陳會瓊

(云南省昭通市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 昭通 657000)

0 引言

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民生活水平的不斷提高，人們對于豬肉制品的需求正不斷上升，這就大大推動了生豬養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大。對于生豬養(yǎng)殖而言，其主要目的是為了給人們的生產(chǎn)生活提供放心的豬肉制品，而生豬屠宰檢疫工作作為生豬進入市場流通銷售的關鍵環(huán)節(jié)，對于生豬的質量具有直接的影響作用，生豬養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，對生豬屠宰檢疫管理工作也提出了更高的要求，尤其是在新形勢下，受生豬品種、疫病、飼養(yǎng)等多方面因素的影響，生豬屠宰檢疫的管理開展難度較大，而為了更好地在充分保障生豬屠宰檢疫管理質量的同時提高其工作效率，就需要注重提高生豬屠宰檢疫管理的工作水平，不斷優(yōu)化現(xiàn)階段的生豬屠宰檢疫管理工作，嚴格依據(jù)相應的法律法規(guī)，明確生豬屠宰檢疫的管理工作流程，做到有章可循、有法可依，才能更好地保障生豬屠宰檢疫管理工作的長效發(fā)展。

1 生豬屠宰檢疫管理工作中存在的問題

1.1 管理機制不健全

生豬屠宰檢疫工作需要經(jīng)過多方面的管理流程，除了檢疫對象的多樣化、檢疫程序的復雜化外，檢疫管理的相關部門也較為多元化，這就使得生豬屠宰檢疫的管理工作難度較大，需要相應的管理機制加以管束，才能更好地落實生豬屠宰檢疫的管理工作。然而，在目前生豬屠宰檢疫管理工作中，由于缺乏完善的生豬屠宰檢疫管理機制，《生豬屠宰檢疫管理條例》也才出臺不久，并且歷史遺留問題也較多，各個主體之間的管理職責和權限都未加以明確，這就導致各個流程的檢疫工作存在分配不均的問題，許多檢疫管理工作也沒有落到實處，進而嚴重影響了生豬屠宰檢疫管理工作的質量和效率。

1.2 檢疫設備較落后

隨著生豬養(yǎng)殖場建設規(guī)模的不斷擴大，生豬屠宰的數(shù)量也在不斷提高，這就使傳統(tǒng)的生豬屠宰檢疫管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化對于動物疫病的防控要求了。為了更好地提高生豬屠宰檢疫管理的工作效率，就需要注重生豬屠宰檢疫管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，然而由于受經(jīng)費的影響，部分生豬屠宰場內缺乏檢疫工作所必需的設施設備，如顯微鏡、焚化爐等[1]，這就大大降低了生豬屠宰檢疫管理的工作效率。部分地區(qū)的生豬屠宰檢疫設備并沒有得到及時的更新和保養(yǎng)，這就導致在長期的運作下，許多設施設備已經(jīng)無法達到相應的檢疫標準，甚至部分地區(qū)的生豬屠宰場依舊沿用傳統(tǒng)的方式，以人工肉眼方式來觀察生豬的健康狀態(tài)，以傳統(tǒng)的方式來對生豬的品質進行鑒定，這就嚴重降低了生豬屠宰檢疫的實效性。

1.3 管理人員素質低

隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，生豬屠宰檢疫管理的工作內容也在不斷增加，動物疫病越來越復雜，對生豬屠宰檢疫人員的綜合素質也提出了較高的要求。在實際的生豬屠宰檢疫管理工作中，存在老齡化嚴重以及檢疫人員素質參差不齊的問題。一方面，在當前的生豬屠宰檢疫管理工作中，年紀較大的檢疫人員仍舊占據(jù)著主要地位，盡管他們具有豐富的檢疫經(jīng)驗，然而，受年齡和文化素質等方面的限制，他們對于先進的檢疫理念和檢疫技術等方面接受和學習能力較低，大多數(shù)缺乏必要的檢疫管理專業(yè)知識，且其在體力上也不如年輕的檢疫人員，這就限制了生豬屠宰檢疫管理工作水平的提升；而新進的檢疫人員盡管具備一定的檢疫基礎知識，學習能力也較強，然而，由于缺乏相應的檢疫工作經(jīng)驗，對于理論性的檢疫管理知識不能有效應用，這就使得檢疫人員無法有效勝任相應的檢疫工作。另一方面，受地方經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的影響，大多數(shù)年輕且具備專業(yè)知識的人才都不愿意在此就業(yè)或是長期就業(yè)，這就導致生豬屠宰檢疫管理人員的流動性較大，也缺乏專業(yè)的檢疫管理人員，并且，部分檢疫人員由于缺乏監(jiān)督和管控，具有嚴重的懶惰怠工思想，部分檢疫人員在檢疫管理工作中玩忽職守、走過場、走形式，導致許多生豬產(chǎn)品存在偷檢漏檢問題，進而容易引發(fā)社會公共衛(wèi)生安全事故[2]。

2 生豬屠宰檢疫管理工作的應對之策

2.1 建立健全生豬屠宰檢疫管理機制

為了更好地提高生豬屠宰檢疫的管理工作水平，加快建設生豬屠宰檢疫的現(xiàn)代化管理，就需要注重建立健全生豬屠宰檢疫管理機制?！渡i屠宰管理條例》是為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質量安全，保障人民身體健康而制定的法規(guī)。全國各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村主管部門以及其他有關部門，按照科學布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，結合生豬養(yǎng)殖、單位疫病防控和生豬產(chǎn)品消費實際情況制定生豬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由于歷史遺留的問題復雜，各省市情況不一樣，就需要結合各個地區(qū)的共性來不斷完善生豬屠宰的檢疫管理機制。一方面，應注重不斷完善生豬屠宰檢疫管理的工作制度。完善的管理制度對生豬屠宰檢疫管理工作具有重要的保障作用，為此，相關部門就應依據(jù)《生豬屠宰管理條例》以及其他規(guī)章制度，結合自身的檢疫工作情況，不斷完善自身的生豬屠宰檢疫管理制度，細化其中的管理制度內容，通過崗位責任制，將各個崗位的職責和權限明確到人，進而更好地將管理制度內容落到實處，使生豬屠宰檢疫管理工作有章可循、有據(jù)可依[3]；另一方面，為了更好地保障生豬屠宰檢疫管理工作的質量和效率，還應注重完善相應的生豬屠宰檢疫管理監(jiān)督機制，作為一項管理流程較為繁瑣的工作，檢疫工作的質量和效率對于檢疫管理工作的有效性具有直接的現(xiàn)實意義，為此，各個地區(qū)的政府部門以及動物檢疫部門都應意識到生豬屠宰檢疫管理工作的重要性，提高對生豬屠宰檢疫管理工作的重視程度，完善相應的監(jiān)督管理機制，既要注重加強對生豬屠宰檢疫工作的全過程、全天候的實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)檢疫工作中存在的不足和缺陷，也要重視對檢疫管理人員工作行為的監(jiān)督，加強各個部門之間的協(xié)調合作，嚴格管控生豬屠宰檢疫的質量和效率，對相關的豬肉制品也應嚴加審核，避免出現(xiàn)偷檢、漏檢的豬肉制品。

2.2 優(yōu)化和完善生豬屠宰檢疫設施設備

近年來，我國科學技術不斷發(fā)展，多元化的科學技術已經(jīng)廣泛應用在了各個領域的生產(chǎn)發(fā)展中，為各個領域的建設發(fā)展提供了巨大的便利。在生豬屠宰檢疫管理工作中，也應積極利用科學技術，這就需要注重優(yōu)化和完善生豬屠宰檢疫管理的設施設備。首先，為了更好地促進生豬屠宰檢疫管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，相關的政府部門的經(jīng)費扶持應傾向于生豬屠宰檢疫管理工作，尤其對于基層地區(qū)的生豬屠宰檢疫管理工作而言，更應加大相應的資金投入力度，提供必要的人力、物力、財力等方面的支持，配備先進的設施設備[4]，如顯微鏡、焚化爐、實驗室等，還可以通過引進先進的檢疫管理技術，打造現(xiàn)代化的檢疫管理平臺，提高整體生豬屠宰檢疫管理的工作效率，并及時更換和淘汰落后的設施設備，做好設施設備的日常管理和保養(yǎng)工作，有效保障生豬屠宰檢疫的正常運行，延長設備的使用壽命，提高生豬屠宰檢疫管理的科學化和專業(yè)化水平。還應注重規(guī)范檢疫管理的工作流程，在檢疫工作點、時間、數(shù)量、服裝、現(xiàn)場環(huán)境以及檢疫標準等方面進行嚴格管控，保障生豬屠宰檢疫的管理質量和效率，樹立檢疫工作的權威性，加強整體的生豬屠宰檢疫管理工作。

2.3 提升生豬屠宰檢疫管理人員的綜合素質

檢疫人員直接影響著生豬屠宰檢疫管理的工作質量和效率[5]，隨著生豬屠宰檢疫管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展，傳統(tǒng)的檢疫管理模式已經(jīng)無法適應現(xiàn)階段的檢疫管理工作，這就對生豬屠宰檢疫人員的綜合素質提出了更高的要求。為了更好地提高生豬屠宰檢疫人員的綜合素質，以及避免出現(xiàn)生豬屠宰檢疫人員斷層的問題，應注重加大對生豬屠宰檢疫管理工作的資金投入力度，提高檢疫人員的薪資待遇，并落實在戶口、社保、住房等方面，營造出良好的工作環(huán)境，才能更好地引進專業(yè)的檢疫人員。并且還應提高生豬屠宰檢疫人員的準入門檻，既要招聘具有豐富經(jīng)驗的檢疫人員，也要招聘具有專業(yè)知識的年輕檢疫人員，調整檢疫工作的人員結構，打造出專業(yè)化的生豬屠宰檢疫管理隊伍。此外，還應做好檢疫人員的崗前培訓和在職培訓，對于現(xiàn)有的檢疫人員，應加大相應的培訓力度，及時更新其檢疫理念和技能，對于新進的檢疫人員，則可以施行以老帶新的方式，既要做好崗前培訓工作，又要借助老員工的經(jīng)驗來幫助新員工[6]。完善相應的考核機制和激勵機制，對檢疫人員進行定期考核，通過對檢疫人員的考勤、工作表現(xiàn)等方面進行考核，既能更好地規(guī)范人員的工作行為，又能及時淘汰落后的人員，對于表現(xiàn)良好的人員應予以相應的獎勵，進而提高人員的工作積極性。

為認真貫徹落實2021版《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《生豬屠宰管理條例》《非洲豬瘟疫情應急實施方案(第五版)》《2021年云南省畜牧獸醫(yī)工作要點(云農辦牧〔2021〕26號)》等文件精神，深入貫徹動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關法律法規(guī)，云南省昭通市動物衛(wèi)生監(jiān)督所于2021年6月21日—25日在彝良縣舉辦兩期動物衛(wèi)生監(jiān)督、官方獸醫(yī)及屠宰檢驗人員培訓，共計240人參訓。通過培訓提升了動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫人員的實操能力，提高了屠宰場肉品品質檢驗人員檢驗水平，保障了屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質量安全。同時購買《中華人民共和國動物防疫法》導讀與釋義50本，《中華人民共和國動物防疫法》學習問答50本，印制2021版《中華人民共和國動物防疫法》宣傳冊1 200本，寫真260張，《生豬屠宰管理條例》宣傳冊800本，寫真50張，發(fā)放到縣市區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站及相關監(jiān)管企業(yè)場所，加強普法宣傳[7]。

3 結語

生豬屠宰檢疫管理工作對于控制疫情的傳播、防治共患傳染病等方面都具有積極的作用，為了更好地提高生豬屠宰檢疫的管理水平，需要加強生豬屠宰的檢疫管理工作，結合當前生豬屠宰檢疫管理工作中存在的不足之處，通過建立健全生豬屠宰檢疫管理機制、優(yōu)化和完善生豬屠宰檢疫管理設施、設備、提升生豬屠宰檢疫管理人員的綜合素質等方面的措施，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。