李志英，裴玉力，陳濤，李媛媛，鄭文皓

（云南大學(xué) 建筑與規(guī)劃學(xué)院，云南 昆明 650091）

生態(tài)安全反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境的健康程度，衡量生態(tài)環(huán)境狀況能否維系社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[1-2]。云南省是西南生態(tài)安全屏障，山地、高原占94%，壩區(qū)僅占6%[3]，水資源時(shí)空分布不均（昆明滇池流域人均水資源量不足300 m3，而人口最少的迪慶卻達(dá)到24 000 m3）[4]；土地資源緊缺，坡耕地面積達(dá)69.79%[5]，喀斯特山區(qū)占西南喀斯特集中連片區(qū)的37.54%[6]，地質(zhì)環(huán)境多樣、生態(tài)敏感度高[7]，對(duì)高原山地進(jìn)行生態(tài)安全評(píng)價(jià)對(duì)于精準(zhǔn)實(shí)施底線管控政策，尋求可持續(xù)發(fā)展意義重大。生態(tài)安全研究主要集中于生態(tài)安全內(nèi)涵特點(diǎn)[8]、生態(tài)安全評(píng)價(jià)[9]、生態(tài)安全格局構(gòu)建優(yōu)化[10]、生態(tài)安全預(yù)警[11]等方面，研究區(qū)包括旅游型[9]、山水資源型[10]、河網(wǎng)型城市[12]，干旱風(fēng)沙區(qū)[11]、生態(tài)屏障區(qū)[13]、綠洲[14]、喀斯特地區(qū)[15]、巖溶地區(qū)[16]、黃土高原[17]或河道斷流區(qū)[18]，研究角度多為生態(tài)足跡[2]、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)[10]、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值[14]、景觀格局[16]等。生態(tài)足跡模型運(yùn)用普遍，該方法基于供需視角衡量資源供給與利用兩者失衡引發(fā)的生態(tài)安全問題。傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型局限較大，多基于全球[19]、國家公頃[20]、省公頃[2]、凈初級(jí)生產(chǎn)力[21]、能值[22]等去優(yōu)化生態(tài)足跡參數(shù)，存在生物性生產(chǎn)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)不足的問題，未考慮生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力等服務(wù)功能，如閔慶文等[23]通過闡述污染足跡理論提出基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的生態(tài)足跡概念；焦雯珺等[24]以單一生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為突破點(diǎn)構(gòu)建基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分類的拓展模型，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)引入生態(tài)足跡模型成為研究熱點(diǎn)[25-26]。

云南省作為西南生物多樣性寶庫和生態(tài)安全屏障，生態(tài)建設(shè)具備重要地位，受高原山地生態(tài)環(huán)境敏感性和資源利用不當(dāng)造成的生態(tài)脆弱的影響，云南省關(guān)于生態(tài)足跡已有了諸多研究成果，包括水資源足跡、耕地可持續(xù)性、資源與環(huán)境壓力等的研究[27-29]，但未思考不同土地使用類型的多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。本文基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值本地化修正均衡、產(chǎn)量因子，借助生態(tài)壓力指數(shù)等比較生態(tài)供需關(guān)系，分析區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全的時(shí)空演變特征，為維系高原山地區(qū)域生態(tài)安全提供對(duì)策。

1 數(shù)據(jù)來源及研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)均來自《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、1990—2018年云南省16 個(gè)州市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)手冊（修訂版）》等。土地利用數(shù)據(jù)來源于四期中國科學(xué)院的30 m 遙感影像數(shù)據(jù)，土地利用類型劃分為六類。

1.2 研究方法

1.2.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估

本文以謝高地等提出的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量為基礎(chǔ)，使用以農(nóng)田為基準(zhǔn)的地區(qū)修正方法對(duì)當(dāng)量因子進(jìn)行修正，如表1所示，進(jìn)而計(jì)算出區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。

表1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值修正及計(jì)算方法

1.2.2 生態(tài)足跡模型修正

生態(tài)足跡模型修正方法如表2所示，根據(jù)表2可計(jì)算出研究區(qū)的產(chǎn)量因子和均衡因子。

表2 生態(tài)足跡模型修正方法

1.2.3 生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算

依據(jù)表3可計(jì)算出研究區(qū)域的人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)承載力、生態(tài)赤字、生態(tài)可持續(xù)及生態(tài)壓力指數(shù)，以反映區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全情況。根據(jù)生態(tài)壓力指數(shù)（ETI），可將生態(tài)安全等級(jí)劃分為六個(gè)級(jí)別[2]：很安全（ETI＜1.00）、安全（1.00 ≤ETI＜1.50）、稍不安全（1.50 ≤ETI＜2.00）、不安全（2.00 ≤ETI＜2.50）、很不安全（2.50 ≤ETI＜3.00）、惡劣（ETI＞3.00）。

表3 生態(tài)安全計(jì)算方法

2 結(jié)果與分析

2.1 土地利用變化特征

1990年云南土地利用類型以林地為主（占57.21%），其次為草地（占22.97%）、耕地（占18.08%）。2018年云南土地利用類型仍以林地為主，比例略增（占57.35%），草地（占22.42%）、耕地（占17.66%）減少。因?yàn)槔ッ骷哟箝_發(fā)呈貢新區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)用地急劇增加（占1.17%），增長率達(dá)151.97%。建設(shè)用地增加的主要來源為耕地、草地和林地（轉(zhuǎn)入面積為2 952.14 km2）；流失的耕地主要轉(zhuǎn)化為林地、草地和建設(shè)用地（流出用地面積為9 445.59 km2）；流失的草地主要轉(zhuǎn)化為林地和耕地（流出面積為11 380.03 km2）。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化特征

2.2.1 各土地利用類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化總體特征

1990—2018 年云南省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值呈波動(dòng)變化趨勢，總體減少6.15 億元，變化率為-0.06%，與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的主要來源林地面積變化一致（表4）。1990—2018年云南省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總體呈現(xiàn)西北低、東南高的空間分布，這與云南省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的主要來源林草地面積分布一致。如圖1所示，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值高值區(qū)主要集中在滇南的西雙版納、紅河、普洱、文山及滇中的楚雄，這些區(qū)域的林草地約占云南省林草地面積的65.02%，滇西南森林覆蓋率高，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值較高。低值區(qū)主要分布在滇西北的德宏、怒江、保山，滇東北的昭通及滇中的昆明，這些區(qū)域的林草地約占云南省林草地面積的34.98%，滇西北地勢高差大，地表崎嶇，植被覆蓋較低；怒江是泥石流災(zāi)害高發(fā)區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值較低；昆明因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速發(fā)展和資源消耗巨大，大量人工設(shè)施取代生態(tài)系統(tǒng)自然組分，生態(tài)環(huán)境受人為破壞嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有較大的負(fù)面影響。

圖1 1990—2018年云南省各州市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值（億元）

表4 1990—2018年云南省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化

2.2.2 各項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值變化總體特征

1990—2018 年，云南省各項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值變化幅度基本控制在1%以內(nèi)。由于耕地被建設(shè)用地侵占，食物生產(chǎn)功能下降最多，下降2.49 億元。由于水體面積的增加，廢物處理和美學(xué)景觀功能增幅較大，其中廢物處理功能增長10.16 億元，增加率為1.18%，其他價(jià)值變化較小。在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)構(gòu)成方面，維持生物多樣性（15.73%）、保持土壤（15.04%）、水文調(diào)節(jié)（14.25%）、氣體調(diào)節(jié)（14.38%）、氣候調(diào)節(jié)（14.06%）是最重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，綜合價(jià)值超過總功能的70%，食物生產(chǎn)的價(jià)值占比最低（僅占2.3%）。

2.3 生態(tài)安全評(píng)價(jià)

2.3.1 人均生態(tài)足跡

據(jù)云南省各土地利用類型的人均生態(tài)足跡占比（圖2）可知，草地（38.91%）、林地（28.85%）、化石能源用地（24.71%）為生態(tài)足跡主要來源。因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)資源消耗，1990—2018年建設(shè)用地及化石能源用地的比重持續(xù)上升，分別從0.69%、14.20%上升至3.90%、31.04%，增幅分別達(dá)466.23%、118.54%；草地比重持續(xù)下降，降幅達(dá)52.92%。1990—2010年，全省人均生態(tài)足跡由1.32 hm2/人上升至2.21 hm2/人，增幅達(dá)67.43%，2010—2018年略微降低，降幅達(dá)4.56%。由圖3可以看出，云南省各州市人均生態(tài)足跡呈現(xiàn)中西部高、東部低的空間格局，高值區(qū)由西北向中部蔓延，且中部增長較西部顯著。人均生態(tài)足跡高值區(qū)主要分布在滇西北的迪慶、麗江、大理，滇中區(qū)域及滇南的普洱和西雙版納，人均生態(tài)足跡最高的是迪慶，1990—2018年由8.20 hm2/人下降至6.13 hm2/人，降幅達(dá)25.23%，由于迪慶為云南省唯一高原牧區(qū)，草地足跡占比最大，經(jīng)過草地治理及生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，其人均生態(tài)足跡下降。其次為麗江、大理，其文化旅游品牌效應(yīng)吸引人流、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，2018年麗江和大理的旅游總收入為1 794.27 億元，在全省排名第二、第三位，國內(nèi)、海外旅游人數(shù)達(dá)到9 354.15 萬人次，旅游業(yè)刺激消費(fèi)支出致使生態(tài)足跡較大。滇中得益于其優(yōu)越的壩區(qū)地理環(huán)境和傾斜的政策支持，是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，匯聚的人流加速能源的消耗，人均生態(tài)足跡上升顯著。人均生態(tài)足跡低值區(qū)分布在滇西的德宏、臨滄和保山及滇東的昭通、曲靖、紅河、文山等地。滇西的保山、臨滄及滇東的紅河、文山處于喀斯特區(qū)，生產(chǎn)功能較差，滇東北地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，脆弱的生態(tài)環(huán)境制約城市發(fā)展致使生態(tài)足跡較低。

圖2 1990—2018年云南省各土地利用類型的人均生態(tài)足跡占比

圖3 1990—2018年云南省人均生態(tài)足跡變化（單位：hm2/人）

2.3.2 人均生態(tài)承載力

1990—2018 年，云南省人均生態(tài)承載力從1.43 hm2/人下降至1.16 hm2/人，降幅達(dá)18.67%。由圖4可以看出，云南省各州市人均生態(tài)承載力呈現(xiàn)西北、西南高，東中部低的空間格局，其中高值區(qū)主要分布在滇西北的迪慶、怒江、麗江及滇西南的普洱、西雙版納，滇西北位于三江并流地帶及橫斷山區(qū)，人口密度最低且生物多樣性豐富；滇西南擁有大量熱帶雨林，森林覆蓋率較高，人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境干擾較小。低值區(qū)主要分布在滇東的昭通、曲靖、紅河、文山及滇中區(qū)域等地，滇東區(qū)域地質(zhì)松散，石漠化嚴(yán)重，森林覆蓋率相對(duì)較低，生態(tài)承載力低。滇中過快的資源消耗超過生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，致使生態(tài)承載力較低。

圖4 1990—2018年云南省人均生態(tài)承載力變化（單位：hm2/人）

2.3.3 生態(tài)安全狀況

（1）時(shí)空分布特征。1990年云南省生態(tài)盈余達(dá)0.11 hm2/人，2000—2018年，生態(tài)盈余轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)赤字且程度加深，變成-0.95 hm2/人。這表明隨著城市化的發(fā)展，研究區(qū)能源消耗速度較快，可利用資源減少，能源化石用地、建設(shè)用地比重不斷上升，生物資源用地比重不斷下降，生態(tài)恢復(fù)較慢，造成生態(tài)需求和供給不平衡。由圖5可以看出，1990—2018年，云南省各州市生態(tài)赤字呈現(xiàn)由滇中向外的“核心—邊緣”分布態(tài)勢。邊緣區(qū)如滇西北的怒江和迪慶，滇西的保山、德宏、臨滄，滇西南的普洱、西雙版納，滇東南的紅河、文山及滇東北的昭通等地在10年間呈現(xiàn)生態(tài)盈余。核心區(qū)滇中呈現(xiàn)較大的生態(tài)赤字并從昆明向外圍逐漸擴(kuò)散呈現(xiàn)連片分布態(tài)勢，除怒江、西雙版納、迪慶外，均呈現(xiàn)程度不同的生態(tài)赤字。

圖5 1990—2018年云南省生態(tài)赤字變化（單位：hm2/人）

如圖6所示，1990—2018年，云南省生態(tài)壓力分布不均，整體呈上升走向，生態(tài)壓力從0.93 升至1.82，增幅達(dá)100.75%，生態(tài)安全等級(jí)仍為不安全。1990—2018年，云南省建設(shè)用地增加較多，增幅高達(dá)1.52 倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均增幅（1.48），建設(shè)用地生態(tài)足跡比重上漲了466.23%，能源化石用地比重上漲了118.54%，自然環(huán)境的承載能力難以荷載人類活動(dòng)。生態(tài)安全空間分布呈現(xiàn)由滇中向外遞增的“核心—邊緣”分布態(tài)勢。滇中的昆明、大理、曲靖和玉溪生態(tài)壓力最高，位于云南省城鎮(zhèn)空間核心區(qū)域，環(huán)昆明產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源消耗，昆明、大理、曲靖和玉溪4 州市廢水排放總量占云南省的62.82%，二氧化硫排放量占云南省的56.68%，區(qū)域內(nèi)環(huán)境承載力與開發(fā)強(qiáng)度的矛盾非常突出。滇西北的怒江、迪慶及滇西南的西雙版納生態(tài)壓力最低，在云南省生態(tài)安全戰(zhàn)略中處于青藏高原東南緣生態(tài)屏障和南部邊境生態(tài)屏障區(qū)域，屬于生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)域，物種豐富，森林覆蓋率高，人口分布低，人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境干擾較小。

圖6 1990—2018年云南省生態(tài)壓力變化

（2）時(shí)空轉(zhuǎn)移特征。利用安全重心對(duì)1990—2018年云南省生態(tài)變化軌跡進(jìn)行空間分布制圖（圖7）。由此可知，安全重心在空間分布上較集中，總體呈現(xiàn)“西北—東南”走向的空間分布格局，安全重心在1990—2018年向東南轉(zhuǎn)移20.32 km。1990—2010年，安全重心向東南移動(dòng)26.10 km，由于昆明呈貢新區(qū)、長水國際機(jī)場和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，建設(shè)用地急劇增加，增長率達(dá)75.55%，增加面積達(dá)134 445.78 km2，GDP 增長率達(dá)1 316.42%，人口增長率達(dá)23.35%，生態(tài)壓力由0.93 增至1.86，增長率達(dá)100.75%，人類活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)壓力不斷增高，從而致使生態(tài)安全等級(jí)降低。2010—2018年，安全重心向西南移動(dòng)16.63 km，由于昆明滇中安寧新區(qū)的建設(shè)，建設(shè)用地增長率降低，達(dá)43.53%，生態(tài)壓力由1.86降至1.82，云南省“三屏兩帶”生態(tài)規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等政策的實(shí)施致使生態(tài)環(huán)境有所改善。

圖7 1990—2018年云南省生態(tài)安全重心移動(dòng)軌跡

3 討論

3.1 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

本文對(duì)云南省生態(tài)可持續(xù)指數(shù)進(jìn)行劃分[2]以分析地區(qū)生態(tài)可持續(xù)利用情況，生態(tài)可持續(xù)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如表5所示。

表5 生態(tài)可持續(xù)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

1990—2010 年，云南省生態(tài)可持續(xù)指數(shù)逐漸降低，從0.519 降至0.350，由弱可持續(xù)變成弱不可持續(xù)；2010—2018年，云南省生態(tài)可持續(xù)指數(shù)略微上升，變成0.355，仍為弱不可持續(xù)狀態(tài)。由圖8可以看出，1990—2018年，云南省生態(tài)可持續(xù)性較差區(qū)域主要分布在滇中的昆明、曲靖、玉溪及滇西北的麗江、大理、保山等地，生態(tài)可持續(xù)指數(shù)以滇中為核心向外圍逐漸降低，可持續(xù)性較差的區(qū)域由滇中圈層式向外圍蔓延。1990—2010年，云南省建設(shè)用地增長率分別為14.56%和53.23%，GDP 增長率分別為345.28%、260.58%，表明1990—2010年云南省城市擴(kuò)張侵占生態(tài)空間，導(dǎo)致生態(tài)弱不可持續(xù)。2010—2018年，隨著“堅(jiān)持人與自然和諧共生”等理念的深入，城市擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增速減緩，生態(tài)可持續(xù)指數(shù)逐步提升，仍處于弱不可持續(xù)狀態(tài)，生態(tài)安全狀況不容忽視。

圖8 1990—2018年云南省各州市生態(tài)可持續(xù)程度

3.2 改進(jìn)模型的優(yōu)越性和局限性

本研究基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值修正生態(tài)足跡模型的優(yōu)勢如下：①考慮了不同土地利用類型的多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；②生態(tài)承載力核算內(nèi)容更加豐富準(zhǔn)確，已核算的生物多樣性保護(hù)功能無須扣除12%的生物多樣性保護(hù)面積；③基于全球或全國公頃的因子難以真實(shí)反映特定區(qū)域的生態(tài)狀況，對(duì)模型參數(shù)進(jìn)行本地化增強(qiáng)了普適性。局限性體現(xiàn)在：①由于云南省資料限制，未考慮生物資源進(jìn)出口產(chǎn)量；②生態(tài)足跡中建設(shè)用地僅用電力數(shù)據(jù)代表，建設(shè)用地部分?jǐn)?shù)值可能偏小。未來研究可考慮氣候變化、碳循環(huán)等對(duì)生態(tài)安全的影響。

4 結(jié)論與建議

本文通過改進(jìn)生態(tài)足跡均衡、產(chǎn)量因子，計(jì)算1990—2018年云南省生態(tài)足跡和生態(tài)壓力，利用重心模型對(duì)生態(tài)安全空間演變進(jìn)行分析，研究結(jié)論如下：

（1）1990—2010年，全省人均生態(tài)足跡由1.32 hm2/人上升至2.21 hm2/人，2010—2018年稍微降低，為2.11 hm2/人，呈現(xiàn)中西部高、東部低的空間格局且中部地區(qū)上升較西部地區(qū)明顯。1990—2018年，云南省人均生態(tài)承載力從1.43 hm2/人下降至1.16 hm2/人，呈現(xiàn)西北西南高、東中部低的空間格局。

（2）1990年云南省生態(tài)盈余達(dá)0.11 hm2/ 人，2000—2018年，生態(tài)盈余轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)赤字且程度加深，變成-0.95 hm2/人，空間上呈現(xiàn)由滇中向外的“核心—邊緣”分布態(tài)勢，核心區(qū)滇中呈現(xiàn)較大的生態(tài)赤字并從昆明向外圍逐漸擴(kuò)散呈現(xiàn)連片分布態(tài)勢。

（3）1990—2018年，云南省生態(tài)壓力分布不均整體呈上升走向，生態(tài)壓力從0.93 升至1.82，增幅達(dá)100.75%，生態(tài)安全等級(jí)仍為不安全，生態(tài)安全空間分布呈現(xiàn)由滇中向外遞增的“核心—邊緣”分布態(tài)勢。28年間生態(tài)安全重心也呈“西北—東南”分布，重心向東南方轉(zhuǎn)移距離20.32 km。

根據(jù)以上研究結(jié)論，提出以下建議：

（1）科學(xué)開發(fā)國土空間，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化“三線”的統(tǒng)籌管控，合理規(guī)劃“三生”空間，對(duì)高原湖泊的保護(hù)和治理實(shí)施陸域水域協(xié)同共治策略，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管及預(yù)警能力，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)化和生態(tài)安全格局，促進(jìn)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）推動(dòng)多中心城市結(jié)構(gòu)發(fā)展，制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略。云南省生態(tài)安全空間分布呈現(xiàn)由滇中向外遞增的“核心—邊緣”分布態(tài)勢，需要通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口集聚，分散核心城市昆明的資源配置，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射范圍，推動(dòng)多中心城市結(jié)構(gòu)發(fā)展，以降低滇中區(qū)域的生態(tài)壓力。

（3）堅(jiān)持低碳化，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展消費(fèi)理念。需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效率。2018年云南省第三產(chǎn)業(yè)比重（47.12%）遠(yuǎn)低于全國平均水平（52.20%），化石能源足跡快速增長導(dǎo)致云南省生態(tài)赤字程度加深，通過建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)文明旅游和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推廣低碳消費(fèi)方式，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)“減污降碳”目標(biāo)。

（4）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)承載能力。遵循“保護(hù)天然、修復(fù)受損、恢復(fù)破壞”的原則，對(duì)于滇中昆明等生態(tài)赤字程度加深的區(qū)域增加生態(tài)建設(shè)力度，借助天然林保護(hù)工程、水土流失綜合治理工程等提升生態(tài)空間和生態(tài)容量；實(shí)施草地封育、休牧輪牧等生態(tài)畜牧措施，減少草地足跡，提升云南省的環(huán)境承載力。