不斷發(fā)揮其繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、促進(jìn)科技進(jìn)步、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的積極作用，使之始終服從、服務(wù)于人民和國(guó)家利益，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，而不是什么別的經(jīng)濟(jì)學(xué)，唯有強(qiáng)調(diào)政治性，善于從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)各類資本“并育而不相害，并行而不相?！薄?/p>

（二）加強(qiáng)新的時(shí)代條件下資本理論研究，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐。實(shí)踐無(wú)止境，理論創(chuàng)新無(wú)止境。在社會(huì)主義制度下如何規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，是新時(shí)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題?；厮葸^(guò)往，馬克思《資本論》開(kāi)篇即言，何謂商品？商品是用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。正是圍繞商品的屬性，馬克思由商品至資本，深刻揭示了資本的逐利本性，從而為社會(huì)主義制度下如何規(guī)避資本的消極作用、更好地為社會(huì)主義服務(wù)提供科學(xué)指南和行動(dòng)方案。新中國(guó)成立后、尤其改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不斷深化對(duì)資本性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)資本作用的認(rèn)識(shí)、對(duì)資本運(yùn)行規(guī)律的把握，積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。由此，進(jìn)入新時(shí)代新征程，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本理論研究，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入考察、分析、把握現(xiàn)階段資本的特性和行為規(guī)律，興利去弊、揚(yáng)長(zhǎng)避短，科學(xué)引導(dǎo)、有效促進(jìn)各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，既使其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)人民福祉等積極正面作用充分發(fā)揮，也使其消極、不利作用盡可能得到抑制。

（三）為資本設(shè)置“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度與規(guī)則體系。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。一方面，要建立健全框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。如以統(tǒng)一市場(chǎng)、維護(hù)契約、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)下資本出現(xiàn)的突出問(wèn)題，做好相關(guān)法律法規(guī)的“立改廢釋”；嚴(yán)把資本市場(chǎng)入口關(guān)，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。又如，以完善資本行為制度規(guī)則為切入點(diǎn)，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊濫用市場(chǎng)支配地位等各種壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。另一方面，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要繼續(xù)完善我國(guó)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，為各類資本發(fā)展繁榮釋放出更大空間。如進(jìn)一步建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，大力實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與備案制度，破除各種有形或無(wú)形市場(chǎng)壁壘，使各類資本真正實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等，公平競(jìng)爭(zhēng)、有序進(jìn)入；與時(shí)俱進(jìn)深化改革開(kāi)放，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)提高對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)投資便利化，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境吸引更多國(guó)際資本，同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本走出國(guó)門(mén)、走向世界。[7]

（四）全面提升資本治理效能，促進(jìn)資本監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。實(shí)踐證明，讓資本不“任性”、不胡來(lái)，只能是以制度定規(guī)矩、明邊界、劃底線的同時(shí)，更猛藥去疴、重拳出擊，于全面提升治理效能上發(fā)力。如精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，拿出“繡花”功夫，既增強(qiáng)資本治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性，也建立健全全鏈條資本治理體系，做到事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管三者間有機(jī)銜接、無(wú)縫對(duì)接；進(jìn)一步深化監(jiān)管體制機(jī)制改革，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、源頭監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，既全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，又創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷彌補(bǔ)監(jiān)管短板，增強(qiáng)資本治理的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和靈敏度，即時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，即時(shí)處置、及時(shí)化解。又如，對(duì)于法律法規(guī)沒(méi)有明確的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位；完善行業(yè)治理和綜合治理的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和金融監(jiān)管、外資監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、安全監(jiān)管等綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到齊抓共管、協(xié)同共治。再如，抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面，重點(diǎn)解決市場(chǎng)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、泡沫風(fēng)險(xiǎn)等重大問(wèn)題，既防止資本無(wú)序擴(kuò)張，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，又防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，克服資本“脫實(shí)向虛”的危險(xiǎn)傾向。[8]

（五）培育文明健康、向上向善的誠(chéng)信文化，深入推進(jìn)資本領(lǐng)域反腐敗。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，各類資本堅(jiān)持合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)，遵規(guī)守約、誠(chéng)實(shí)信用，方為正道。要推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入資本主體心間，使之做弘揚(yáng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的示范與模范。如培育文明健康、向上向善的誠(chéng)信文化，使之講信用信義、重社會(huì)責(zé)任等。尤其在建立社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系、讓勞動(dòng)者按勞分配落到實(shí)處方面，身為資本主體需要言必信、行必果，為后疫情時(shí)代保居民就業(yè)、保基本民生、保社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí)富而思源，力所能及地從事社會(huì)公益、慈善活動(dòng)等，也是資本主體應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。另一方面，則是加強(qiáng)資本領(lǐng)域反腐敗，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊上述以權(quán)力為依托的資本逐利行為，堅(jiān)決查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后的腐敗行為。腐敗是黨之大敵、國(guó)之大敵、人民之公敵，也是各類資本能否真正公開(kāi)公平公正競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)共同健康發(fā)展的“毒刺”“毒瘤”。惟有構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，實(shí)現(xiàn)官商交往既“親”且“清”，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境、政治環(huán)境，才能引導(dǎo)、促進(jìn)各類資本合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)、持續(xù)健康發(fā)展。