王冠琪

（中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司 工程總承包事業(yè)部，天津 300308）

EPC是指工程總承包單位根據(jù)合同約定，承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工程建設(shè)全階段工作，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能的工程項(xiàng)目，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、投資和工期等全面負(fù)責(zé)，是目前大型工程項(xiàng)目中采用較多的運(yùn)作模式之一[1]。2016年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》(建市〔2016〕93號(hào))，2016年7月，原中國(guó)鐵路總公司發(fā)布了《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于開展鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程總承包試點(diǎn)工作的通知》(鐵總建設(shè)〔2016〕169 號(hào))[2]，選擇部分鐵路項(xiàng)目開展以設(shè)計(jì)院牽頭的工程總承包試點(diǎn)工作。自此，鐵路設(shè)計(jì)院具備環(huán)境保護(hù)和水土保持(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)水保”)專業(yè)知識(shí)背景的設(shè)計(jì)人員以總承包商的身份開啟了施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)水保管理工作新領(lǐng)域。

1 環(huán)水保監(jiān)管形勢(shì)分析與管理目標(biāo)

1.1 環(huán)水保監(jiān)管形勢(shì)分析

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，“綠水青山就是金山銀山”理念已形成共識(shí)和行動(dòng)，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。2016 年，由原環(huán)境保護(hù)部牽頭成立，中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的中央環(huán)保督察組正式成立，代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)督察，并開通多種渠道受理群眾的環(huán)保問題投訴。隨著生活水平的提高，大眾對(duì)于居住和工作環(huán)境的要求也相應(yīng)提高，對(duì)環(huán)境污染問題的容忍度進(jìn)一步降低，環(huán)保投訴將成為各參建單位須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

近年來，為解決人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求與水土保持監(jiān)管能力不足的矛盾，水利部發(fā)布了《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》(水?！?019〕160 號(hào))[3]、《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》(辦水?！?020〕157 號(hào))、《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問題分類和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)的通知》(辦水保函〔2020〕564號(hào))等一系列文件，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式、加大責(zé)任追究力度，全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理。

由此可見，生態(tài)文明、美麗中國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容，國(guó)家層面對(duì)環(huán)水保的監(jiān)管形勢(shì)逐年趨嚴(yán)。在當(dāng)前的監(jiān)管形勢(shì)下，加強(qiáng)環(huán)水?，F(xiàn)場(chǎng)管理將成為EPC項(xiàng)目工程管理中的重要一環(huán)。

1.2 環(huán)水保管理目標(biāo)

作為工程管理的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)制定環(huán)水保管理的不同的目標(biāo)層級(jí)，以通過驗(yàn)收為基本目標(biāo)，以服務(wù)人民群眾、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為更高層次目標(biāo)。

（1）順利通過行業(yè)主管部門環(huán)水保靜態(tài)和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、完成自主驗(yàn)收并通過水利部、生態(tài)環(huán)境部的復(fù)查、抽查，此為基本目標(biāo)。

（2）通過落實(shí)各項(xiàng)環(huán)水保防護(hù)措施，最大限度降低鐵路建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)生活的影響，以實(shí)際行動(dòng)取得百姓對(duì)工程建設(shè)的理解，避免引起投訴為較高層次目標(biāo)。

（3）站在生態(tài)文明的角度和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，工程建設(shè)應(yīng)最大限度減少生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為最高層次目標(biāo)。

2 EPC模式下鐵路項(xiàng)目環(huán)水保管理實(shí)踐

以某鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)公司承攬的總承包項(xiàng)目南昌經(jīng)景德鎮(zhèn)至黃山鐵路(安徽段)為例，探討EPC 模式下鐵路項(xiàng)目環(huán)水保管理工作。

南昌經(jīng)景德鎮(zhèn)至黃山鐵路(安徽段)起自杭黃鐵路黃山北站，向西經(jīng)屯溪區(qū)、休寧縣、黟縣、祁門縣，跨皖贛省界至景德鎮(zhèn)市，線路全長(zhǎng)89.582 km，設(shè)置黃山北、黟縣東、祁門南3 座車站，其中黃山北站為既有車站。橋梁83 座/18.945 km，隧道40 座/57.075 km，路基75段/13.562 km，橋隧比84.86%。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為雙線電氣化高速鐵路，速度目標(biāo)值350 km/h。工程穿越環(huán)境敏感區(qū)3處，設(shè)棄渣場(chǎng)37處、拌和站14處、梁場(chǎng)3處、軌枕場(chǎng)1處。

2.1 內(nèi)部管理

2.1.1 組織機(jī)構(gòu)

為確保工程環(huán)水保措施執(zhí)行有力、落實(shí)到位、收見實(shí)效，由EPC項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部長(zhǎng)和具有環(huán)水保專業(yè)背景的專業(yè)工程師組建了EPC項(xiàng)目部的主體管理團(tuán)隊(duì)。不同于其他建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目，該項(xiàng)目要求項(xiàng)目部的每名人員都在自己崗位職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)環(huán)水保管理責(zé)任和義務(wù)，并加強(qiáng)與環(huán)水保專業(yè)工程師的溝通，做到管業(yè)務(wù)必管環(huán)水保。

各標(biāo)段施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理部、分部均配備環(huán)水保專職管理人員，與建設(shè)單位聘請(qǐng)的環(huán)境監(jiān)理、水保監(jiān)測(cè)、水保監(jiān)理單位及主體工程監(jiān)理單位共同構(gòu)成了該項(xiàng)目的環(huán)水保組織機(jī)構(gòu)。

2.1.2 制度建設(shè)

（1）完善的環(huán)水保管理制度。發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)是EPC項(xiàng)目在環(huán)水保管理方面區(qū)別于其他建設(shè)模式的特點(diǎn)。EPC項(xiàng)目部根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)主管部門規(guī)章制度、環(huán)評(píng)報(bào)告及水保方案的要求，制定了該項(xiàng)目的《環(huán)境保護(hù)管理辦法》《水土保持管理辦法》《環(huán)境敏感區(qū)和臨時(shí)工程分布圖》《環(huán)境保護(hù)與水土保持工作手冊(cè)》。具有環(huán)水保專業(yè)知識(shí)背景的專業(yè)工程師發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，詳細(xì)梳理了環(huán)評(píng)報(bào)告、水保方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)施工的環(huán)水保對(duì)照分析表，通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、推進(jìn)設(shè)計(jì)變更，動(dòng)態(tài)糾偏，確保施工現(xiàn)場(chǎng)依法合規(guī)、全面高效落實(shí)各項(xiàng)環(huán)水保措施。EPC項(xiàng)目部指導(dǎo)各標(biāo)段施工單位制定了符合標(biāo)段工程實(shí)際的《環(huán)境保護(hù)管理辦法》《水土保持管理辦法》《環(huán)境保護(hù)與水土保持管理手冊(cè)》《環(huán)境保護(hù)與水土保持應(yīng)急預(yù)案》《隧道涌水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《跨敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)施工方案》等。環(huán)水保監(jiān)理和監(jiān)測(cè)單位制定了《水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》《環(huán)境保護(hù)監(jiān)理實(shí)施大綱、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則》等。

（2）嚴(yán)格的環(huán)水?？己藰?biāo)準(zhǔn)。EPC項(xiàng)目部通過實(shí)施ABC分級(jí)管理制度、月度例會(huì)制度、考核獎(jiǎng)懲制度以確保各項(xiàng)環(huán)水保措施落實(shí)落地。環(huán)水?，F(xiàn)場(chǎng)管理分為ABC 3級(jí)管理。A級(jí)管理項(xiàng)目包括生態(tài)保護(hù)區(qū)和危險(xiǎn)固體廢棄物處理、生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)工程施工、隧道污水處理等；B 級(jí)管理項(xiàng)目包括棄渣(土)場(chǎng)、除生態(tài)敏感區(qū)以外的隧道污水處理、拌和站、表土剝離等；C級(jí)管理項(xiàng)目包括施工便道和施工營(yíng)地等。對(duì)環(huán)水保措施落實(shí)不到位的實(shí)行紅牌、黃牌、白牌處罰管理。根據(jù)造成后果嚴(yán)重程度，A級(jí)管理項(xiàng)目下發(fā)黃牌及以上處罰，B 級(jí)管理項(xiàng)目下發(fā)白牌及以上處罰，其他下發(fā)白牌處罰。對(duì)落實(shí)環(huán)水保措施不堅(jiān)決、不到位、工作有重大疏漏的啟動(dòng)約談機(jī)制，各項(xiàng)處罰結(jié)果納入分包商履約評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果將影響分包商對(duì)該鐵路設(shè)計(jì)單位其他總承包項(xiàng)目的投標(biāo)資格。

2.1.3 資料歸檔

EPC項(xiàng)目部制定環(huán)水保檔案收集、整理和立卷等工作的管理要求，并建立了檔案定期核查機(jī)制。開工前，施工單位建立原始生態(tài)地貌的圖片、視頻等檔案資料；施工過程中，做好水保實(shí)施記錄(包括影像資料)及文檔管理，詳細(xì)記載施工前后的環(huán)境狀況及水保措施執(zhí)行情況，做好生態(tài)恢復(fù)，確保有據(jù)可查；施工后，定期核查檔案資料的歸集情況。

2.2 外業(yè)管理

鐵路建設(shè)可能帶來的環(huán)水保影響是多方面的，包括生態(tài)環(huán)境影響、噪聲振動(dòng)影響、水環(huán)境影響、大氣環(huán)境影響、固體廢棄物影響等[4]。項(xiàng)目位于風(fēng)景秀麗的安徽省黃山市，沿線環(huán)境敏感區(qū)眾多、河流水系發(fā)達(dá)，嚴(yán)控工程建設(shè)對(duì)生態(tài)、大氣和水環(huán)境的影響，是項(xiàng)目環(huán)水保管理的重點(diǎn)。

2.2.1 鼓勵(lì)棄渣綜合利用

在水保方案批復(fù)的棄渣場(chǎng)位置上設(shè)置環(huán)?；?、自動(dòng)化、智能化的洞渣加工廠，對(duì)隧道出渣破碎后進(jìn)行綜合利用，減少了3 個(gè)棄渣場(chǎng)約15 hm2的臨時(shí)占地及約4 000 m 的施工便道，降低了對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，洞渣加工廠自身具備高環(huán)保屬性，洞渣生產(chǎn)區(qū)、成品料區(qū)的地面全部硬化處理，并采用全封閉裝配式廠房，采用干法制砂，將污水、污泥對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響降至最低，采用專用除塵設(shè)備進(jìn)行收塵處理，并利用自動(dòng)噴淋和霧化空氣炮進(jìn)行降塵處理，全方位控制大氣污染。此外，洞渣加工廠的設(shè)置減少了約120 萬(wàn)m3的砂石料外購(gòu)量，有效緩解了供應(yīng)壓力，保證了工程進(jìn)度，降低了工程投資，為鐵路綠色發(fā)展探索了新的方向。

2.2.2 推廣廢水廢渣自動(dòng)回收系統(tǒng)

該項(xiàng)目沿線水系發(fā)達(dá)，如果不能有效控制拌和站生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣，將影響周圍水環(huán)境。項(xiàng)目全線推廣使用了廢水廢渣自動(dòng)回收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了雨污分離、砂石分離、泥水分離，經(jīng)過濾后的清水循環(huán)投入生產(chǎn)使用，分離的泥渣運(yùn)至棄渣場(chǎng)，做到了廢水零排放。同時(shí)，為保證設(shè)備運(yùn)行常態(tài)化，制定了嚴(yán)格的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，要求拌和站站長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)，建立設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)管理臺(tái)賬和檢查記錄。

2.2.3 路地共治，嚴(yán)控大氣揚(yáng)塵

項(xiàng)目臨近西遞國(guó)家級(jí)歷史文化名村，為解決主干道大氣揚(yáng)塵問題，委托縣政府采用購(gòu)買服務(wù)的方式招標(biāo)服務(wù)公司，負(fù)責(zé)該區(qū)段的道路揚(yáng)塵控制。同時(shí)，施工單位加強(qiáng)自治管理，車輛在進(jìn)入主干道前，將車輪、車身沖洗干凈，并安排專人監(jiān)督。通過路地共治，確保了景區(qū)附近揚(yáng)塵得到了有效控制。

2.2.4 投入資源，嚴(yán)控隧道污水

全線對(duì)隧道涌水量大，懸浮物濃度高，下游有敏感區(qū)、河流、居民點(diǎn)的隧道口增設(shè)了污水處理站，結(jié)合雨污分流及前置沉淀池的預(yù)處理，實(shí)現(xiàn)沉淀、過濾隧道污水。為保證設(shè)備常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，邀請(qǐng)廠家進(jìn)行培訓(xùn)，要求施工單位配備專人管理設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)，建立管理臺(tái)賬和檢查記錄。

2.2.5 樹立樣板，引領(lǐng)措施標(biāo)準(zhǔn)

為體現(xiàn)EPC項(xiàng)目部對(duì)環(huán)水保工作的重視及保證各項(xiàng)措施高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，在開工初期，挑選棄渣場(chǎng)、拌和站、便道開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并組織全線施工單位開展觀摩交流活動(dòng)，通過樹立樣板工程引領(lǐng)全線環(huán)水保措施標(biāo)準(zhǔn)化施工。

2.2.6 嚴(yán)控變更，建設(shè)合法工程

充分發(fā)揮EPC項(xiàng)目部環(huán)水保專業(yè)工程師的專業(yè)特長(zhǎng)，嚴(yán)格按照《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定(試行)》(辦水?！?016〕65 號(hào))[5]、《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52 號(hào))[6]的相關(guān)要求，施工過程中動(dòng)態(tài)梳理變更對(duì)照表，確保依法合規(guī)。

通過宣貫及嚴(yán)格管理，項(xiàng)目的所有棄渣場(chǎng)均采用水保方案批復(fù)地棄渣場(chǎng)，施工過程中嚴(yán)控大臨用地面積、土石方數(shù)量；鼓勵(lì)利用既有道路，嚴(yán)控新建施工便道，避免構(gòu)成水保變更。由于施工需要，某隧道需增設(shè)1 座斜井，EPC 項(xiàng)目部環(huán)水保專業(yè)工程師第一時(shí)間核實(shí)是否位于敏感區(qū)、生態(tài)紅線內(nèi)，嚴(yán)控變更管理，確保依法合規(guī)。

2.2.7 優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少臨時(shí)占地

施工過程中注重永久占地與臨時(shí)占地的結(jié)合、臨時(shí)占地與臨時(shí)占地的結(jié)合，以最大限度減少臨時(shí)占地，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，如利用站前廣場(chǎng)設(shè)置梁場(chǎng)、利用棄渣場(chǎng)設(shè)置小型構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)、級(jí)配碎石拌和站等。

2.2.8 推廣信息化，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

鐵路作為線性工程，工點(diǎn)數(shù)量多，監(jiān)管難度大，EPC項(xiàng)目部依托鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)公司開發(fā)的環(huán)水保信息化系統(tǒng)，在重點(diǎn)拌和站、棄渣場(chǎng)安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，在重點(diǎn)隧道口安裝了水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備，通過手機(jī)APP和電腦端均能實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程控制，加強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)的過程管理。

2.2.9 轉(zhuǎn)換角色，促進(jìn)工程實(shí)施

以設(shè)計(jì)單位牽頭開展的EPC項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位既是設(shè)計(jì)方也是工程管理方，這兩種角色有利于及時(shí)高效解決現(xiàn)場(chǎng)問題，促進(jìn)工程順利推進(jìn)。以此項(xiàng)目為例，EPC項(xiàng)目部環(huán)水保工程師在巡線檢查棄渣場(chǎng)時(shí)，可以及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形地貌、堆渣量變化、防排水措施實(shí)施情況，動(dòng)態(tài)反饋給項(xiàng)目部設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)人員及時(shí)以設(shè)計(jì)聯(lián)系單的形式指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，避免傳統(tǒng)項(xiàng)目缺乏過程動(dòng)態(tài)管理導(dǎo)致施工后期不滿足驗(yàn)收管理規(guī)定的情況發(fā)生；在檢查聲屏障基礎(chǔ)施工時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需特殊處理的聲屏障基礎(chǔ)，無需施工單位反饋，EPC項(xiàng)目部直接聯(lián)系設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)解決。

3 完善EPC模式下鐵路項(xiàng)目環(huán)水保管理的建議

3.1 加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)及施工方案審查

涉及環(huán)水保措施的施工圖，如棄渣場(chǎng)、隧道口沉淀池、拌和站、梁場(chǎng)等，建議設(shè)計(jì)單位實(shí)行環(huán)水保專業(yè)咨詢制度，在行業(yè)主管部門審查之前，先由設(shè)計(jì)單位環(huán)水保專業(yè)從落實(shí)環(huán)評(píng)、水保批復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施效果角度提出咨詢意見。

施工單位上報(bào)的施工方案，涉及環(huán)水保措施落實(shí)的需經(jīng)EPC 項(xiàng)目部環(huán)水保專業(yè)工程師審查后方可實(shí)施，涉及隧道污水處理的還應(yīng)有給排水專業(yè)參與審查。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審批后的施工方案實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)水保設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收后方可動(dòng)工。

3.2 轉(zhuǎn)變技術(shù)服務(wù)單位招標(biāo)主體

目前，大部分EPC 項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理、水保監(jiān)測(cè)、水保監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)單位由建設(shè)單位直接招標(biāo)，在工作內(nèi)容上與EPC單位存在重復(fù)、界面不清的情況。從施工管理的角度，建議由EPC單位組織招標(biāo)，建立合同關(guān)系，充分利用技術(shù)服務(wù)單位的專業(yè)性及EPC單位現(xiàn)場(chǎng)管理的便捷性，形成管理合力。

3.3 提高EPC單位全員參與管理環(huán)水保能力

通過制度創(chuàng)新使EPC單位全體成員充分認(rèn)識(shí)鐵路環(huán)水保管理是一項(xiàng)“全員、全過程”的系統(tǒng)性工程，牢固樹立“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享”理念。抓生產(chǎn)、搞管理、干設(shè)計(jì)都應(yīng)有環(huán)水保意識(shí)，將狠抓環(huán)水保管理作為總承包項(xiàng)目的一個(gè)亮點(diǎn)。

3.4 強(qiáng)化施工單位自主管理能力

施工單位作為最直接的環(huán)水保參與者，應(yīng)熟知本標(biāo)段內(nèi)的環(huán)水保工點(diǎn)，并納入日常工作常態(tài)化管理，避免形成被動(dòng)迎檢、被動(dòng)整改的情況。EPC單位應(yīng)通過制度創(chuàng)新與分包單位建立定期環(huán)水保工作反饋機(jī)制，將管理分包單位的制度體系與管理現(xiàn)場(chǎng)工點(diǎn)有效結(jié)合。

4 結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)文明、美麗中國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容，標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)工作已跨入新時(shí)代，國(guó)家及行業(yè)主管部門對(duì)環(huán)水保的要求會(huì)越來越高。以設(shè)計(jì)單位牽頭的鐵路EPC項(xiàng)目在環(huán)水保管理上具有一定的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，但在制度、設(shè)計(jì)深度、施工方案審查、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面仍需完善，需進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作通過制度創(chuàng)新理順管理模式，以現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)設(shè)計(jì)進(jìn)步，以設(shè)計(jì)引領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)鐵路EPC管理模式得到更好的應(yīng)用和推廣。