☉徐會(huì)傳

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是踐行全過(guò)程人民民主的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐。近年來(lái)，各地在實(shí)踐中探索、在探索中發(fā)展，進(jìn)一步豐富了全過(guò)程人民民主在基層的時(shí)代內(nèi)涵。

“一個(gè)堅(jiān)持”，全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大要主動(dòng)向黨委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委的指導(dǎo)支持，將民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作納入黨委重要議事日程，并結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)具體的推進(jìn)制度、完善相關(guān)工作機(jī)制。確保民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制從前期提出、形成初步方案、代表現(xiàn)場(chǎng)票決，再到具體組織實(shí)施，均在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下開(kāi)展。

“兩個(gè)層面”，全覆蓋征集。民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制作為全過(guò)程人民民主的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅要有完善的制度程序，更要有完整的參與實(shí)踐。一方面政府要廣泛征集。在項(xiàng)目征集時(shí)，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)選項(xiàng)目”，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等各種媒體平臺(tái)，廣泛征集社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，豐富項(xiàng)目征集面，擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源。另一方面人大要主動(dòng)助力。依托人大代表之家、人大代表工作站等載體，充分發(fā)揮廣大代表的作用，深入基層一線接待選民和群眾，聽(tīng)民情、察民意，廣泛收集群眾的意見(jiàn)建議，把群眾最關(guān)心、最迫切、最真實(shí)的呼聲反映上來(lái)，轉(zhuǎn)交政府作為民生實(shí)事立項(xiàng)的重要參考。

“三方審議”，全鏈條決策。按照“群眾急需、普遍受益、量力而行”的原則，政府把征集到的項(xiàng)目進(jìn)行整理、分類(lèi)、篩選、論證，形成候選項(xiàng)目初步方案。通過(guò)政府常務(wù)會(huì)初審、縣委常委會(huì)審定、人大常委會(huì)審議“三方審議”的方式，選出可行性、必要性和普惠性的候選項(xiàng)目，在代表大會(huì)期間提交大會(huì)表決，真正將“政府自己定、自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娞帷⒋矶?、政府辦”，有效實(shí)現(xiàn)程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一。

“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”，全方位監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督，最大限度實(shí)現(xiàn)過(guò)程民主和成果民主的有機(jī)統(tǒng)一。各級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)。建立實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制，定期組織各級(jí)人大代表現(xiàn)場(chǎng)視察項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。人大各工作機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)。將民生實(shí)事項(xiàng)目督查融入日常監(jiān)督工作中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、工程質(zhì)量把控、項(xiàng)目效能等開(kāi)展全方位的跟蹤監(jiān)督，主動(dòng)對(duì)接具體承辦單位，及時(shí)反饋存在的不足和問(wèn)題。人大與黨委政府重大項(xiàng)目督查辦聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌力量，形成合力，推動(dòng)民生實(shí)事建設(shè)。平時(shí)監(jiān)督與年終評(píng)議聯(lián)動(dòng)。將常態(tài)化監(jiān)督工作貫穿全年，人大常委會(huì)要定期聽(tīng)取和審議民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況，年底組織對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)送黨委，并通報(bào)全體人大代表。