吳 迅
(云南警官學院,云南·昆明 650223)
現(xiàn)代科技發(fā)展迅速,網(wǎng)絡技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等在經(jīng)濟領(lǐng)域廣泛應用。同時,現(xiàn)代科技也給打擊經(jīng)濟犯罪帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)就是為了培養(yǎng)打擊經(jīng)濟犯罪專門人才,從偵查學專業(yè)中分設出來的。目前,全國開設經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)的公安院校共有14所,另外,西南政法大學也開設了經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)。(1)https://www.027art.com/yikao/mkxx/11752067.html公安院校最早招收經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)本科生的是中國刑事警察學院,之后其他部分公安院校也相繼開設了經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)。近20年來,公安院校培養(yǎng)了大批經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)畢業(yè)生,為打擊經(jīng)濟犯罪作出了積極貢獻。
經(jīng)濟犯罪是發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪現(xiàn)象,它會擾亂國家經(jīng)濟秩序,破壞公平競爭,危害國家經(jīng)濟安全。經(jīng)濟犯罪從表現(xiàn)形式上來看又不同于其他刑事犯罪,偵查模式和偵查技術(shù)與偵破其他刑事案件有明顯區(qū)別,所以,經(jīng)濟犯罪偵查人才培養(yǎng)也有其特殊要求。為了更好地打擊經(jīng)濟犯罪,應根據(jù)經(jīng)濟犯罪的特殊性,加大對經(jīng)濟犯罪偵查人才的培養(yǎng)力度,其重要性體現(xiàn)在以下兩方面:
伴隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,經(jīng)濟犯罪案件逐年上升,各種貪污腐敗、侵財案件、詐騙案件高發(fā)。近年來,非法集資、網(wǎng)絡傳銷等涉眾型犯罪頻發(fā),蔓延傳播速度快,涉及面廣,犯罪手段花樣翻新;一些新興經(jīng)濟領(lǐng)域如網(wǎng)絡借貸、投資理財、養(yǎng)老服務、消費返利、虛擬貨幣、金融互助等成為“重災區(qū)”。另外,虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等犯罪活動呈規(guī)模上升,嚴重擾亂國家稅收秩序;假幣、假銀行卡、騙取貸款、保險詐騙、洗錢等金融犯罪突出。
據(jù)公安部經(jīng)濟犯罪偵查局通報,2018年至2019年一季度,全國公安機關(guān)共立非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件近1.9萬起,涉案金額4100億元,涉案金額超過百億元、涉及投資者超過百萬人的“雙百案件”屢有發(fā)生。(2)人民網(wǎng),2019-05-14.此外,涉稅犯罪發(fā)案量持續(xù)高位運行,2018年以來,全國公安機關(guān)共立涉稅犯罪案件2.28萬起,涉案金額5619.8億元。另據(jù)國家稅務總局稽查局通報,2018年8月以來,稅務部門共計查處虛開企業(yè)11.54萬戶,認定虛開發(fā)票639.33萬份,涉及稅額1129.85億元;查處“假出口”企業(yè)2028戶,挽回稅款損失140.83億。(3)③ 中國網(wǎng)2019-07-31 16:112021年1月至3月,全國檢察機關(guān)起訴利用電信網(wǎng)絡手段實施犯罪的嫌疑人41847人,同比增長1.1倍。(4)靳高風,楊皓翔,何天嬌.疫情防控常態(tài)化背景下中國犯罪形勢變化與趨勢—2020-2021年中國犯罪形勢分析與預測[J].中國人民公安大學學報(社會科學版).2021(03).電信網(wǎng)絡詐騙增長迅速,已成為刑事犯罪的主要類型。公檢法機關(guān)需要大量的經(jīng)濟犯罪偵查人才,而經(jīng)濟犯罪偵查人才的培養(yǎng)不可能短期內(nèi)完成,需要健全完善人才培養(yǎng)機制。
經(jīng)濟犯罪和其他刑事犯罪相比,其特殊性主要表現(xiàn)在以下方面:第一,經(jīng)濟犯罪發(fā)生在經(jīng)濟交往過程中,具有侵財性質(zhì)。它不僅會給國家?guī)斫?jīng)濟損失(如貸款詐騙,偷稅漏稅,走私案件等),而且直接侵害公司或個人的財產(chǎn)權(quán)益;而其他刑事犯罪侵害的對象多是個人生命權(quán)、健康權(quán)和名譽權(quán)等。由于經(jīng)濟犯罪主要是涉及財產(chǎn)方面的犯罪,需要偵查人員查清楚犯罪嫌疑人是通過什么手段獲取非法利益的,涉案金額是多少,因此要求偵查人員具有財務會計、稅收、證券等方面專業(yè)知識。第二,經(jīng)濟犯罪的隱蔽性較強。犯罪嫌疑人多以合法的經(jīng)濟形式掩蓋其非法目的,不容易發(fā)現(xiàn)。通常情況下,經(jīng)濟犯罪往往與日常經(jīng)濟活動關(guān)聯(lián)在一起,犯罪分子巧設陷阱,讓被害人不知不覺中上當受騙,待發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)造成了損失。這就要求公安機關(guān)加強與工商、稅務、海關(guān)等部門的合作,加強情報信息收集和研判,健全完善犯罪預警機制,最大限度把經(jīng)濟犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。第三,經(jīng)濟犯罪一般屬于智能型犯罪。作案人多具有一定的便利條件或具有某方面的專業(yè)能力,經(jīng)濟犯罪偵查人員要與犯罪嫌疑人斗智斗勇,既要具備扎實的專業(yè)知識,又要掌握現(xiàn)代科學技術(shù)并用于偵查實踐,做到“魔高一尺道高一丈”,這樣才能使自己立于不敗之地。第四,經(jīng)濟犯罪多采用從人到案的偵破路徑,對偵查人員法律素養(yǎng)、專業(yè)知識具有較高的要求。經(jīng)濟案件主要來源于被害單位或被害人的舉報,這就意味著多數(shù)情況下,犯罪嫌疑人是比較明確的。偵查人員的主要任務是調(diào)查犯罪事實,收集犯罪證據(jù),必須熟悉法律知識、熟悉辦案程序、掌握專業(yè)知識,并具備較強的職業(yè)判斷能力。因此,經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)課程設置應根據(jù)經(jīng)濟犯罪形勢發(fā)展不斷調(diào)整優(yōu)化以滿足人才培養(yǎng)特殊要求。
中國刑事警察學院是國內(nèi)較早開設經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)的公安院校之一,該校1999年開始招收經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)本科生,2000年開始招收經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)方向碩士研究生。隨后廣東警官學院、福建警察學院等14多所院校也開設了經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)。云南警官學院于1998年開設經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)(???并招生,2003年升格為本科院校后開始招收經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)本科生,并在偵查系設置經(jīng)濟犯罪偵查教研室。之后由于內(nèi)部機構(gòu)改革,經(jīng)濟犯罪偵查教研室取消,并入偵查教研室,每年只招收50名經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)方向應屆高中畢業(yè)生。
從全國開設經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)的公安院校來看,各院校內(nèi)設機構(gòu)不盡統(tǒng)一。有的在偵查學專業(yè)下設置經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)方向,有的則單獨設置經(jīng)濟犯罪偵查系或經(jīng)濟犯罪偵查教研室。2005年中國刑事警察學院率先成立經(jīng)濟犯罪偵查系以來,到目前已發(fā)展為三個“中心”和四個教研室,即:公安部經(jīng)濟犯罪與治理研究中心和中國刑事警察學院經(jīng)濟犯罪對策研究中心、經(jīng)濟案件偵查實訓中心,以及金融犯罪偵查、商貿(mào)犯罪偵查、走私犯罪偵查、涉稅犯罪偵查四個教研室。中國人民公安大學則在偵查與反恐怖學院內(nèi)設經(jīng)濟犯罪偵查教研室。云南警官學院2003年在偵查系下設經(jīng)濟犯罪偵查教研室,配備專職教師8-9人,但之后該教研室并入偵查教研室,經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)教師多數(shù)轉(zhuǎn)而從事其他專業(yè)教學。從設置經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)的公安院校來看,由于各院校發(fā)展思路和理念不同,經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)的設置和發(fā)展模式存在較大差異。
課程設置是專業(yè)建設的重要基礎。根據(jù)打擊經(jīng)濟犯罪對經(jīng)濟犯罪偵查人才的需求合理設置課程是專業(yè)建設的主要任務。各公安院校應結(jié)合情報信息導偵、大數(shù)據(jù)運用等新技術(shù)的要求,合理設置專業(yè)基礎課、專業(yè)課和專業(yè)實踐課。從目前開設經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)的各公安院校情況看,各院校的專業(yè)課設置差異比較大。如中國刑事警察學院、廣東警官學院開設了《會計資料勘驗》課程,廣東警官學院開設了《經(jīng)濟法》課程,中國人民公安大學、福建警察學院開設了《司法會計學》課程。云南警官學院早期曾開設《會計學原理》和《司法會計》兩門課程,后來都被取消。由于各公安院校對經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)培養(yǎng)目標有不同的看法和理解,導致對課程體系的設置做法不一,多數(shù)院校專業(yè)課程設置并不太科學合理,如云南警官學院取消《會計學原理》和《司法會計學》等專業(yè)基礎課程后,導致學生在學習過程中缺乏對財務會計知識的了解和掌握,在專業(yè)課學習中就會存在基礎知識和專業(yè)知識銜接不緊密,甚至缺位的情況。
師資隊伍是專業(yè)建設的重中之重,一流的師資才能培養(yǎng)出一流的人才。目前從事經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)的教師十分緊缺,特別是具有復合型知識的教師嚴重不足。如云南警官學院設置經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)之初,引進部分具有專業(yè)背景的碩士學位專門人才承擔教學科研任務,但隨著內(nèi)部機構(gòu)改革,經(jīng)濟犯罪偵查教研室被撤銷,專業(yè)教師轉(zhuǎn)而承擔其他專業(yè)課程教學科研任務,導致經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)教師日漸減少。經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)對教師的專業(yè)背景和綜合素質(zhì)要求較高,但目前從事經(jīng)濟犯罪偵查教學科研的師資情況看,具有復合型知識背景的人才非常少,專業(yè)教師大部分是從刑事偵查或其他專業(yè)轉(zhuǎn)型而來。從其他高校引進的博士高學歷人才,有的懂物理、化學但不懂經(jīng)濟,有的懂經(jīng)濟但不懂法律和偵查。從經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)開設的課程來看,很多課程的知識點是相互融合的,如《金融犯罪案件偵查》這門課程,既包括金融知識,又涵蓋刑法理論和偵查技術(shù),如果沒有相關(guān)專業(yè)知識背景就不可能講好這門課。
現(xiàn)代社會是開放型的社會,每個單位和部門不可能孤立存在,需要經(jīng)常與外界進行信息交流,經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)建設也不例外。經(jīng)濟犯罪涉及行業(yè)多、部門廣泛,偵查人員需要經(jīng)常與工商、稅務、銀行等行業(yè)打交道,了解最新的經(jīng)濟犯罪動態(tài);公安院校教學部門需要廣泛收集涉及的行業(yè)信息,促進互學互鑒,掌握行業(yè)對人才培養(yǎng)的需求,合理設置并優(yōu)化專業(yè)課程。但有些經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)教師與外界的交流甚少,存在閉門造車的現(xiàn)象,影響了專業(yè)發(fā)展和教學針對性。此外,經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)培養(yǎng)目標是專業(yè)基礎扎實、熟練掌握經(jīng)濟犯罪偵查理論與方法、勝任經(jīng)濟犯罪偵查的應用型人才,要求教學環(huán)節(jié)、教學過程必須與有關(guān)行業(yè)和公安實戰(zhàn)相結(jié)合。但從全國公安院校經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)建設發(fā)展情況看,一方面專業(yè)教師數(shù)量不斷減少,教學任務不斷加重,專業(yè)教師基本上沒有精力深入有關(guān)行業(yè)和公安實戰(zhàn)部門調(diào)研或參與辦案,導致教學理論滯后,與實戰(zhàn)脫節(jié);另一方面,經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)學生實習基本上安排在公安派出所,大量接觸的是各種治安案件和其他刑事案件,接觸經(jīng)濟犯罪案件的機會較少,學生缺乏經(jīng)濟犯罪案件偵查實踐。
從專業(yè)建設投入情況看,中國刑事警察學院優(yōu)勢明顯,特別是實驗室建設和經(jīng)濟犯罪研究走在全國公安院校前列。江西警察學院成立了經(jīng)濟犯罪偵查系,組建了經(jīng)濟犯罪偵查研究團隊,承辦公安部經(jīng)濟犯罪偵查局主辦的《經(jīng)濟犯罪偵查研究》刊物。其他公安院校經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)建設投入則不平衡,師資隊伍結(jié)構(gòu)參差不齊,實驗室和實習實訓基地建設投入差異較大,整體發(fā)展相對滯后。
從全國公安院校經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)的辦學實踐來看,有的院校至今還未開設經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)。雖然有的院校開設經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)時間較長,但發(fā)展緩慢甚至停滯不前。造成這種現(xiàn)象的原因與公安機關(guān)和院校決策部門的認識有很大關(guān)系。有的公安機關(guān)認為經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)不必通過院校這條途徑,可以直接從刑事警察轉(zhuǎn)型或者從其他高校招收專業(yè)人才,殊不知這些途徑只能解決經(jīng)濟犯罪偵查民警的數(shù)量問題,并不能解決質(zhì)量問題。經(jīng)濟案件的特殊性要求辦案民警具備復合型的專業(yè)知識,唯一有效的途徑只能通過專業(yè)院校系統(tǒng)地學習和培訓。因此,公安機關(guān)和公安院校應該提高對經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)重要性的認識,加大對經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)建設的投入,適應經(jīng)濟犯罪形勢對人才培養(yǎng)的需要。公安院校除了練好內(nèi)功,還要取得地方政府和公安機關(guān)的支持,密切與實戰(zhàn)部門的聯(lián)系,才能在人才培養(yǎng)上同向同行。
經(jīng)濟犯罪偵查的辦案實踐要求經(jīng)濟犯罪偵查民警必須具備復合型的專業(yè)知識,所以各公安院校經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)課的設置應從偵查學理論、偵查技術(shù)、法律知識、金融財會知識以及稅收理論等方面進行統(tǒng)籌考慮。除開設偵查學、刑法、刑事訴訟法等基礎課程外,專業(yè)課程還應包括金融案件偵查、稅收案件偵查、知識產(chǎn)權(quán)案件偵查、公司類犯罪案件偵查、走私類案件偵查、食品藥品案件偵查等;經(jīng)濟方面應開設會計學原理、司法會計學、經(jīng)濟學基礎、金融基礎知識、稅收學、經(jīng)濟法等課程。另外還應開設犯罪學、心理學方面的課程和有針對性的選修課程。同時,隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,經(jīng)濟犯罪更加智能化和隱蔽化,公安機關(guān)除了采用傳統(tǒng)的一些偵查手段外,情報導偵、大數(shù)據(jù)偵查技術(shù)正在被廣泛應用于公安實踐。因此公安院校也應設置情報信息處理、大數(shù)據(jù)偵查技術(shù)、電子取證技術(shù)等課程,并重視與實戰(zhàn)相結(jié)合,培養(yǎng)學生科技素質(zhì)。
經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)人才培養(yǎng)離不開高素質(zhì)的師資隊伍。經(jīng)濟犯罪案件的特殊性要求教師具備復合型的知識結(jié)構(gòu),既要有理論知識又要有實戰(zhàn)經(jīng)驗。筆者認為,公安院校可以通過整合內(nèi)部人力資源,把具有經(jīng)濟犯罪偵查教學能力的教師調(diào)整充實到經(jīng)濟犯罪偵查教學部門,增加專業(yè)教師數(shù)量;鼓勵在職教師攻讀碩士(博士)學位,改善學歷結(jié)構(gòu);采取舉辦講座、聘請駐校教官等方式,遴選長期從事經(jīng)濟犯罪偵查實務、具有辦案實踐經(jīng)驗、理論素養(yǎng)較高的民警,充實教學力量;還可從會計師事務所聘請或引進注冊會計師、注冊稅務師、注冊審計師等人才,充實教師隊伍。
在優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)的同時,還應該重視提升教師綜合素質(zhì)。一是注重提高教師教學能力。要給學生一杯水,教師必須先有一桶水。作為教師,知識面要廣而博,對所講授的學科知識要精而深。要充分利用先進的教學手段,如多媒體教學、網(wǎng)絡教學和3D虛擬仿真技術(shù)等增強教學吸引力,讓學生積極參與到教學活動中來。要不斷豐富教學內(nèi)容,探索新的教學方法,引導學生多思考,多練習,多實踐。二是注重提高教師實戰(zhàn)能力。公安工作具有較強的實踐性,因此要從制度上、機制上、保障上激勵教師到公安機關(guān)進行實踐鍛煉,開展深入的調(diào)查研究,促進理論與實踐有機結(jié)合。三是注重提高教師科研能力??蒲泻徒虒W是相輔相成的,科研能夠提高教師的創(chuàng)新能力和教學水平。只有通過科研,才能夠把握本專業(yè)國內(nèi)外的發(fā)展趨勢,才能把本學科的最新發(fā)展成果及時有效地反映到教學中。當前,新的經(jīng)濟犯罪形式不斷出現(xiàn),犯罪與高科技的結(jié)合越來越緊密,偵破手段也越來越高科技化。對于經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)建設來說,要健全完善科研激勵機制,遴選一批科研能力強的教師作為科研骨干重點培養(yǎng),適當減輕其教學負擔,促進其積極申報科研課題,開展科學研究,形成高水平科研成果并反哺教學。
公安院校應健全完善與公安業(yè)務部門的協(xié)作育人機制,推行“教、學、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。經(jīng)濟犯罪偵查教學中只有加強與公安實戰(zhàn)部門的交流合作,才能隨時把握經(jīng)濟犯罪最新動態(tài)和熱點問題,才能使教學工作不脫離實際,避免閉門造車,才能適應人才培養(yǎng)的需要。專業(yè)教師要充分利用公安院校與公安機關(guān)“同城一體化”建設機制,深入實戰(zhàn)部門,通過多種途徑參與辦案實踐;實戰(zhàn)部門要為經(jīng)濟犯罪偵查教師需求提供相應的工作平臺,把教師作為偵查辦案民警的一員,全程參與偵辦案件。從目前情況看,公安院校教師和人民警察的角色差異比較大,首先教師沒有執(zhí)法辦案權(quán),只有參與和觀察權(quán),沒有主辦案件的法律授權(quán);其次,大部分教師沒有權(quán)限使用公安信息網(wǎng),即使查閱資料都會受到保密等各種限制;第三,教師要獲取實戰(zhàn)部門的案例用于教學也比較困難,也會受到各種限制。綜上所述,要促進教學與實戰(zhàn)的真正結(jié)合還面臨諸多困難,還有很長的路要走,還有待于深入研究和探討。
實習和實訓是培養(yǎng)學生動手和操作能力的有效途徑。實驗室作為公安院校教學科研的重要場所,其地位和作用日趨重要。實驗教學對培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、科學素養(yǎng)至關(guān)重要,在應用型人才培養(yǎng)中起著基礎性作用。經(jīng)濟案件偵查是一項技術(shù)性、實踐性很強的工作,在案件偵破過程中需要對大量的財務資料證據(jù)進行搜集、整理和分析,經(jīng)濟犯罪偵查民警需要熟悉財務會計核算基本流程,熟悉各種憑證、賬簿和票據(jù),十分有必要建立會計資料證據(jù)模擬實驗室(包括票據(jù)分析、賬務核算模擬、電算化核算資料提取等),以提供學生實踐操作的機會,增強學生對財務資料證據(jù)的感性認識,提高學生實際操作能力。當然,其他需要掌握的如電子物證的提取、文書印章的檢驗、視頻偵查等,可以與其他專業(yè)的實驗室共用,不需要重復建設。另外,要充分利用公安院校與公安機關(guān)“同城一體化”建設機制,以經(jīng)濟犯罪偵查大隊為依托,建立實習實訓基地,分期分批安排學生到實戰(zhàn)部門實習實訓,從經(jīng)濟犯罪案件的接報案到調(diào)查走訪受害人、知情人,收集證據(jù)材料,抓捕犯罪嫌疑人,訊問犯罪嫌疑人,制作案件卷宗全過程參與,通過觀察、感受和感知整個辦案過程,再通過撰寫實習報告,總結(jié)實習經(jīng)驗,找出存在問題和差距,達到把學校所學的專業(yè)知識和實戰(zhàn)結(jié)合起來的最終目的。
教材是專業(yè)建設的基礎,教材建設要與時俱進。目前,經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)教材建設嚴重滯后,不僅編著出版的新教材較少,而且現(xiàn)有教材如《金融犯罪案件偵查》是2015年前的版本,網(wǎng)絡金融犯罪這類新的犯罪形式?jīng)]有體現(xiàn),實戰(zhàn)部門廣泛運用的信息導偵、大數(shù)據(jù)偵查技術(shù)也沒有寫入教材。經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)教師要潛心研究經(jīng)濟犯罪的規(guī)律和特點,以及經(jīng)濟犯罪最新動態(tài)和疑難案件偵破,重視經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)教材建設。雖然由于教材出版發(fā)行周期較長,與人才培養(yǎng)需求存在一定的滯后性是難免的;但對于新的經(jīng)濟犯罪形式、新的偵查技術(shù),應及時編入教材或?qū)懭虢贪?,及時傳遞給經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)學生,提升人才培養(yǎng)的針對性。
從目前經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況看,一方面公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查實務部門辦案任務較重,另一方面,公安院校培養(yǎng)的經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)畢業(yè)生相對較少,且只有少數(shù)畢業(yè)生從事經(jīng)濟犯罪偵查工作,造成一定程度的人才浪費。如云南警官學院每年畢業(yè)的經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)畢業(yè)生僅有50人左右,但由于大多數(shù)畢業(yè)生通過公安聯(lián)考或公務員考試,被錄用到公安機關(guān)基層部門或派出所相應崗位,導致供需矛盾依然存在。因此,需要公安院校和公安機關(guān)推動形成“實際需求—計劃招錄—定向培養(yǎng)—定向就業(yè)”的良性循環(huán)模式,為專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。