楊秀麗，江玉珍，寇晨歡

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院與法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030）

自2014年以來，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出十分明顯的“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)增速放緩但貨幣超速增長。在2019年年末，中國M2 與GDP 的比值達(dá)到200%，不僅高于前十年170%的均值，也超過了同期其他經(jīng)濟(jì)體，如美國（69%）、日本（185%）和韓國（144%）。第二，金融資產(chǎn)總量膨脹但投資效率下降。截至2019年，銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)的總資產(chǎn)已超過300 萬億元，但每單位GDP 所需資本由2007年的4 上升為2018年的7.36。第三，資產(chǎn)價(jià)格上漲較快但商品價(jià)格卻出現(xiàn)負(fù)增長，2006—2018年，房價(jià)年均上漲8.1%，而CPI年均上漲3%、PPI年均僅上漲2.2%，2015年甚至下降5.2%?！懊搶?shí)向虛”導(dǎo)致資金在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”或錯(cuò)配至房地產(chǎn)行業(yè)，產(chǎn)生了大量的經(jīng)濟(jì)泡沫，不僅嚴(yán)重阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。

創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“脫虛向?qū)崱?、提振?shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了12 個(gè)方面的重大任務(wù)，首當(dāng)其沖體現(xiàn)的就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?？梢?，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、國際形勢發(fā)展多變的形勢下，我國“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

資源型城市是一類以資源型產(chǎn)品生產(chǎn)和輸出為主要職能的城市。資源型城市為中國構(gòu)建完整的工業(yè)體系及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)，但也因?yàn)樽匀毁Y源枯竭耗散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后等問題暴露出一系列的“資源詛咒”問題。中國共有269 座資源型城市，69 座已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的人口流失和經(jīng)濟(jì)衰退。2013年國務(wù)院印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》明確提出，要將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作為資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主線。

資源型城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。即利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)來擾動(dòng)原有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其朝著新的均衡位置演化，并通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、商品和服務(wù)的價(jià)值增長、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資效率提高。尤其是第二產(chǎn)業(yè)部門自主創(chuàng)新能力的提升，有助于促進(jìn)資源向第三產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

由于當(dāng)創(chuàng)新沖擊資源型城市原有的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部多個(gè)參與主體將參與合作、競爭、演化、寄生、消亡等自組織過程，表現(xiàn)出明顯的生態(tài)系統(tǒng)特征。故從生態(tài)學(xué)視角對資源型城市構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)制進(jìn)行研究，為城市的健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展提供路徑指導(dǎo)。

1 文獻(xiàn)綜述

在技術(shù)管理與創(chuàng)新領(lǐng)域，生態(tài)系統(tǒng)的概念越來越具有重要的意義[1]。如果說創(chuàng)新系統(tǒng)關(guān)注所有能夠影響創(chuàng)新的開發(fā)、擴(kuò)散和使用的重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、組織、制度因素以及其他因素[2]，那么創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)則在一定程度上遷移了生態(tài)系統(tǒng)的概念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新系統(tǒng)中各要素間動(dòng)態(tài)變化的互動(dòng)關(guān)系，既包括競爭、合作，也包括掠奪、寄生和滅絕等。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究主要分為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、平臺(tái)管理和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)四個(gè)視角，以案例研究為主要方法，主要基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、戰(zhàn)略管理理論和創(chuàng)新管理理論三大核心理論。

1.1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角關(guān)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角以產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)物質(zhì)流和能量流的優(yōu)化[3]。主要研究對象為生態(tài)工業(yè)園，通過提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)多樣性、延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門的聯(lián)系來促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)同進(jìn)化，進(jìn)而獲得競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集群的可持續(xù)發(fā)展[4]。主要采用案例研究方法，目前已經(jīng)形成了對多個(gè)國家的典型生態(tài)工業(yè)園區(qū)的研究成果。如，王兆華和武春友[5]通過丹麥卡倫堡和中國貴糖集團(tuán)生態(tài)工業(yè)園的工業(yè)共生模式的比較研究，說明生態(tài)園設(shè)計(jì)者應(yīng)從總體上對共生系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)健康、持續(xù)的發(fā)展；Chen 等[6]制定了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的評估指標(biāo)，以確定產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演變的限制因素，并通過魯北工業(yè)區(qū)的案例證明了其適用性。該領(lǐng)域近期研究側(cè)重于利用可持續(xù)發(fā)展的概念和數(shù)據(jù)挖掘方法，研究能源/資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的問題。如，Tsvetkova & Gustafsson[7]分析了由復(fù)雜的企業(yè)群組成的沼氣產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及其業(yè)務(wù)角色；Spekkink[8]建立了復(fù)雜參與者網(wǎng)絡(luò)的概念框架，并采用時(shí)間序列分析了荷蘭Zeeland 運(yùn)河區(qū)；Lin 等[9]構(gòu)建了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)模型，并運(yùn)用知識(shí)發(fā)現(xiàn)和映射技術(shù)識(shí)別并評價(jià)了美國的清潔能源創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

1.2 商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角關(guān)注系統(tǒng)中企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)及其機(jī)制

商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角則以組織邊界理論為基礎(chǔ)，注重企業(yè)在商業(yè)環(huán)境中的價(jià)值捕獲與價(jià)值創(chuàng)造，試圖揭示系統(tǒng)內(nèi)組織行為的動(dòng)態(tài)模式。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究主要關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)間的關(guān)系，且通過效率、權(quán)力、能力、身份等劃分系統(tǒng)邊界[10]。近年來，該領(lǐng)域針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研究除了商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特征和分類[11-12]外，重點(diǎn)關(guān)注了互補(bǔ)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)模式、關(guān)系分類，尤其是供應(yīng)商選擇問題。同時(shí)，隨著數(shù)字科學(xué)的興起，圍繞IT 行業(yè)中企業(yè)間復(fù)雜的合作、競爭、互補(bǔ)關(guān)系展開了一系列研究。如，劉剛和熊立峰[12]基于蘋果公司的案例研究提出了基于需求動(dòng)態(tài)響應(yīng)和企業(yè)邊界選擇的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分析框架；Selander 等[13]則分析了邊緣企業(yè)根據(jù)能力搜索和生態(tài)位置進(jìn)行的多元化戰(zhàn)略；Aaltonen & Tempini[14]分析了電信網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)所刻畫的用戶轉(zhuǎn)變?yōu)閺V告受眾的特征。

1.3 平臺(tái)管理視角關(guān)注所有者構(gòu)建內(nèi)外部創(chuàng)新平臺(tái)的生態(tài)治理機(jī)制

平臺(tái)管理視角以平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)力理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)管理的重要性。平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)的參與者是高度異質(zhì)的，因此平臺(tái)管理者應(yīng)支撐并引領(lǐng)整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)外活動(dòng)以使生態(tài)系統(tǒng)的效率最大化。大多數(shù)平臺(tái)視角的研究都集中在IT 行業(yè)，這是由于其高模塊化的技術(shù)特點(diǎn)，使得平臺(tái)擁有者既可以自主開發(fā)系列衍生產(chǎn)品，也可以為外部商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的參與者提供開發(fā)產(chǎn)品、服務(wù)或技術(shù)的基礎(chǔ)。如，初翔和仲秋雁[15]結(jié)合探索性案例和驗(yàn)證性案例，開發(fā)出平臺(tái)競爭戰(zhàn)略分析框架；劉林青等[16]通過對利豐公司的案例研究構(gòu)建了核心企業(yè)贏得平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“方向盤模型”；劉江鵬[17]結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)背景下一些企業(yè)快速成長的實(shí)踐，探索了依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長的具體形式和內(nèi)在機(jī)理。

1.4 參與者網(wǎng)絡(luò)視角研究系統(tǒng)內(nèi)不同屬性的參與者形成的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)

參與者網(wǎng)絡(luò)視角擴(kuò)大了生態(tài)系統(tǒng)中參與者的外延，將企業(yè)家、私人投資者、用戶、政策制定者等角色引入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?？萍急徽J(rèn)為應(yīng)該納入生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，柳卸林等[18]結(jié)合多個(gè)案例的研究發(fā)現(xiàn)，決策部門應(yīng)從創(chuàng)新生態(tài)的角度重新思考中國科技管理模式，培育更具競爭力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)投資等戰(zhàn)略資本作為重要的資本鏈出現(xiàn)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中；Hienerth 等[19]分析了樂高生態(tài)系統(tǒng)，并發(fā)現(xiàn)公司、核心用戶和用戶社區(qū)之間的協(xié)同效應(yīng)會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)的收益和可持續(xù)性，用戶和社區(qū)也成為創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的重要參與者；歐陽桃花等[20]深入剖析了航天核心企業(yè)游擊隊(duì)?wèi)?zhàn)略邏輯和交流型組織合作、復(fù)雜性戰(zhàn)略邏輯以及協(xié)同型組織合作間如何在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的不同發(fā)展階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)適配；歐忠輝等[21]分析了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中核心企業(yè)與配套企業(yè)的共生演化模型，提出互惠共生是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生單元演化的最佳方向。

1.5 文獻(xiàn)評述

盡管創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在近年來成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題，但多集中在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、平臺(tái)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方面，缺乏與資源型城市相結(jié)合的理論框架和研究范式。創(chuàng)新對資源型城市發(fā)展的積極作用已得到了以往研究的證實(shí)，相關(guān)理論也比較成熟。但這些研究多集中于進(jìn)行因素檢驗(yàn)或因果分析，缺乏系統(tǒng)視角的探索。資源型城市正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列的發(fā)展難題，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從系統(tǒng)反饋和演化視角下重新調(diào)整和配置資源，實(shí)現(xiàn)資源要素的最大化價(jià)值，是形成資源型城市經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的關(guān)鍵。

鑒于此，以下以黑龍江省大慶市為例，基于自然生態(tài)系統(tǒng)的演化機(jī)理，利用系統(tǒng)工程方法分析其經(jīng)濟(jì)脆弱性的系統(tǒng)性關(guān)鍵原因，并為其構(gòu)建良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為城市發(fā)展提供參考和借鑒。

2 大慶市經(jīng)濟(jì)脆弱性的系統(tǒng)性關(guān)鍵原因分析

黑龍江省大慶市作為案例研究對象的原因在于：一方面，黑龍江省的自然資源十分豐富，尤其是能源礦產(chǎn)、黑色金屬礦產(chǎn)、貴金屬礦產(chǎn)以及稀有元素礦產(chǎn)等，由此形成了11 座資源型城市（依據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》統(tǒng)計(jì)）；另一方面，黑龍江省已有13 座城市出現(xiàn)了明顯的人口收縮和經(jīng)濟(jì)增速放緩，資源型城市基本都涵蓋在內(nèi)。大慶市作為發(fā)展成熟、經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)先且已經(jīng)從多方面探索增長新動(dòng)能的典型資源型城市，其相關(guān)研究更具有參考價(jià)值和借鑒意義。

2.1 微觀層面：結(jié)構(gòu)性危機(jī)和經(jīng)濟(jì)鎖閉

大慶市是典型的資源型城市，在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，規(guī)模龐大的重工業(yè)國企（大慶油田）占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位，專業(yè)化生產(chǎn)程度較高。為了形成規(guī)模效益、降低生產(chǎn)成本，大慶油田形成了高度專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施和極為密切的上下游聯(lián)系。并且，由于在稅收、就業(yè)等方面貢獻(xiàn)較大，油田也享受到了更多的政策優(yōu)惠和資源分配傾斜。石油資源的逐漸枯竭導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)也隨之到來，當(dāng)?shù)卣胍{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但油田在多年建設(shè)中形成的高昂沉沒成本和退出壁壘，積重難返。除此之外，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能非一朝一夕之功，東北特殊的氣候條件也很難吸引具有知識(shí)搜索能力的民營企業(yè)遷徙?；诖耍疚臉?gòu)建了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型來反映大慶市的現(xiàn)實(shí)情景，如圖1和圖2所示。

圖2是圖1所示模型的仿真運(yùn)行結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政績考核、就業(yè)壓力的多重壓力下，當(dāng)?shù)卣坏貌焕^續(xù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供資源投入和政策優(yōu)惠。從表面看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)似乎仍在發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)問題得到了緩解，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的情況并沒有得到改善，且隨之而來的副作用，如結(jié)構(gòu)性危機(jī)，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長更加乏力，以致城市經(jīng)濟(jì)陷入鎖閉的惡性循環(huán)。

圖1 大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情景

圖2 資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的仿真結(jié)果

2.2 宏觀層面：強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱

隨著全球一體化進(jìn)程的不斷加快，城市之間已形成了通過中間品生產(chǎn)和貿(mào)易來聯(lián)系的專業(yè)化分工體系。在這個(gè)體系中，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅取決于自身因素，還會(huì)受到其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在貿(mào)易成本、不完全競爭和規(guī)模收益遞增的影響下，資源將進(jìn)一步向具有核心競爭力的城市聚集，而聚集經(jīng)濟(jì)又反過來促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長。同樣本文構(gòu)建了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型來反映城市間的發(fā)展關(guān)聯(lián)，如圖3和圖4所示。

圖3 資源型城市與其余城市競爭的因果反饋圖

圖4 資源型城市競爭力的仿真結(jié)果

圖4是圖3的仿真結(jié)果。同沿海發(fā)達(dá)城市相比，曾經(jīng)輝煌的大慶市已呈現(xiàn)出發(fā)展頹勢。即使有國家的宏觀調(diào)控，資本要素也會(huì)在市場規(guī)律的調(diào)節(jié)下自發(fā)向發(fā)達(dá)城市中比較效益較高的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，并形成了發(fā)達(dá)城市新的增長極，進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展和核心優(yōu)勢的加強(qiáng)，形成一個(gè)自增強(qiáng)循環(huán)。反觀大慶市，由于資源的持續(xù)流出，其競爭力將越來越弱，與發(fā)達(dá)城市的差距也越來越大，顯示出強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的態(tài)勢。如果不采取有效措施進(jìn)行干預(yù)，大慶市未來的發(fā)展趨勢將類似于圖4中城市B 的發(fā)展軌跡。

在這樣的背景下，要促進(jìn)大慶市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型，并不是發(fā)展某一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者改變某一項(xiàng)制度就能完成的，需要擾動(dòng)原有的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，促使其脫離當(dāng)前的鎖閉循環(huán)向更開放、更優(yōu)化的路徑上演化，這個(gè)驅(qū)動(dòng)因子就是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建立并能夠?qū)崿F(xiàn)自我良性循環(huán)時(shí)，其產(chǎn)出的知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新就能形成城市新的增長極，打破當(dāng)前的發(fā)展枷鎖。

3 大慶市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建機(jī)制

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)理論向社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域遷移的成果，即對創(chuàng)新活動(dòng)中的各類元素進(jìn)行梳理和關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，還原知識(shí)、價(jià)值、信息的交互情況，并支配整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到有序狀態(tài)。以下從系統(tǒng)主體、系統(tǒng)產(chǎn)出和核心鏈條三個(gè)方面集成了資源型城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建機(jī)制。

一般來說，關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究多以技術(shù)創(chuàng)新為主線來分析縱向上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新以及橫向種群內(nèi)的競爭與合作等，這就好比一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中存在了食物鏈，卻還缺乏水、陽光、空氣等賦予生命活力的要素。因此，對于城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，除了要準(zhǔn)確描述科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈的交互作用外，還需要考慮資金的支持和運(yùn)作、政府及中介組織的服務(wù)推動(dòng)和影響，以構(gòu)建包含科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如圖5所示。

圖5 城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)框架圖

3.1 參與主體

（1）政府。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成需要資源的重新規(guī)劃和配置，這主要由市場機(jī)制的調(diào)節(jié)來完成，甚至可以說，創(chuàng)新根植于市場。盡管創(chuàng)新活動(dòng)更多依賴于市場，但政府卻是必不可少的系統(tǒng)主體。一方面，政府可以協(xié)調(diào)各個(gè)部門以促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及精神文明創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)；另一方面，政府為創(chuàng)新活動(dòng)提供政策支持，為高新技術(shù)企業(yè)提供減稅等優(yōu)惠，并幫助行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行尖端技術(shù)的評估以規(guī)避市場的逆選擇或逆淘汰效應(yīng)。

（2）企業(yè)。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成的主要目的在于擾動(dòng)城市原經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離鎖閉狀態(tài)，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的升級轉(zhuǎn)型。企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)最為重要的承擔(dān)者，也是將創(chuàng)新思維商業(yè)化并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的執(zhí)行者。尤其是中小企業(yè)，比國有企業(yè)更具有技術(shù)知識(shí)跨界搜尋能力和創(chuàng)新能力，其知識(shí)溢出和信息流動(dòng)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要源泉。

（3）大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。

大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是產(chǎn)生創(chuàng)新知識(shí)的智力主體，主要關(guān)注并解決具有前沿性的、突破性的重大創(chuàng)新難題。一方面，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)通過將創(chuàng)新思維規(guī)范化和書面化，并通過論文、專著和專利進(jìn)行傳播，能夠?yàn)槠髽I(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供支持，并促進(jìn)信息知識(shí)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的流動(dòng)；另一方面，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)還能夠創(chuàng)辦大學(xué)生科技園、創(chuàng)業(yè)中心等平臺(tái)，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

（4）中介機(jī)構(gòu)。

中介機(jī)構(gòu)廣泛存在于企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)中，主要為供需雙方提供溝通和對接的渠道。一方面，中介機(jī)構(gòu)參與了創(chuàng)新要素的投入和流通過程，能夠促進(jìn)不同機(jī)構(gòu)和部門之間的協(xié)作；另一方面，中介機(jī)構(gòu)是連接供需雙方的重要橋梁，不僅能夠?yàn)殡p方提供最新的行業(yè)和技術(shù)信息，還能夠充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化。

不同系統(tǒng)主體之間相互促進(jìn)和反饋，其聯(lián)系如圖6所示。

圖6 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不同主體的聯(lián)系反饋

從圖6可以看出，大學(xué)—企業(yè)—科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研循環(huán)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心，政府和中介機(jī)構(gòu)是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研循環(huán)良性發(fā)展的重要主體，創(chuàng)新效率和創(chuàng)新能力是系統(tǒng)的主要產(chǎn)出。

3.2 系統(tǒng)產(chǎn)出

（1）知識(shí)創(chuàng)新。

知識(shí)創(chuàng)新，是指通過基礎(chǔ)和應(yīng)用的科學(xué)研究，以獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)知識(shí)。知識(shí)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的載體，缺乏知識(shí)的共享和傳播，創(chuàng)新活動(dòng)的效率將明顯降低。知識(shí)創(chuàng)新主要來源于科研機(jī)構(gòu)、高校及企業(yè)的研發(fā)人員，并以學(xué)術(shù)論文、專利和書籍為載體。知識(shí)創(chuàng)新不僅能夠?yàn)閯?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新活動(dòng)提供新的思維和方向，還能夠加快創(chuàng)新成果的市場化并淘汰落后的產(chǎn)品和技術(shù)，從而提升資源型城市的自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新質(zhì)量。

（2）技術(shù)創(chuàng)新。

技術(shù)創(chuàng)新，是指新思想通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯块_發(fā)和技術(shù)組合，以實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化并獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效用的全部流程。首先，技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要產(chǎn)出之一，其作為知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力，可以通過擴(kuò)散效應(yīng)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，技術(shù)創(chuàng)新可以促使企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行變革以適應(yīng)外部環(huán)境的變化，這也是資源型城市形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力。其次，資源型城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成，有助于促進(jìn)創(chuàng)新物種的集聚以形成創(chuàng)新部落，且信息交流、知識(shí)共享和資源交換的加快能夠進(jìn)一步提升系統(tǒng)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。

（3）管理創(chuàng)新。

管理創(chuàng)新，是指關(guān)于組織結(jié)構(gòu)和管理方法上的創(chuàng)新，對象是商業(yè)模式，與整個(gè)管理流程密切相關(guān)。管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)在于重新整合和配置企業(yè)的資源，提高企業(yè)的資源利用效率，增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)及發(fā)展能力，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。資源型城市的企業(yè)多以資源開采、加工為主，其傳統(tǒng)管理模式多重技術(shù)輕管理，并沒有很好地認(rèn)識(shí)到管理創(chuàng)新與知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新之間的反饋交互作用。因此，管理創(chuàng)新有助于工業(yè)企業(yè)重新規(guī)劃和設(shè)置組織、激勵(lì)和反饋機(jī)制，提升企業(yè)運(yùn)行效率，以完善城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功能。

3.3 核心鏈條

（1）人才流。

人力資本是指個(gè)人能夠獲得產(chǎn)出的知識(shí)、技能和能力。創(chuàng)新知識(shí)的載體是人才，人才不僅要精通技術(shù)，還要有將技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐的能力。能夠?qū)Τ鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響的信息技術(shù)的發(fā)展，也需要大量的高技術(shù)人才作為基礎(chǔ)。一般來說，人才包括了科學(xué)家、工程師、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資家和管理者。他們將參與（新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品）創(chuàng)新的每一步流程，并對整個(gè)過程產(chǎn)生影響。其中，具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是最為重要的主體，他們是企業(yè)戰(zhàn)略的制定者、資源組織者、過程管理者，還是主要的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人。

（2）資本流。

創(chuàng)新行為是一種有組織的活動(dòng)，也是生產(chǎn)要素的組合過程。資本是傳統(tǒng)生產(chǎn)活動(dòng)的核心要素之一，也是推動(dòng)技術(shù)變革的主要?jiǎng)恿?。以中國為例，過去十年，中國的專利申請?jiān)鲩L了7 倍，但其科研成果轉(zhuǎn)化效率仍明顯低于世界平均水平，造成這種現(xiàn)象的根本原因是缺乏有效的資金和產(chǎn)業(yè)鏈。由于高風(fēng)險(xiǎn)和長周期，創(chuàng)新活動(dòng)對資本運(yùn)作的依賴性很強(qiáng)，特別是在智力投資和風(fēng)險(xiǎn)投資方面。

（3）知識(shí)和技術(shù)流。

知識(shí)和技術(shù)科研作為媒介，在不同部門之間構(gòu)建聯(lián)系，進(jìn)而形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)存在的主要目的也是促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，以推動(dòng)城市自主創(chuàng)新能力的提升。系統(tǒng)中的三大核心主體——大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的互動(dòng)形成了知識(shí)和技術(shù)的流動(dòng)，并形成了良性的正反饋循環(huán)。除此之外，金融、信息等中介機(jī)構(gòu)則在知識(shí)和技術(shù)等流動(dòng)過程中起到橋梁作用，一是在不同機(jī)構(gòu)之間建立知識(shí)和技術(shù)溝通的渠道，二是加速知識(shí)和技術(shù)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的流動(dòng)。

3.4 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)模型

人才流、資金流以及知識(shí)和技術(shù)流并不是簡單的線性關(guān)聯(lián)關(guān)系，而是形成了復(fù)雜的場結(jié)構(gòu)，如圖7所示。

圖7 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的場結(jié)構(gòu)

三個(gè)核心鏈條構(gòu)成了推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成的合力：

三個(gè)核心鏈條共同構(gòu)成了結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，以還原創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的知識(shí)、價(jià)值、信息的交互情況，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型如圖8所示。

從圖8可以看出，城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，需要人才流、資本流及知識(shí)和技術(shù)流的相互作用和反饋，共同構(gòu)建出一個(gè)開放有序的系統(tǒng)。

其中，大學(xué)—企業(yè)—科研機(jī)構(gòu)形成的產(chǎn)學(xué)研循環(huán)是創(chuàng)新活動(dòng)的核心主體，也是系統(tǒng)能量、物質(zhì)和信息的主要產(chǎn)出者。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)通過生態(tài)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)環(huán)境作用于企業(yè)，為企業(yè)的運(yùn)行發(fā)展輸送人才和基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)，企業(yè)則為大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)實(shí)體化平臺(tái)，即將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，同時(shí)返給大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。企業(yè)處于不斷的自我更新狀態(tài)，并將技術(shù)實(shí)體化為產(chǎn)品提供給市場。市場反饋回來的信息是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品升級的依據(jù)，同時(shí)市場需求也將對企業(yè)創(chuàng)新行為起到激發(fā)和鼓勵(lì)的作用。

政府是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的輔助主體。在發(fā)展初期，政府是創(chuàng)新活動(dòng)的主導(dǎo)者，通過為企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)提供資金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場環(huán)境培育提供政策支持，設(shè)計(jì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和制度方面的規(guī)劃和框架，以解決資源匱乏和配置低效等問題。隨著系統(tǒng)逐步演進(jìn)，政府成為保障創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行的維護(hù)者，開始將重心轉(zhuǎn)移到培育營商和投資環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚及培育科技創(chuàng)新園等，市場力量則開始強(qiáng)勁帶動(dòng)。在市場需求的引導(dǎo)下，企業(yè)的新產(chǎn)品、新工藝和新的服務(wù)計(jì)劃都不斷調(diào)整更新以順應(yīng)市場需求。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制則是政府拉動(dòng)力、企業(yè)自動(dòng)力和環(huán)境推動(dòng)力綜合的結(jié)果體現(xiàn)。政府出臺(tái)相關(guān)政策措施，針對性地分配人力、物力資源并培育市場環(huán)境，以調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性；企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和能力，并根據(jù)市場需求和反饋制定創(chuàng)新規(guī)劃，有效利用來自大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新知識(shí)和方法，產(chǎn)出創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)人口的轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新環(huán)境是動(dòng)力機(jī)制形成和優(yōu)化的重要保證，包括健全的體系機(jī)制、濃厚的文化氛圍、簡化的業(yè)務(wù)流程等，良好的創(chuàng)新環(huán)境有利于聚集創(chuàng)新要素、挖掘創(chuàng)新潛能。

總體來說，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，創(chuàng)新主體借助創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制發(fā)揮能動(dòng)性，將創(chuàng)新目標(biāo)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新實(shí)踐，并取得創(chuàng)新績效。創(chuàng)新環(huán)境使動(dòng)力機(jī)制的結(jié)構(gòu)和功能不斷優(yōu)化，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的正向演化，從而實(shí)現(xiàn)大慶市的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

4 政策目標(biāo)

以上以黑龍江省大慶市為案例進(jìn)行了城市經(jīng)濟(jì)脆弱性的系統(tǒng)關(guān)鍵性原因分析和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建機(jī)制研究，不僅能夠提供根植于大慶市現(xiàn)實(shí)背景的系統(tǒng)方案，還能為黑龍江省其他資源型城市提供可復(fù)制和移植的發(fā)展模型。因?yàn)楹邶埥≠Y源型城市表現(xiàn)出了明顯的規(guī)律性，即依賴單一資源發(fā)展，城市的形成、發(fā)展、壯大甚至是衰退都與資源密切相關(guān)，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都到達(dá)了拐點(diǎn)，需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能和模式。因此，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對黑龍江省的資源型城市均具有重要意義。本研究提出了一些政策目標(biāo)，為政府合理配置創(chuàng)新要素，打造層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供參考。

4.1 創(chuàng)新優(yōu)勢物種的培育和創(chuàng)新資源稟賦的優(yōu)化

在微觀層面上，資源型城市的政府要著力培育創(chuàng)新優(yōu)勢物種，同時(shí)優(yōu)化創(chuàng)新資源稟賦。一方面，圖5所示的城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)框架凸顯了企業(yè)創(chuàng)新能力的主體地位，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要支撐點(diǎn)。因此，政府要綜合利用多種政策工具組合引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新優(yōu)勢物種，并通過補(bǔ)助等形式對企業(yè)進(jìn)行資助，同時(shí)為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備及資金等物質(zhì)條件，從而促進(jìn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和增加創(chuàng)新數(shù)量。另一方面，產(chǎn)學(xué)研良性循環(huán)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的原動(dòng)力，科研成果轉(zhuǎn)化是加強(qiáng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府應(yīng)通過設(shè)立自然科學(xué)類、社會(huì)科學(xué)類基金推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)的原始創(chuàng)新，并通過政府采購商品種類的制定來強(qiáng)化未來技術(shù)需求和創(chuàng)新導(dǎo)向。并且政府作為需求方應(yīng)搭建良好的溝通平臺(tái)，在政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間形成良好的溝通渠道。除此之外，政府應(yīng)從科研成果研發(fā)、試驗(yàn)和轉(zhuǎn)化三個(gè)主要環(huán)節(jié)提供平臺(tái)建設(shè)支持，定期開展科技成果發(fā)布會(huì)或交流會(huì)，推動(dòng)企業(yè)加快吸收核心技術(shù)和科技成果。

4.2 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接

宏觀層面上，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建并不是單獨(dú)的政府作用或市場作用，而是兩者的合力。在發(fā)展初期，政府通過財(cái)政投入、技術(shù)評估等方式進(jìn)行引導(dǎo)，之后市場開始占據(jù)主導(dǎo)地位，政府則著力于創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的培育。因此，一方面，政府要根據(jù)資源型城市的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)特征，通過金融支持、稅收優(yōu)惠和法規(guī)管制營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，尤其要通過政府采購、示范工程、貿(mào)易管制、技術(shù)手段等方式降低市場對技術(shù)選擇的不確定性，以刺激和重構(gòu)能夠促進(jìn)創(chuàng)新擴(kuò)散的新市場。同時(shí)深化行政體制改革，改變“部門分割、條塊分割、要素分割”的管理現(xiàn)狀，簡化管理流程和手續(xù)，優(yōu)化現(xiàn)有的創(chuàng)新治理機(jī)制。另一方面，政府還要充分發(fā)揮資源豐富、要素成本低的優(yōu)勢，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，以參股分享收益等手段積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)的能源礦產(chǎn)開發(fā)和精深加工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)園是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)和載體，政府應(yīng)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園的交通、通信、供水、供氣、供電、防災(zāi)減災(zāi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的綜合配套能力，并通過委托代理、投資合作等形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

5 結(jié)論

資源型城市為中國構(gòu)建完整的工業(yè)體系及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)，但目前已處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的瓶頸期，能否培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和模式直接關(guān)系到未來的長期可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是資源型城市轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，從生態(tài)學(xué)視角研究資源型城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，有利于探索資源型城市高質(zhì)量發(fā)展新思路。鑒于此，以大慶市為案例對象分析經(jīng)濟(jì)脆弱性的系統(tǒng)性關(guān)鍵原因，并集成參與主體、系統(tǒng)產(chǎn)出和核心鏈條的分析框架來研究創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建機(jī)制。主要結(jié)論如下：

（1）大慶市經(jīng)濟(jì)脆弱性的系統(tǒng)性關(guān)鍵原因分為兩個(gè)層次：從微觀層面上看，當(dāng)?shù)卣诙嘀貕毫ο虏坏貌怀掷m(xù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分配資源，進(jìn)而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性危機(jī)和經(jīng)濟(jì)鎖閉；從宏觀層面上看，大慶市競爭力已經(jīng)明顯落后于發(fā)達(dá)城市，在資源集聚效應(yīng)的作用下將出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的循環(huán)。

（2）大慶市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心主體為大學(xué)—企業(yè)—科研機(jī)構(gòu)形成的產(chǎn)學(xué)研循環(huán)，政府是最重要的輔助主體；系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制為政府拉動(dòng)力、企業(yè)自動(dòng)力和環(huán)境推動(dòng)力的結(jié)合；系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制為創(chuàng)新主體借助創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制將創(chuàng)新目標(biāo)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新實(shí)踐，并取得創(chuàng)新績效，創(chuàng)新環(huán)境使動(dòng)力機(jī)制的結(jié)構(gòu)和功能不斷優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的正向演化。

（3）黑龍江省的資源型城市具有明顯的規(guī)律性，故大慶市的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模式能夠提供可復(fù)制和移植的經(jīng)驗(yàn)。政策目標(biāo)可以分為兩個(gè)層面：從微觀層面上看，政府應(yīng)著重創(chuàng)新優(yōu)勢物種的培育和創(chuàng)新資源稟賦的優(yōu)化；從宏觀層面上看，政府應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接。