趙 敏

（內(nèi)蒙古烏拉特中旗動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，內(nèi)蒙古巴彥淖爾 015300）

隨著生活水平的提高，人們對(duì)肉類(lèi)等產(chǎn)品有更大的需求?，F(xiàn)今各個(gè)國(guó)家之間的聯(lián)系十分緊密，控制動(dòng)物疾病不再局限于我國(guó)，更多地將目光聚焦于全球。出入境動(dòng)物檢疫是一道重要的屏障，需要工作人員高度重視。目前我國(guó)已有相應(yīng)出入境動(dòng)物檢疫規(guī)章制度，我國(guó)動(dòng)物防疫工作中發(fā)揮重要作用，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病的控制。外來(lái)疫病隨動(dòng)物入境后擴(kuò)散且不能得到迅速控制，將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)畜牧業(yè)出現(xiàn)大量經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)出入境動(dòng)物檢疫，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

1 動(dòng)物疫病流行趨勢(shì)

1.1 疫情處于活躍期

以往人們對(duì)大自然發(fā)展造成較大破壞，導(dǎo)致現(xiàn)今環(huán)境出現(xiàn)異常，氣候、土壤等發(fā)生變化。在動(dòng)物疫病剛剛開(kāi)始時(shí)，并沒(méi)有得到人們的關(guān)注，也沒(méi)有意識(shí)到疫病的嚴(yán)重性，缺乏相應(yīng)的措施，導(dǎo)致動(dòng)物疫病不斷擴(kuò)散，一開(kāi)始只是局限于某個(gè)地區(qū)，后續(xù)逐漸的擴(kuò)散到全國(guó)[1]。各個(gè)國(guó)家的醫(yī)療水平存在差異性，醫(yī)療條件較好的國(guó)家可以有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)展，但是醫(yī)療條件較差的國(guó)家，無(wú)法有效控制動(dòng)物疫病，從而出現(xiàn)了多種疫病。

1.2 疫病變異明顯

動(dòng)物疫病的蔓延給人們帶來(lái)了非常大的危害，現(xiàn)今人們并沒(méi)有一個(gè)完善的策略可以消除不斷出現(xiàn)的疾病，只能適當(dāng)?shù)念A(yù)防動(dòng)物疫病的出現(xiàn)。當(dāng)一只動(dòng)物出現(xiàn)疫病時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致其他動(dòng)物被感染，在傳遞的過(guò)程當(dāng)中，病原發(fā)生變異，變異之后的病原更加難以控制，使動(dòng)物疫病的發(fā)展形式更加嚴(yán)峻，基因突變或者重組都會(huì)增加變異的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于人們無(wú)疑是一次重大的打擊。部分地區(qū)人們和動(dòng)物之間的接觸十分頻繁，都會(huì)增加疫病突變的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 公共衛(wèi)生態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻

在很多地區(qū)人們都十分喜歡小動(dòng)物，家中養(yǎng)寵物的情況十分常見(jiàn)，很大程度上就出現(xiàn)了人和動(dòng)物都患有動(dòng)物疫病的情況。在一些農(nóng)村地區(qū)，會(huì)大量的飼養(yǎng)家畜，其中一只患病，其余的家畜都可能被感染，人們進(jìn)行喂食等近距離接觸時(shí)，也會(huì)增加疾病感染的幾率，從而加劇了公共衛(wèi)生安全工作開(kāi)展難度。當(dāng)動(dòng)物因?yàn)橐卟∷劳鰰r(shí)，會(huì)對(duì)周?chē)目諝猱a(chǎn)生影響，并且疫病會(huì)伴隨著空氣擴(kuò)散到周?chē)?，提升疾病蔓延的概率?/p>

2 動(dòng)物疫病流行的影響因素

2.1 養(yǎng)殖模式

當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多人開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模養(yǎng)殖，這種養(yǎng)殖形式雖然較為方便，得到的經(jīng)濟(jì)效益更為理想，但也會(huì)增加動(dòng)物疫病產(chǎn)生的機(jī)率[2]。動(dòng)物大規(guī)模的聚集在一起，潛在危險(xiǎn)也會(huì)不斷增加，增加了病原體變異的概率，在這種情況下人們無(wú)法及時(shí)控制出現(xiàn)的疾病。部分的養(yǎng)殖人員并沒(méi)有將動(dòng)物按照類(lèi)型分開(kāi)飼養(yǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的近親繁殖，近親繁殖的動(dòng)物本身存在一定的疾病風(fēng)險(xiǎn)，因此更容易感染病毒。隨著市場(chǎng)的需求，漸漸的出現(xiàn)品系純化，這種現(xiàn)象也會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物被感染的機(jī)率。

2.2 生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的社會(huì)活動(dòng)也越來(lái)越廣泛。在人們的社會(huì)活動(dòng)中難免會(huì)和動(dòng)物進(jìn)行一定的接觸，因此動(dòng)物的各種病菌就會(huì)在不經(jīng)意之間傳播給人類(lèi)。一些動(dòng)物界暗含的疾病，隨著人們的接觸被激活。近些年大自然生態(tài)環(huán)境遭受很大的破壞，很多動(dòng)物已經(jīng)失去了棲息地，因此大量的動(dòng)物開(kāi)始遷徙或死亡，都是疾病傳播的潛在危險(xiǎn)[3]。城市化規(guī)模不斷的擴(kuò)大，大量的樹(shù)木被砍伐，全球變暖給病毒的滋生提供了條件。

3 檢疫工作存在的主要問(wèn)題

3.1 運(yùn)輸過(guò)程當(dāng)中存在大量的不可控因素

我國(guó)地域廣闊，運(yùn)輸業(yè)較為發(fā)達(dá)，途徑的運(yùn)輸點(diǎn)比較多，隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)于肉類(lèi)的需求量也開(kāi)始增加，畜牧業(yè)開(kāi)始不斷增加養(yǎng)殖規(guī)模，以供市場(chǎng)需求。在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多不可控因素，如果運(yùn)輸?shù)臏囟容^高，細(xì)菌就會(huì)快速的生長(zhǎng)，增加動(dòng)物疾病發(fā)生概率?？臻g過(guò)于狹窄，導(dǎo)致空氣流通受到阻礙，動(dòng)物在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)不適造成死亡，運(yùn)輸空間較為狹小，增加了疾病傳播概率。當(dāng)前在運(yùn)輸中，運(yùn)輸環(huán)境差是最為常見(jiàn)的，沒(méi)有人員清理動(dòng)物生存環(huán)境，給細(xì)菌的滋生提供了很好的環(huán)境，以上種種情況增加了動(dòng)物疾病控制工作開(kāi)展難度。

3.2 檢疫設(shè)備不夠先進(jìn)

設(shè)備的使用在檢疫中是非常重要的，很大程度上幫助工作人員發(fā)現(xiàn)并控制疾病，當(dāng)前我國(guó)的設(shè)備已經(jīng)有較大的進(jìn)步，但是與國(guó)外相比仍有很多不足。檢疫的設(shè)備缺少專業(yè)的維護(hù)人員，設(shè)備在長(zhǎng)期的使用中，難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到及時(shí)的處理，就可能造成設(shè)備淘汰的情況，并且在使用有問(wèn)題的設(shè)備時(shí)，大大降低工作效率，無(wú)法保證工作質(zhì)量[3]。當(dāng)前動(dòng)物疫病存在較多不穩(wěn)定因素，譬如病毒變異，會(huì)影響到設(shè)備的正常使用，許多檢疫設(shè)備的功能十分有限，并不能滿足當(dāng)前工作需求，無(wú)法進(jìn)行深層次的檢查，導(dǎo)致部分動(dòng)物疾病仍然存在。

3.3 相關(guān)的檢疫制度不夠完善

檢疫制度會(huì)直接影響到檢疫的效果，當(dāng)前的檢疫制度中存在一些漏洞，一些條例過(guò)于籠統(tǒng)，并沒(méi)有說(shuō)明其中的細(xì)節(jié)，導(dǎo)致檢查不夠全面。由于工作者的性格以及專業(yè)水平不盡相同，導(dǎo)致工作質(zhì)量也參差不齊，相關(guān)制度不完善，造成工作銜接不夠緊密，影響工作效率，出現(xiàn)問(wèn)題之后員工互相自推諉，沒(méi)有人員承擔(dān)責(zé)任。檢疫工作性質(zhì)較為特殊，且責(zé)任重大，就需要制定出完善的管理制度，使各個(gè)員工能夠清楚明確自身的職責(zé)。

4 出入境動(dòng)物檢疫對(duì)策

4.1 提升檢疫防疫能力

對(duì)于檢疫人員來(lái)講，需要給予專業(yè)的培訓(xùn)，工作人員不僅需要掌握超強(qiáng)的專業(yè)能力，而且需要有道德素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感。檢疫人員需要了解檢疫工作對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要作用，明確工作目標(biāo)，需要了解動(dòng)物疫病發(fā)生的根源，能夠在工作中將傳入的渠道進(jìn)行封堵，避免動(dòng)物疫病傳入，將其扼殺在搖籃中。針對(duì)于進(jìn)出口的產(chǎn)品，需要進(jìn)行反復(fù)的核實(shí)，認(rèn)真觀察每一處細(xì)節(jié)，避免存在任何遺漏。優(yōu)化檢查的程序，加快工作效率，針對(duì)于需要檢查的產(chǎn)品可以進(jìn)行分類(lèi)管理，進(jìn)一步保證工作質(zhì)量。對(duì)于需要入境的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，收集全面信息，并且進(jìn)行分析，了解來(lái)源[4]。

檢疫工作人員在檢查中，要確保在產(chǎn)品當(dāng)中并沒(méi)有添加其他的各物品，倘若發(fā)現(xiàn)有不符合相關(guān)規(guī)定的物品，應(yīng)當(dāng)加大懲處力度，使人們意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，避免此類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。檢疫人員需要積極的結(jié)合當(dāng)前社會(huì)資源，使相關(guān)部門(mén)的人員以及社會(huì)人士可以積極參與其中，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫情控制工作的開(kāi)展。針對(duì)于疫情當(dāng)前發(fā)展的趨勢(shì)，不同地區(qū)的動(dòng)物疫病情況需要嚴(yán)格的劃分，倘若動(dòng)物疫病十分嚴(yán)重，需要?jiǎng)澐譃楦呶５貐^(qū)，針對(duì)高危地區(qū)進(jìn)行隔離，防止疫病的傳入。

4.2 完善設(shè)備設(shè)施

針對(duì)動(dòng)物疫病，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予高度重視，認(rèn)識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)峻，并且為此投入相應(yīng)的人力、物力，完善相關(guān)設(shè)備。針對(duì)于一些設(shè)備功能單一，已經(jīng)不能夠滿足工作需求的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行記錄，并且更新，確保設(shè)備能夠滿足工作的需求。定期檢查設(shè)備，建設(shè)專業(yè)的維護(hù)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問(wèn)題，加以及時(shí)解決。投入相應(yīng)的資金在設(shè)備維護(hù)，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，使其長(zhǎng)期保持在一個(gè)較好的狀態(tài)下。選擇優(yōu)秀的員工前往國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解最新的技術(shù)，引入一些先進(jìn)的設(shè)備，進(jìn)一步提高工作效率[5]。

此外，還需結(jié)合當(dāng)前動(dòng)物疫病的趨勢(shì)，不斷優(yōu)化相關(guān)設(shè)備，確保設(shè)備滿足當(dāng)前檢疫需求，夯實(shí)出入境動(dòng)物檢疫的技術(shù)支持，實(shí)驗(yàn)室需要不斷提升自身能力，加強(qiáng)創(chuàng)新工作的開(kāi)展，實(shí)驗(yàn)室當(dāng)中需要有嚴(yán)格的技術(shù)要求，具備精良的設(shè)備和優(yōu)秀的人才，從而提高檢測(cè)能力。針對(duì)于設(shè)備需要有相關(guān)的管理人員進(jìn)行監(jiān)督，確保設(shè)備可以正常運(yùn)行，避免影響檢疫工作的順利開(kāi)展。邀請(qǐng)相應(yīng)的專家進(jìn)行座談會(huì)，使工作人員可以了解到當(dāng)前市場(chǎng)上效果較好的設(shè)備，并且提出一些專業(yè)化建議。

4.3 完善相應(yīng)的檢疫制度

完善檢疫制度在很大程度上提高檢疫工作開(kāi)展質(zhì)量，因此相關(guān)人員需要加強(qiáng)制度建設(shè)，專業(yè)的制度需要根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況進(jìn)行完善，確保制度符合工作需求。設(shè)置制度之前應(yīng)明確、了解動(dòng)物疫病的發(fā)展情況，以及工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)，使其發(fā)揮出真正的作用?？紤]到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免在實(shí)施的過(guò)程中，出現(xiàn)任何的漏洞，影響工作的正常開(kāi)展。制度當(dāng)中應(yīng)當(dāng)明確的指出，每一位員工具體的工作職責(zé)，尤其是針對(duì)于工作銜接的部分，避免出現(xiàn)問(wèn)題之后相互推諉。設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍，也能夠激發(fā)員工的積極性，使其積極的融入到工作中[6]。相關(guān)的制度需要符合國(guó)家的法律法規(guī)，各個(gè)工作人員都應(yīng)當(dāng)懂法、守法，確保檢疫工作可以高效實(shí)施。設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管人員，保證相關(guān)的制度能夠貫徹落實(shí)。

4.4 建立應(yīng)急預(yù)案

自我國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，與世界各國(guó)均建立了頻繁的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，且在我國(guó)實(shí)施全面改革開(kāi)放，逐步探索并確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，國(guó)外的畜牧業(yè)大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)之中，其規(guī)模之大、數(shù)量之多，嚴(yán)重沖擊著我國(guó)本土畜牧養(yǎng)殖市場(chǎng)，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的動(dòng)物防疫問(wèn)題，出入境動(dòng)物防疫問(wèn)題具有較強(qiáng)的多樣性，且局面十分復(fù)雜。

我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這一問(wèn)題，針對(duì)于各種出入境動(dòng)物，建立相應(yīng)的防疫應(yīng)急預(yù)案，以在出入境動(dòng)物檢疫中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)實(shí)施該應(yīng)急預(yù)案，對(duì)攜帶疫情的動(dòng)物進(jìn)行妥善處理，防止疫病在我國(guó)畜牧業(yè)中爆發(fā)，影響我國(guó)畜牧行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)著力建立完善的疫情預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集工作，獲取世界各國(guó)畜牧業(yè)疫情狀況信息，并建立數(shù)字化動(dòng)物檢疫數(shù)據(jù)庫(kù)，將各種信息進(jìn)行整合上傳，及時(shí)更新，為我國(guó)出入境動(dòng)物檢疫工作提供大量數(shù)據(jù)支撐，避免攜帶疫病的動(dòng)物進(jìn)入我國(guó)畜牧市場(chǎng)，最大程度上降低我國(guó)畜牧市場(chǎng)上隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，為我國(guó)畜牧養(yǎng)殖人員的利益形成有效保護(hù)。

4.5 加強(qiáng)出入境動(dòng)物指定口岸建設(shè)

要想建立完善的出入境動(dòng)物檢疫體系，其中十分重要的舉措就是建設(shè)入境動(dòng)物檢疫管理指定口岸，利用該口岸完成對(duì)入境動(dòng)物、動(dòng)物制品等的檢疫工作。特別是當(dāng)前世界處于新冠疫情防控的重要時(shí)期，世界各國(guó)均面臨著對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的高需求與疫情防控之間的強(qiáng)烈矛盾，目前我國(guó)現(xiàn)行出入境動(dòng)物隔離管理場(chǎng)所難以滿足新時(shí)期的種種新要求。

在這一背景下，海關(guān)出入境管理部門(mén)應(yīng)著力建設(shè)出入境動(dòng)物指定口岸，合理優(yōu)化其結(jié)構(gòu)、布局，選擇適合的進(jìn)出境動(dòng)物隔離場(chǎng)所。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)選擇遠(yuǎn)離城市中心，但仍然具備便捷交通條件的場(chǎng)所，還應(yīng)當(dāng)注意不能選擇無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)內(nèi)的地點(diǎn)作為隔離場(chǎng)所，從而確保入境動(dòng)物能得到良好的隔離。一旦入境動(dòng)物中出現(xiàn)疫情，能夠最大程度上將疫情控制在該隔離場(chǎng)所內(nèi)，防止疫病傳播，降低本土動(dòng)物感染風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)確保該隔離場(chǎng)所具備良好的隔離條件，從而保障出入境動(dòng)物的正常生活。

此外，出入境檢疫部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注各口岸的日常管理工作，制定出入境動(dòng)物規(guī)范化管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出入境動(dòng)物檢疫進(jìn)行監(jiān)管，將種種現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用其中，逐漸形成智能化管理體系，構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)各口岸的出入境動(dòng)物檢疫工作實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，將入境動(dòng)物疫病的傳染風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

4.6 實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫信息化

第一，應(yīng)加強(qiáng)世界各國(guó)之間的實(shí)際交流，由于目前我國(guó)對(duì)于出入境動(dòng)物檢疫的早期預(yù)警環(huán)節(jié)仍存在不足，因此應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注動(dòng)物跨境疾病傳播內(nèi)容，針對(duì)世界各國(guó)全面收集動(dòng)物流行病相關(guān)信息內(nèi)容并錄入系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)形成自動(dòng)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物流行疾病的預(yù)防與控制，在動(dòng)物疫病發(fā)生初期進(jìn)行報(bào)警，為各國(guó)動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制形成幫助。

第二，國(guó)家在發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息發(fā)布給廣大人民群眾，使群眾具備足夠的防范意識(shí)，從而以此為依據(jù)制定相應(yīng)的疫病防治對(duì)策。

第三，應(yīng)對(duì)地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，分析動(dòng)物疫病發(fā)展趨勢(shì)，為后續(xù)防控提供參考與借鑒。

5 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物疫病對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了較大的威脅，人們需對(duì)此給予高度的重視。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)出入境疫病的檢測(cè)工作仍然存在一些不足，需要相關(guān)的人員認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治的同時(shí)做好動(dòng)物出入境防疫工作，提高有關(guān)的防疫要求，建立完善的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，防止疫情入境并進(jìn)行傳播，保障我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。爭(zhēng)取在未來(lái)取得更大的突破，全面保護(hù)我國(guó)畜牧養(yǎng)殖安全，保障廣大養(yǎng)殖人員切身利益，為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。