曲 杉

（湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 十堰 442000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及模式發(fā)生變化，由長(zhǎng)期以來的高速增長(zhǎng)、重視規(guī)模轉(zhuǎn)向中低速、重質(zhì)量發(fā)展階段，由此造成就業(yè)崗位銳減，而高等院校每年畢業(yè)生數(shù)量在逐年攀升，就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)供需失衡，會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來不利影響。因此，新時(shí)代下探究大學(xué)生就業(yè)困境，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出針對(duì)性對(duì)策建議，有助于促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)，緩解就業(yè)難問題。

一、新時(shí)代下大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀探析

（一）大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模逐漸增加

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國高等院校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)新高，達(dá)到909.4萬人，同比增長(zhǎng)3.9%，根據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)2022年大學(xué)生畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到1076萬人，同比增長(zhǎng)高達(dá)15.5%。同時(shí)，雙一流高校2021年畢業(yè)生人數(shù)為90.3萬人，占到全國高校畢業(yè)生人數(shù)的10%。從區(qū)域來看，2021年東部地區(qū)畢業(yè)生規(guī)模最大，人數(shù)高達(dá)356萬人，占比達(dá)39%，東北地區(qū)畢業(yè)人數(shù)最少，為72萬人，占比僅為8%，并且近三年來畢業(yè)生人數(shù)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，而東部、中部及西部畢業(yè)生人數(shù)均在增加，畢業(yè)人數(shù)過度集中于東部地區(qū)造成就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。從城市群看，每年畢業(yè)生人數(shù)高度集中在五大城市群（長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝），2021年畢業(yè)生數(shù)量占到總量的48.6%，五大城市群經(jīng)濟(jì)規(guī)模也占全國GDP的60%以上，其中教育資源高度集中的京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)，重點(diǎn)院校畢業(yè)人數(shù)占比高達(dá)19.7%和15.2%。畢業(yè)生規(guī)模逐年增加的同時(shí)，在部分區(qū)域及城市過度集中，造成就業(yè)崗位和畢業(yè)生人數(shù)出現(xiàn)供需不平衡且差距大，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難度增加。

（二）大學(xué)生就業(yè)集聚于東部沿海

教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年大學(xué)生就業(yè)高度集中于東部沿海省份，畢業(yè)生就業(yè)集中度最高的是廣東省、浙江省、江蘇省以及北京和上海，而在中西部如甘肅、青海等地區(qū)，高校畢業(yè)吸引力不足，全年累計(jì)流入人數(shù)不足2萬人，還有大量本地區(qū)畢業(yè)生流出，其中凈流入規(guī)模最大的也是廣東、浙江和江蘇，增速分別為33.9%、66.3%和55.6%。這三個(gè)省的虹吸效應(yīng)使得周邊省市人才大量流出，凈流出最大的是湖南及湖北，三年凈流出量分別為2.8萬人和3.1萬人，如表1所示。這造成區(qū)域間就業(yè)不均衡引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，使得就業(yè)問題無法得到有效解決。

表1 2019—2021年不同省份畢業(yè)生流動(dòng)情況（單位：萬人）

二、新時(shí)代下大學(xué)生就業(yè)面臨的困境

（一）就業(yè)崗位數(shù)量與畢業(yè)生規(guī)模失衡

一方面，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)已有多年，每年新增就業(yè)崗位在逐漸下降，加上2019年新冠肺炎疫情的沖擊，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)乃至全球貿(mào)易造成巨大影響，導(dǎo)致新增就業(yè)崗位出現(xiàn)斷崖式下降。根據(jù)智聯(lián)招聘、BOSS直聘數(shù)據(jù)顯示，2020年2月，就業(yè)市場(chǎng)企業(yè)招聘職位同比下降超過30%，中小企業(yè)新增招聘人數(shù)下降高達(dá)65%，但2020年高校畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)874萬人，同比增長(zhǎng)4.8%。另一方面，隨著國際貿(mào)易面臨較大不確定性，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下滑，我國迎來最大規(guī)模海歸潮，根據(jù)智聯(lián)招聘研究院數(shù)據(jù)顯示，2020年海外回國就業(yè)人數(shù)超過20萬人，同比增加72.9%，再加上往年未就業(yè)人數(shù)的累積，2021年已然成為需就業(yè)人數(shù)最多的一年。據(jù)人社部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年4月，春招季已接近尾聲，但仍有近30%的畢業(yè)生未能找到工作，表明高校畢業(yè)生面臨巨大就業(yè)壓力。

（二）畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域與供需錯(cuò)配

根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國不同區(qū)域、城市及企業(yè)類型就業(yè)崗位及需就業(yè)人數(shù)供需不匹配。從區(qū)域看，東部是畢業(yè)生最青睞的就業(yè)地區(qū)，其中有60.1%的畢業(yè)生簡(jiǎn)歷投往東部，而東部地區(qū)僅提供52.2%的就業(yè)崗位，供需明顯不匹配。從城市看，新一線城市和四五線城市的就業(yè)需求也比畢業(yè)生投遞簡(jiǎn)歷多1.2%和2.7%。從企業(yè)性質(zhì)看，民營企業(yè)能夠提供72.4%的就業(yè)崗位，而僅有22.7%的簡(jiǎn)歷投遞數(shù)量。由此可見，區(qū)域間、城市間及不同性質(zhì)企業(yè)與畢業(yè)生就業(yè)意向存在明顯錯(cuò)配，使得就業(yè)市場(chǎng)供求不平衡，這也是造成畢業(yè)生就業(yè)困難的重要原因之一。

（三）高校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不匹配

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各高等院校為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，近年來都在進(jìn)行教學(xué)改革，但從目前的情況看，大多數(shù)高校改革力度低，改革不到位，沒有真正以社會(huì)需求為導(dǎo)向，仍然遵循傳統(tǒng)的教學(xué)理念，重視理論知識(shí)、科研成果，忽略社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)指導(dǎo)，多數(shù)高校認(rèn)為是否外出學(xué)習(xí)無關(guān)緊要，只要能夠完成畢業(yè)論文即可，導(dǎo)致學(xué)生直至畢業(yè)都沒有職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)意向，這往往錯(cuò)過了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置追求大而全，學(xué)科類型多樣，復(fù)雜冗余，多數(shù)學(xué)科專業(yè)的人才明顯供大于求甚至部分專業(yè)已被社會(huì)淘汰，但學(xué)校仍然嚴(yán)格保留這些專業(yè)，造成資源浪費(fèi)，同時(shí)新興的行業(yè)如大數(shù)據(jù)、智能互聯(lián)、區(qū)塊鏈、新能源等人才需求量巨大，但大多數(shù)高等院校并沒有及時(shí)設(shè)置相關(guān)專業(yè)，出現(xiàn)人才供給過剩和供給不足同時(shí)存在的結(jié)構(gòu)性供給失衡現(xiàn)象。［1］這極大增加了傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度。

三、新時(shí)代下大學(xué)生就業(yè)困境原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)崗位銳減

自我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，我國GDP增長(zhǎng)速度持續(xù)下調(diào)，從2008年增速9.65%下降到2019年增速6.11%，受新冠肺炎疫情影響，2020年我國GDP增速為2.3%，2021年出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈達(dá)到8.1%。隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)壓力大，2022年3月兩會(huì)期間，國務(wù)院對(duì)GDP增速的預(yù)期目標(biāo)為5.5%。增速放緩將減少大量就業(yè)崗位。同時(shí)，我國高校畢業(yè)生人數(shù)每年都屢創(chuàng)新高，近十年高校畢業(yè)生數(shù)量增加了1.38倍。因此，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正值轉(zhuǎn)型升級(jí)期，未來勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比重將會(huì)大幅下降，而逐年增加的龐大畢業(yè)生群體將面臨更為艱巨的就業(yè)困境，如圖1所示。

圖1 我國GDP及畢業(yè)生規(guī)模增長(zhǎng)情況

（二）產(chǎn)業(yè)正處轉(zhuǎn)型升級(jí)期，就業(yè)難度增加

隨著我國“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板”改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生前所未有的變化，一些高能耗、產(chǎn)能過剩的企業(yè)將會(huì)面臨調(diào)整甚至清退出市場(chǎng)，這部分行業(yè)的就業(yè)崗位將會(huì)大量減少，就業(yè)門檻也會(huì)隨之提升。與此同時(shí)，一些新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，并成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，如大?shù)據(jù)、新能源、人工智能等新興行業(yè)就業(yè)崗位迅速增加，但我國這方面的人才供給極度匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到行業(yè)發(fā)展需求。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)催生了全新工作崗位及工作模式，例如線上辦公、工作時(shí)間不固定、崗位設(shè)置靈活化等，同時(shí)新業(yè)態(tài)、新行業(yè)要求具有技術(shù)能力的綜合型人才，這與傳統(tǒng)的就業(yè)模式相差甚遠(yuǎn)，這對(duì)畢業(yè)生提出了更高的要求。［2］另外，隨著國家對(duì)制造業(yè)、高精尖行業(yè)的重視力度加大，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)高技能人才的需求在增加，而對(duì)傳統(tǒng)文科類專業(yè)的需求會(huì)減少，這進(jìn)一步擠壓了大部分畢業(yè)生的就業(yè)空間。

（三）高校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求不匹配

當(dāng)前大多數(shù)高校在人才培養(yǎng)方面并沒有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型形勢(shì)做出合理調(diào)整，主要原因可以歸結(jié)為兩個(gè)方面。一是高等院校沒有匹配專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)老師，基本都是由輔導(dǎo)員兼任，而輔導(dǎo)員大都是由剛畢業(yè)的年輕老師擔(dān)任，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)了解不充分，給學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)有限、精準(zhǔn)度低，因此對(duì)學(xué)生的幫助效果不高，造成大部分學(xué)生對(duì)就業(yè)情況了解極少。另外，輔導(dǎo)員為了完成畢業(yè)生就業(yè)率，在臨近畢業(yè)時(shí)往往催促學(xué)生盡快與就業(yè)單位簽約，不關(guān)注就業(yè)單位的實(shí)際情況，容易造成學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不高。［3］二是高等院校專業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)不匹配，許多高等院校的專業(yè)設(shè)置基本都是延續(xù)近幾十年，變化幅度極小，有些專業(yè)就業(yè)市場(chǎng)人才需求早已嚴(yán)重過剩，造成學(xué)生在畢業(yè)時(shí)無所適從，面臨內(nèi)卷化嚴(yán)重的就業(yè)困境。隨著智能時(shí)代的到來，高校專業(yè)設(shè)置需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，以需求為導(dǎo)向，真正做到學(xué)有所用。

三、新時(shí)代下大學(xué)生就業(yè)困境的破解之策

（一）加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，持續(xù)增加就業(yè)崗位

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要特征是新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，為推動(dòng)中國制造2025，我國持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化力度，不斷提高制造業(yè)發(fā)展水平，并針對(duì)半導(dǎo)體、芯片、新材料等高精尖行業(yè)提出多項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，并逐步形成了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、產(chǎn)研學(xué)相融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為我國構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。［4］同時(shí)也推動(dòng)了電子信息、新能源、智能互聯(lián)等新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，企業(yè)需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，緊跟國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)投入，不斷提高產(chǎn)品的科技含量及附加值，打造具有世界影響力的產(chǎn)品。由此將給國內(nèi)帶來大量高質(zhì)量就業(yè)崗位，緩解當(dāng)前就業(yè)困境。高等院校和政府相關(guān)部門需要聯(lián)合雙方優(yōu)勢(shì)，共同開發(fā)或創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，除了一些技能要求低的基層服務(wù)崗位外，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)就業(yè)政策，推動(dòng)勞動(dòng)力要素在國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)自由流動(dòng)，減少地區(qū)間差距，推動(dòng)高校畢業(yè)生能夠高質(zhì)量就業(yè)。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向謀劃人才培養(yǎng)方向

我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，智能化、數(shù)字化已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征，同時(shí)，由于生產(chǎn)模式優(yōu)化使得企業(yè)對(duì)人才的要求也越來越高，企業(yè)更加關(guān)注創(chuàng)新能力、技術(shù)水平及綜合素質(zhì)等。為此，高等院校需要根據(jù)企業(yè)的人才需求科學(xué)規(guī)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。

首先，高等院校應(yīng)組建人才培養(yǎng)小組，專門研究國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以國家發(fā)展戰(zhàn)略為遵循，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方向，著力培養(yǎng)出符合國家發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。其次，高校要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，根據(jù)企業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，狠抓學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)，將創(chuàng)新貫穿到整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)的始終，著重培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)造性思維和國際化視野，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索相結(jié)合。［5］最后，高等院?？梢愿鶕?jù)各類學(xué)科特點(diǎn)，將不同交叉學(xué)科知識(shí)進(jìn)行融合，建立多元化內(nèi)容的人才培養(yǎng)方案，在智能化、數(shù)字化時(shí)代，單一的專業(yè)知識(shí)已經(jīng)難以滿足發(fā)展需要，企業(yè)對(duì)新型人才的需求更傾向于復(fù)合型、技術(shù)型人才，因此，文科類專業(yè)高校應(yīng)專注于培養(yǎng)復(fù)合型人才，理工科類專業(yè)應(yīng)著力培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才，以不斷適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（三）創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，樹立學(xué)生多元化就業(yè)觀

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，就業(yè)壓力大，高等院校要重視學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，應(yīng)該從人才培養(yǎng)機(jī)制入手，深化培養(yǎng)機(jī)制改革，不僅要重視學(xué)生的成績(jī)，更要著重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。一是要緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)優(yōu)化培養(yǎng)方案，針對(duì)不同專業(yè)特征制訂針對(duì)性的人才培養(yǎng)計(jì)劃，可采取與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制定的方式，充分吸納用人單位的意見，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)完善更新，提高高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的匹配度。二是高等院校要更加重視學(xué)生的實(shí)踐能力，可以和企業(yè)開展廣泛合作，制定人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，在大一、大二時(shí)就融入企業(yè)的用人導(dǎo)向和要求，讓學(xué)生從一開始就明白自己的職業(yè)方向，在大三、大四時(shí)可借助企業(yè)資源開展實(shí)踐教學(xué)，通過企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)及項(xiàng)目鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。三是創(chuàng)新職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)課程，在全面了解就業(yè)市場(chǎng)情況的前提下，摸查學(xué)生的就業(yè)意愿及方向，整合雙方信息確保課程做到精準(zhǔn)性和實(shí)用性，并將職業(yè)規(guī)劃相關(guān)課程融入各個(gè)學(xué)習(xí)階段，強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)的緊迫性，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生樹立“先就業(yè)、再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)”的理念，在大學(xué)期間根據(jù)自己的興趣愛好、專業(yè)特長(zhǎng)制定好職業(yè)規(guī)劃，并根據(jù)形勢(shì)變化和自身能力的提高，適時(shí)作出調(diào)整，最終順利達(dá)到自己的目標(biāo)。

（四）構(gòu)建完善的大學(xué)生就業(yè)政策體系

就業(yè)政策是推動(dòng)大學(xué)生順利就業(yè)的基礎(chǔ)和保障，完善的就業(yè)政策體系需要做到兩個(gè)方面。一是需要就當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，系統(tǒng)了解就業(yè)市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)，明確就業(yè)政策的基本框架及目標(biāo)，并聯(lián)合政府、高校及企業(yè)等多方機(jī)構(gòu)建立多元融合的就業(yè)政策體系，充分利用各方優(yōu)勢(shì)逐步完善畢業(yè)生就業(yè)流程和渠道。政府方面應(yīng)從高質(zhì)量就業(yè)的角度出發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域因地制宜出臺(tái)畢業(yè)生就業(yè)政策，推動(dòng)高校辦特色專業(yè)、特色課程，促進(jìn)高校多元化發(fā)展，以滿足不同就業(yè)崗位需求。二是成立全國性統(tǒng)一就業(yè)平臺(tái)及專項(xiàng)資金，由政府、高校和企業(yè)共同聯(lián)合創(chuàng)立，由政府部門牽頭將全國各地企業(yè)的就業(yè)崗位進(jìn)行融合，高校充分運(yùn)用此平臺(tái)有序開展就業(yè)宣傳，多鼓勵(lì)學(xué)生到中西部地區(qū)就業(yè)，各地區(qū)企業(yè)將本企業(yè)崗位需求等信息提供給平臺(tái)，由政府部門進(jìn)行審核，確保企業(yè)資質(zhì)合格。同時(shí)，融入大數(shù)據(jù)分析相關(guān)技術(shù)，通過數(shù)據(jù)分析將就業(yè)崗位和畢業(yè)生情況進(jìn)行匹配，根據(jù)學(xué)生的就業(yè)意向進(jìn)行精準(zhǔn)推送，從而提高校畢業(yè)生就業(yè)滿意度。

四、結(jié)語

進(jìn)入新時(shí)代的重要特征是經(jīng)濟(jì)增速放緩，并且將會(huì)成為常態(tài)，與此同時(shí)，我國高校畢業(yè)生數(shù)量在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)會(huì)逐年增加。在此背景下，需要根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困境提出破解之策。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和就業(yè)市場(chǎng)實(shí)際，本文認(rèn)為需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以增加就業(yè)崗位，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向謀劃人才培養(yǎng)，通過創(chuàng)新人才培育機(jī)制，構(gòu)建完善的大學(xué)生就業(yè)政策體系等多個(gè)維度來助力大學(xué)生就業(yè)，推動(dòng)形成多元化、相對(duì)均衡的就業(yè)市場(chǎng)，滿足不同類型畢業(yè)生的就業(yè)需求，提高新時(shí)代下大學(xué)生就業(yè)率。