李英俏

（本溪市城市建設(shè)檔案館，遼寧 本溪 117000）

檔案學(xué)會(huì)還有著自身特性，首先，學(xué)術(shù)性是檔案學(xué)會(huì)的根本屬性。開(kāi)展檔案學(xué)術(shù)研究，研究新時(shí)代改革新形勢(shì)下檔案和檔案工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、解決科技進(jìn)步給檔案工作實(shí)踐帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，在不斷解決檔案實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中加以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新檔案理論成果，進(jìn)而指導(dǎo)和促進(jìn)檔案工作實(shí)際工作。其次，民間性和社會(huì)性是檔案學(xué)會(huì)的顯著特點(diǎn)。檔案學(xué)會(huì)和檔案行政管理部門不同，民間性體現(xiàn)在檔案學(xué)會(huì)不代表官方，屬于三方服務(wù)民間機(jī)構(gòu)，可以作為檔案管理機(jī)關(guān)和社會(huì)企事業(yè)乃至個(gè)人的橋梁紐帶，既可向官方反映群眾呼聲，也可自行組織會(huì)員解決檔案工作遇到的問(wèn)題。社會(huì)性體現(xiàn)在檔案學(xué)會(huì)根植于人民群眾，會(huì)員來(lái)自區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)，社會(huì)基礎(chǔ)廣泛，檔案學(xué)會(huì)會(huì)員在遵守學(xué)會(huì)章程的前提下自愿結(jié)合，實(shí)施民主辦會(huì)，是檔案工作者之家，為社會(huì)集體、廣大檔案工作者服務(wù)。此外，檔案學(xué)會(huì)的服務(wù)性特點(diǎn)明顯。服務(wù)會(huì)員、服務(wù)大眾、服務(wù)檔案各行業(yè)、服務(wù)于檔案科學(xué)研究，為黨和政府的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)服務(wù)[1]。

一、轉(zhuǎn)型給檔案學(xué)會(huì)發(fā)展提供了新機(jī)遇

2018年中央啟動(dòng)全國(guó)范圍的機(jī)構(gòu)改革，2019年，全國(guó)檔案學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議在福州召開(kāi)，會(huì)議中對(duì)機(jī)構(gòu)改革后檔案學(xué)會(huì)的創(chuàng)新工作機(jī)制、履行檔案學(xué)會(huì)在新時(shí)代賦予的職責(zé)等方面進(jìn)行探討，提出檔案學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化檔案供給為重點(diǎn)，在創(chuàng)新管理模式、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、提高服務(wù)水平、提升檔案治理能力、加強(qiáng)檔案文化功能、增強(qiáng)人員素質(zhì)為目標(biāo)，履行職責(zé)，為此次機(jī)構(gòu)改革后檔案學(xué)會(huì)的工作轉(zhuǎn)型提供了思想指導(dǎo)和轉(zhuǎn)型方向。

1．機(jī)構(gòu)改革為學(xué)會(huì)組織改革提供政策指導(dǎo)

隨著2018年全國(guó)性機(jī)構(gòu)改革全面鋪開(kāi)，檔案機(jī)構(gòu)實(shí)施了“局館分設(shè)”管理體制，檔案學(xué)會(huì)與檔案局、檔案館分設(shè)，使得學(xué)會(huì)的行政化工作方式、機(jī)關(guān)化工作作風(fēng)得以解決，同時(shí)為擺脫檔案行政部門的過(guò)度依賴創(chuàng)造了條件，促使檔案學(xué)會(huì)開(kāi)始認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革后自身工作的地位和工作思路，提升檔案學(xué)會(huì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)檔案工作的能力，發(fā)揮好學(xué)術(shù)性社會(huì)性團(tuán)體作用，實(shí)現(xiàn)好黨和政府聯(lián)系檔案工作者的紐帶功能，機(jī)構(gòu)改革為檔案學(xué)會(huì)的發(fā)展提出了新的要求，要求把檔案學(xué)會(huì)建設(shè)成社會(huì)組織與學(xué)術(shù)團(tuán)體并行的機(jī)構(gòu)，自主活動(dòng)、自主約束。檔案學(xué)會(huì)要明確自身的責(zé)任、義務(wù)，規(guī)范化管理學(xué)會(huì)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)思想引領(lǐng)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展服務(wù)，成為繁榮檔案事業(yè)不可或缺的重要力量[2]。

2．機(jī)構(gòu)改革明確了檔案學(xué)會(huì)職能范圍

機(jī)構(gòu)改革使檔案學(xué)會(huì)承擔(dān)了更多檔案公共服務(wù)職能，由檔案學(xué)會(huì)利用社會(huì)資金，借助檔案專業(yè)人員、公共基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)力量等軟硬件，服務(wù)機(jī)關(guān)檔案工作、為企事業(yè)單位檔案工作提供三方服務(wù)、面向檔案服務(wù)有需求社會(huì)組織包括普通民眾提供信息服務(wù)和檔案公共事務(wù)服務(wù)。

機(jī)構(gòu)改革還將部分政府職能中適合社團(tuán)組織的部分劃歸到了社團(tuán)組織，檔案學(xué)會(huì)承接了這些政府職能后，給政府減輕了事務(wù)性壓力，使政府轉(zhuǎn)換工作職能和角色，多考慮對(duì)檔案事務(wù)的服務(wù)和協(xié)調(diào)，提升檔案工作質(zhì)量，檔案學(xué)會(huì)承擔(dān)比如培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣等職能，拓展了檔案學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)面，為政府工作分憂，促使檔案學(xué)會(huì)積極主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，檔案學(xué)會(huì)主動(dòng)接受政府管理和指導(dǎo)，達(dá)到政府簡(jiǎn)政放權(quán)、理順政府職能和檔案學(xué)會(huì)發(fā)展的雙贏效果[3]。

3．機(jī)構(gòu)改革有利于檔案學(xué)會(huì)的開(kāi)展合作

本次檔案機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是“局館分開(kāi)”，使行政與管理職能分開(kāi)，明確了檔案館、檔案局、檔案學(xué)會(huì)之間的關(guān)系及其職能，改變了“政企不分、政事不分”的局面，構(gòu)建了協(xié)同治理、職責(zé)分明發(fā)展檔案事業(yè)的新格局，有利于檔案學(xué)會(huì)與政府部門、社會(huì)組織、民間企業(yè)間的通力合作，擺脫思維定式，有效整合各種資源，拓展與檔案系統(tǒng)內(nèi)外交流與合作，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)檔案資源、有針對(duì)性開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重點(diǎn)推進(jìn)檔案科研成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而達(dá)到檔案學(xué)會(huì)與其他組織的關(guān)系優(yōu)化，努力達(dá)到優(yōu)化、協(xié)同、高效、發(fā)展的目標(biāo)。

二、發(fā)揮好轉(zhuǎn)型后的檔案學(xué)會(huì)作用

1．組織協(xié)調(diào)作用

我國(guó)的檔案行政管理體制和其他行業(yè)一樣，實(shí)施的是“條塊結(jié)合”的管理模式，條塊的存在形成的壁壘就必然需要由組織協(xié)調(diào)來(lái)解決，檔案學(xué)會(huì)可以利用“中間人”的角色，實(shí)現(xiàn)民間與官方、官方與官方的信息傳遞，有利于檔案活動(dòng)的順利開(kāi)展，檔案學(xué)會(huì)在協(xié)調(diào)檔案機(jī)構(gòu)與社會(huì)各界起到不可或缺的重要作用。此外，區(qū)域內(nèi)各級(jí)檔案學(xué)會(huì)之間也學(xué)要溝通協(xié)調(diào)，檔案學(xué)會(huì)內(nèi)部的組織乃至?xí)T之間也需要溝通，協(xié)調(diào)一致了，關(guān)系順暢了，工作就好開(kāi)展了，進(jìn)而促進(jìn)自身發(fā)展[4]。

2．橋梁紐帶作用

檔案學(xué)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體，擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)特殊，不僅能協(xié)調(diào)黨和政府的檔案工作關(guān)系，還能密切檔案行政管理部門同各行業(yè)檔案部門的聯(lián)系，有時(shí)候各部門的業(yè)務(wù)骨干就是檔案學(xué)會(huì)會(huì)員，因此也可作為檔案館和檔案室、檔案工作者與檔案利用者之間的橋梁，密切聯(lián)系、加強(qiáng)溝通。檔案學(xué)會(huì)還能在檔案科研、檔案業(yè)務(wù)提高、檔案信息化能力培養(yǎng)、檔案總經(jīng)驗(yàn)傳授等方面為檔案管理部門與各級(jí)學(xué)會(huì)成員 之間架起了一道溝通交流的橋梁，利于檔案工作開(kāi)展。

3．參謀助手作用

檔案學(xué)會(huì)匯聚著高層次的會(huì)員，這些會(huì)員檔案業(yè)務(wù)能力嫻熟、知識(shí)面寬、理論水平高、理解和貫徹上級(jí)政策的能力高，是智囊高手，能夠?yàn)檎?、企業(yè)或個(gè)人的檔案活動(dòng)提供智力支持，可以接受檔案行業(yè)內(nèi)外有關(guān)部門的橫向課題或任務(wù)委托，憑借檔案學(xué)會(huì)平臺(tái)，開(kāi)張調(diào)查研究、咨詢論證、提供有價(jià)值、可操作性、針對(duì)性強(qiáng)、符合實(shí)際的資政建議，檔案學(xué)會(huì)的這種行為就充分發(fā)揮了為各級(jí)各類行政部門提供建議的參謀助手作用。比如，在檔案科學(xué)研究的過(guò)程中，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的作用，承擔(dān)橫向或縱向檔案課題，集體攻關(guān)，共同參謀，為課題發(fā)布單位出主意想辦法，為研究者拓展思路獻(xiàn)言獻(xiàn)策，發(fā)揮參謀助手作用。

三、開(kāi)展好轉(zhuǎn)型后的檔案學(xué)會(huì)工作

1．開(kāi)展好檔案學(xué)術(shù)交流活動(dòng)

檔案學(xué)會(huì)的核心職能是組織開(kāi)展檔案學(xué)術(shù)交流，通過(guò)學(xué)術(shù)交流擴(kuò)大檔案工作影響力，濃厚檔案學(xué)術(shù)氛圍，增強(qiáng)全民的檔案意識(shí)。由于檔案學(xué)會(huì)是學(xué)術(shù)團(tuán)體，具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，來(lái)自不同行業(yè)，通過(guò)學(xué)術(shù)活動(dòng)，可以總結(jié)檔案工作經(jīng)驗(yàn)，升華檔案理論，豐富檔案學(xué)思想，補(bǔ)充檔案學(xué)科體系。開(kāi)展學(xué)術(shù)交流可以根據(jù)檔案形勢(shì)的發(fā)展和區(qū)域檔案工作需要選擇不同的主題，舉辦檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)、檔案工作事跡報(bào)告會(huì)、檔案工作總結(jié)會(huì)乃至表彰會(huì)等，內(nèi)容豐富、形式靈活多樣，追求效果。

2．評(píng)選優(yōu)秀成果及優(yōu)秀人才

為了提高本地區(qū)檔案科研水平，鼓勵(lì)檔案工作者進(jìn)行檔案科研，尤其是培養(yǎng)青年檔案工作者的科研能力，檔案學(xué)會(huì)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際和當(dāng)前檔案工作實(shí)際下達(dá)科研題目鼓勵(lì)專兼職檔案工作者進(jìn)行研究，凝練科研方向，為研究省市級(jí)科研課題打基礎(chǔ)，為申報(bào)國(guó)家級(jí)課題做好積累。定期或不定期對(duì)檔案論文、編研材料、資政建議等科研成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是指導(dǎo)檔案工作者少走學(xué)術(shù)彎路，為檔案工作提供理論支撐和實(shí)踐依據(jù)。

檔案工作需要人才支持，人才是事業(yè)發(fā)展的根本，檔案學(xué)會(huì)要從專業(yè)角度對(duì)檔案人才提出培養(yǎng)計(jì)劃并適時(shí)做出評(píng)價(jià)，為會(huì)員所在單位反饋工作業(yè)績(jī)和水平。因?yàn)闄n案專業(yè)性強(qiáng)，檔案人員在本單位人員數(shù)量少甚至是兼職，所以檔案人員成長(zhǎng)環(huán)境單一，恰好檔案學(xué)會(huì)能把本區(qū)域內(nèi)的檔案人才匯聚到一起，進(jìn)行交流探索檔案專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)做法，共同進(jìn)行科研，便于檔案人才的成長(zhǎng)和提高。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)，還要讓更多的人接觸和了解新的檔案知識(shí)及產(chǎn)品，如此可以提高大眾利用檔案的效率，達(dá)到提升檔案學(xué)會(huì)工作質(zhì)量和社會(huì)效益。

3．開(kāi)展檔案宣傳普及檔案專業(yè)知識(shí)

檔案學(xué)會(huì)會(huì)員來(lái)自不同行業(yè)，人才密集，通過(guò)檔案學(xué)會(huì)獨(dú)立或聯(lián)合其他行業(yè)學(xué)會(huì)積極開(kāi)展檔案行業(yè)宣傳教育相關(guān)活動(dòng)，普及檔案專業(yè)知識(shí)效果好，影響面大。檔案學(xué)會(huì)進(jìn)行檔案宣傳與教育的有效方法有兩個(gè)：一是編輯檔案摘報(bào)、出版檔案匯編資料、發(fā)行會(huì)刊、編發(fā)論文集等檔案學(xué)術(shù)資料擴(kuò)大社會(huì)影響力，同時(shí)也鍛煉了檔案人才隊(duì)伍。例如，國(guó)家和省的檔案學(xué)會(huì)主辦的檔案專業(yè)刊物成為全國(guó)檔案工作者學(xué)術(shù)研究發(fā)表的重要載體，為宣傳檔案學(xué)科專業(yè)知識(shí)，介紹國(guó)內(nèi)檔案行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)做法，傳播國(guó)外優(yōu)秀檔案學(xué)研究成果發(fā)揮了重要作用，開(kāi)闊了檔案工作者的視野。二是適時(shí)宣傳檔案專題內(nèi)容，提高社會(huì)各界檔案意識(shí)，如：“走在前、做表率”宣傳片、“精準(zhǔn)扶貧”成就展、“思政課與課程思政”微電影，充分體現(xiàn)了讓檔案走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)高校的宗旨，既宣傳了檔案知識(shí)，擴(kuò)大了檔案的影響，又普及了相關(guān)檔案歷史。

4．提供檔案專業(yè)技術(shù)咨詢

檔案學(xué)會(huì)即是充分利用學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，并充分發(fā)揮自身的智囊、參謀功能，緊緊圍繞檔案行政管理機(jī)構(gòu)的中心工作，就檔案事業(yè)中出現(xiàn)的新技術(shù)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極組織廣大會(huì)員和檔案工作者展開(kāi)資政建議、咨詢、科普等活動(dòng)，組織專項(xiàng)的研究小組可以有效集中學(xué)會(huì)力量解決學(xué)會(huì)工作的難點(diǎn)問(wèn)題，并且能實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

伴隨著通信技術(shù)的發(fā)展，檔案學(xué)會(huì)要圍繞電子檔案整個(gè)生命周期進(jìn)行研究，將電子檔案帶來(lái)或者可能帶來(lái)的不利因素控制到最少。此外，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)是目前社會(huì)的聚焦點(diǎn)，檔案學(xué)會(huì)應(yīng)該對(duì)這些技術(shù)加以調(diào)研，開(kāi)展專項(xiàng)研究，突破學(xué)會(huì)發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新檔案發(fā)展領(lǐng)域。不斷推動(dòng)檔案事業(yè)的進(jìn)步。

四、改革后的檔案學(xué)會(huì)工作轉(zhuǎn)型思考

本次機(jī)構(gòu)改革是檔案學(xué)會(huì)發(fā)展的一次極好機(jī)遇，一方面，政府向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，將很多原本歸行政部門一手抓的職能轉(zhuǎn)移至社會(huì)團(tuán)體，增加了社會(huì)團(tuán)體的工作內(nèi)容；另一方面，社會(huì)團(tuán)體進(jìn)一步開(kāi)展“去行政化”改革，檔案學(xué)會(huì)與檔案局、檔案館之間的職能界限更為清晰，凸顯獨(dú)立性，無(wú)論是日常工作還是舉辦活動(dòng)都更加靈活。為此必須創(chuàng)新改革后的檔案學(xué)會(huì)工作。

1．發(fā)揚(yáng)獨(dú)立自主的實(shí)干精神

在獨(dú)立開(kāi)展組織活動(dòng)方面下功夫。由于檔案學(xué)會(huì)長(zhǎng)期掛靠于檔案局而存在，一定程度上缺乏獨(dú)立性，更缺少自主行使職能的經(jīng)驗(yàn)。此次機(jī)構(gòu)改革中，重點(diǎn)支持檔案學(xué)會(huì)承接適合由學(xué)會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)職能，包括以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為代表的檔案公共事務(wù)服務(wù)；各類組織或個(gè)人建檔、整理、鑒定、數(shù)字加工和保管利用等檔案公共信息服務(wù)；開(kāi)展面向社會(huì)各界的講座、編研和展覽等各種形式的檔案公共文化服務(wù)。檔案學(xué)會(huì)與檔案管理機(jī)構(gòu)、檔案館建立平等合作關(guān)系，在社會(huì)分工中形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)檔案學(xué)會(huì)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和思想建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)員的社會(huì)角色意識(shí)，真抓實(shí)干，發(fā)揮學(xué)會(huì)獨(dú)立于行政職能部門之外的社會(huì)團(tuán)體職能，實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立發(fā)展。

2．樹(shù)立檔案學(xué)會(huì)工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新意識(shí)

由于檔案機(jī)構(gòu)改革，檔案學(xué)會(huì)從官辦轉(zhuǎn)為獨(dú)立的社會(huì)三方機(jī)構(gòu)，為了生存發(fā)展，為了完成學(xué)會(huì)的職責(zé)任務(wù)，就要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)開(kāi)展工作，主動(dòng)承接檔案的社會(huì)職能，包括編制和修訂檔案行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展檔案技術(shù)咨詢、承擔(dān)檔案科技項(xiàng)目，進(jìn)行檔案評(píng)估、鑒定與推檔案技術(shù)成果、辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、檔案科學(xué)普、進(jìn)行職稱評(píng)定等工作。在社會(huì)主義新時(shí)代背景下，以改革為機(jī)遇，緊跟時(shí)代步伐，帶動(dòng)廣大會(huì)員積極研究與學(xué)習(xí)新技術(shù)，把數(shù)字檔案館、大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)鏈、電子文件歸檔等問(wèn)題弄清楚，學(xué)會(huì)憑借新技術(shù)整合檔案資源，優(yōu)化組織管理，使檔案學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

3．開(kāi)展服務(wù)獲取學(xué)會(huì)發(fā)展資金

資金是保障檔案學(xué)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，這方面許多國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體主要靠社會(huì)企業(yè)資金投入保證運(yùn)行，可以給我們帶來(lái)有益借鑒。檔案學(xué)會(huì)強(qiáng)化與企業(yè)開(kāi)展合作，一方面，社會(huì)上許多單位面臨檔案管理方面的困惑需要解決，需要檔案專業(yè)人士指導(dǎo)；另一方面，行政部門很少能有充足資金滿足檔案學(xué)會(huì)的正?；顒?dòng)需求。檔案學(xué)會(huì)可以利用社會(huì)需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展檔案有償服務(wù)，既滿足社會(huì)需要又彌補(bǔ)了檔案學(xué)會(huì)資金不足的問(wèn)題，達(dá)到多贏的效果。

最后，信息化已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流，檔案學(xué)會(huì)應(yīng)充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，如云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)會(huì)宣傳工作，用先進(jìn)的技術(shù)提升學(xué)會(huì)工作的業(yè)務(wù)能力、提升檔案學(xué)會(huì)工作效率、有效整合數(shù)據(jù)、解決新出現(xiàn)的難題、方便有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)會(huì)各類工作。