徐 輝，譚桂華，熊 凱，陳 迎，易 琳

(南縣檢驗檢測中心，湖南 益陽 413000)

0 引言

黨的十九大提出我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在[2]。而質(zhì)量對于一個國家和地區(qū)發(fā)展的巨大推動作用早已被無數(shù)事實所證實[3]，它反映一個國家的綜合實力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)；既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映。質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象[4]。因此，縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)的價值鏈要想向高端延伸，必然需要質(zhì)量技術(shù)服務(wù)作為支撐。本文以南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展為視角，淺析構(gòu)建“專精特新”的縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺對縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必要性及作用。

1 構(gòu)建縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺是推進南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求

1.1 順應(yīng)了南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求

近年來，南縣縣委、縣政府始終堅持把優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，把建設(shè)和保護良好的生態(tài)，打造國內(nèi)知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌作為努力目標(biāo)，尤其是以稻蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重中之重。據(jù)《2020年南縣人民政府工作報告》顯示，南縣糧食播種面積94.5萬畝(1畝≈666.7 m2)，總產(chǎn)40萬t，其中稻蝦生態(tài)種養(yǎng)面積60萬畝，綜合產(chǎn)值達140億元，被評為“國家稻蝦生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)”“湖南省南縣小龍蝦中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。“南縣小龍蝦”被確定為全省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌，“南縣稻蝦米”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，縣糧食和物資儲備局榮獲“全國糧食和物資儲備系統(tǒng)先進集體”，三仙湖鎮(zhèn)入選“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，“南洲稻蝦小鎮(zhèn)”被評為省級特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)[5]。隨著南縣“稻蝦共生”產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，龍頭帶動作用不強、信息渠道不暢、風(fēng)險防范能力差、宏觀調(diào)控能力弱等瓶頸也日益凸顯[6]，服務(wù)稻蝦產(chǎn)業(yè)的能力跟不上稻蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度[7]，嚴重制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺是解決這一問題的有效途徑。

1.2 順應(yīng)了南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)調(diào)整的目標(biāo)要求

稻蝦產(chǎn)業(yè)作為南縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前經(jīng)濟總量不大、工業(yè)短板突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)支撐不強的現(xiàn)狀仍然沒有得到徹底改變。如何改變，必須立足南縣縣情，立足南縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。而質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手[8]，因此構(gòu)建縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺順應(yīng)了南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求，為進一步實現(xiàn)“工業(yè)強、農(nóng)業(yè)優(yōu)、三產(chǎn)活、項目興、生態(tài)好”的戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)[9]。

2 構(gòu)建縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺對推進南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用

2.1 有助于稻蝦品牌創(chuàng)建

2.1.1 通過平臺檢測數(shù)據(jù)支撐稻蝦品牌創(chuàng)建

只有保證質(zhì)量安全，才能使品牌在市場上走得更遠[10]。而產(chǎn)品質(zhì)量是通過數(shù)據(jù)來體現(xiàn)的，因此通過構(gòu)建縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺，針對稻蝦產(chǎn)業(yè)鏈，申報相應(yīng)的“?！睓z資質(zhì)，如對稻蝦種養(yǎng)環(huán)境(土壤、水質(zhì))、稻蝦種養(yǎng)投入品(農(nóng)藥、獸藥、種子、化肥、飼料)、稻蝦產(chǎn)品檢測等，通過對稻蝦產(chǎn)品在生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)的檢測，如農(nóng)藥、獸藥及重金屬殘留檢出率等真實的數(shù)據(jù)來確保稻蝦產(chǎn)品質(zhì)量安全，以支撐稻蝦品牌創(chuàng)建。

2.1.2 通過平臺標(biāo)準制定助力稻蝦品牌創(chuàng)建

許多世界知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，都將產(chǎn)品標(biāo)準化視為品牌建設(shè)的技術(shù)生命[11]。因此構(gòu)建與全縣稻蝦品牌相適應(yīng)的檢驗檢測認證認可與標(biāo)準化服務(wù)平臺，就能精準制定品種選育質(zhì)量標(biāo)準、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準、農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及稻蝦產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準等，從而為南縣稻蝦品牌搭建完整的質(zhì)量安全體系提供強有力的技術(shù)支撐和保障，使得稻蝦品牌從田間到市場都有標(biāo)準可遵守。由此形成了全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準體系和認證程序，助力稻蝦品牌創(chuàng)建。

2.1.3 通過平臺數(shù)據(jù)共享推動稻蝦品牌創(chuàng)建

構(gòu)建好的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺，在服務(wù)的過程中將積累大量的數(shù)據(jù)資源，將這些數(shù)據(jù)與種養(yǎng)戶、企業(yè)、科研院所共享，并通過分析研判數(shù)據(jù)，給予稻蝦種養(yǎng)較好的指導(dǎo)意見及對策。如某稻蝦產(chǎn)品中某農(nóng)藥殘留檢出次數(shù)較多或為高風(fēng)險產(chǎn)品，縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺將數(shù)據(jù)與種養(yǎng)戶共享，幫助或指導(dǎo)其改良種養(yǎng)方案，并為其驗證改良方案的可行性，從而保障種養(yǎng)戶生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、可靠的稻蝦產(chǎn)品，以提升稻蝦品牌的市場競爭力，推動稻蝦品牌創(chuàng)建。

2.1.4 通過平臺技術(shù)研究提升稻蝦品牌效應(yīng)

目前南縣稻蝦產(chǎn)品廣受國內(nèi)外消費者好評，獲評2019年巴拿馬太平洋萬國博覽會金獎。但是目前就稻蝦產(chǎn)品如何好，沒有相關(guān)技術(shù)或者數(shù)據(jù)支撐，比如碳水化合物(糖類)、油脂、蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)等六大營養(yǎng)物質(zhì)含量如何；VC和鈣鐵鋅硒等人體所需的微量元素的含量與其他地區(qū)稻蝦產(chǎn)品對比又有何區(qū)別等，這些都還需要進一步研究確認。因此，構(gòu)建縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺，從“特”上下功夫，即通過技術(shù)研究，建立稻蝦產(chǎn)品技術(shù)庫，分析稻蝦產(chǎn)品特色及優(yōu)勢，提升稻蝦品牌效應(yīng)。

2.2 有助于稻蝦品牌市場管控

依托縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺檢測的大量數(shù)據(jù)，建立稻蝦產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險評估監(jiān)測中心，為政府開展質(zhì)量安全風(fēng)險評估。同時，聯(lián)合市場監(jiān)管相關(guān)部門，根據(jù)政府產(chǎn)品監(jiān)管需求，建立信息采集、分析、檢測等工作機制，編制并定期發(fā)布《稻蝦產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險評估監(jiān)測簡報》，為政府決策和市場監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐。

2.3 有助于稻蝦產(chǎn)品溯源體系建設(shè)

以縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺為紐帶，聯(lián)合政府、企業(yè)、種養(yǎng)戶，圍繞稻蝦產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測+認定認可+溯源查詢”的追溯服務(wù)系統(tǒng)，以此對稻蝦產(chǎn)品進行溯源管理，結(jié)合稻蝦產(chǎn)品合格證與追溯碼，將過程的管控與最終的安全檢測結(jié)合在一起。實現(xiàn)稻蝦產(chǎn)品從田間到餐桌的全程追蹤，保證稻蝦產(chǎn)品質(zhì)量安全。一方面為企業(yè)提供認定追溯服務(wù)；另一方面消費者通過掃描追溯碼，就能了解和掌握稻蝦產(chǎn)品的安全情況，進而讓消費者吃得安心。

2.4 有助于稻蝦產(chǎn)業(yè)延伸

質(zhì)量是創(chuàng)新的基礎(chǔ)[12]，通過構(gòu)建縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺，針對稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從“新”入手，即通過平臺作用，對稻蝦產(chǎn)業(yè)前沿信息進行調(diào)查統(tǒng)計，從技術(shù)的角度，通過業(yè)務(wù)對接、專家座談、技術(shù)論壇等形式開展科學(xué)公正、符合實際的研討，不斷梳理、總結(jié)和匯聚這些調(diào)查信息，以形成產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況分析報告。指引稻蝦產(chǎn)業(yè)鏈前端選育出優(yōu)良的苗種，改善和優(yōu)化稻蝦產(chǎn)品，增加蝦田效益，同時也推動稻蝦產(chǎn)業(yè)鏈后端產(chǎn)品的延伸，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。

2.5 有助于產(chǎn)學(xué)研深度融合

質(zhì)量技術(shù)服務(wù)是針對產(chǎn)品、服務(wù)、人員、機構(gòu)或其他對象開展的計量、標(biāo)準、檢驗、檢測和認證等方面的技術(shù)服務(wù)[13]，因其職能的特殊性，在工作開展中會與不少其他質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)、科研院所和高等院校進行多頻次的技術(shù)交流，從而具有較強的科研能力；在業(yè)務(wù)對接中又會與企業(yè)進行深層次的業(yè)務(wù)探討，從而了解企業(yè)的需求和問題。因此構(gòu)建縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺，一方面可在科研院所、高等院校、企業(yè)三方的精準對接中發(fā)揮穿針引線的作用；另一方面承擔(dān)了產(chǎn)品改良、計量認證、檢驗檢測等重要的角色。

2.6 有助于科技人才培養(yǎng)

人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中起到關(guān)鍵性作用[14]，如何破解縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才瓶頸，是一個亟需解決的重要課題。作為質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，在技術(shù)領(lǐng)域具有權(quán)威優(yōu)勢，因此，可以充分利用縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺優(yōu)勢，探索打造不同于黨校、行政學(xué)院及高等院校的科技服務(wù)人才。建立全縣產(chǎn)業(yè)振興的人才培訓(xùn)示范基地，加強對管理干部、農(nóng)業(yè)科技人才、職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民的培訓(xùn)，以人才推動產(chǎn)業(yè)振興。

3 結(jié)語

1)構(gòu)建縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用模式，必須以縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提，從本質(zhì)來看，就是將計量、標(biāo)準、檢驗檢測和認證認可等相關(guān)質(zhì)量技術(shù)通過服務(wù)平臺融合到縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，使特色產(chǎn)業(yè)更加特色。因此，質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺不能獨立存在，更不可能孤立發(fā)展。它必須以服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著力解決縣域特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在或者需要改進的問題，確?？h域特色產(chǎn)業(yè)有序運行，從而有效推動特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，這是質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺存在及長遠發(fā)展的前提條件，也是構(gòu)建質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺的意義所在。

2)強化縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺在產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用。過去質(zhì)量技術(shù)只是承擔(dān)各級政府監(jiān)督抽查和各類企業(yè)委托檢驗任務(wù)，雖然掌握著產(chǎn)品質(zhì)量的一手數(shù)據(jù)，但僅提供單一的合格與否的檢驗報告或者簡單的合格率情況分析，已很難滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求。因此，改善和突破質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的定位，將其從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)作用向現(xiàn)代的應(yīng)用方向轉(zhuǎn)變，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺優(yōu)勢，促使縣域特色產(chǎn)業(yè)從中低端向高端產(chǎn)業(yè)躍升。這不僅可以彰顯現(xiàn)代質(zhì)量技術(shù)服務(wù)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要定位，更是促進縣域特色產(chǎn)品科技創(chuàng)新、提高縣域經(jīng)濟質(zhì)量和效益的重要手段。

3)優(yōu)化縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺在產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展模式?？h域經(jīng)濟特色發(fā)展的外在表現(xiàn)是特色產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟特色發(fā)展要求不能“大而全”，要“專而精”。因此，縣級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺也應(yīng)在“專精特新”上下功夫，圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，對全產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品的生命周期提供專業(yè)化及特色化的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。這不僅是將質(zhì)量技術(shù)服務(wù)從管理需求向生產(chǎn)需求轉(zhuǎn)換，更是確保質(zhì)量技術(shù)服務(wù)實質(zhì)化的必然要求。