劉雨楓，鐘 健，薛 爽

（湖南省長沙市動植物疫病預防控制中心，湖南 長沙 410000）

在科學技術不斷發(fā)展的同時，逐漸拓展了水產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模，進一步凸顯出了水產(chǎn)品質(zhì)量的重要性。為此，相關人員需要對水產(chǎn)市場的發(fā)展現(xiàn)狀進行全面地分析，不斷加強水生動物檢疫力度，以全面凈化水產(chǎn)品市場，對人民群眾的飲食安全加以維護。

1 水生動物檢疫工作的重要性

在逐漸拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的背景下，集約化成為水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的主要特點。通過分析水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以明確，現(xiàn)階段水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)面臨的最主要的問題是隨意排放陸源污染物。陸源污染物會直接破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，無法為水生動物提供良好的生存環(huán)境，進而大量傳播水生疫病，通過合理開展水生動物檢疫工作，能夠避免在市場中流通水生疫病染病動物，進而更好地保障人們的飲食安全。除此之外，通過構建水生動物疫病防治監(jiān)管體制，也能夠嚴格控制水生動物疾病，避免其大范圍傳播和流行。

2 水生動物檢疫及檢疫技術規(guī)范的實施現(xiàn)狀

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，逐漸改變了人們的飲食結構，人們對動物性食品產(chǎn)生了較大的需求，逐漸增加的動物性食品比例成為人們生活質(zhì)量提高的典型表現(xiàn)。雖然以魚蝦為主的水生動物能夠滿足人們對營養(yǎng)方面的需要，但很容易傳染或寄生蟲病，這不僅對水生動物的繁殖產(chǎn)生不利的影響，也會威脅人們的健康。如某一年暴發(fā)的蝦病毒病，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。為此，需要嚴格的管理好水生動物，加強法律法規(guī)方面的建設，結合魚類的生物學特性及常見疫病的癥狀，采取合理的方式加以防治。

2.1 水生動物檢疫工作取得的工作效果為保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要明確規(guī)范水生動物檢疫及檢疫技術。目前，水生動物檢疫工作所取得的工作效果已經(jīng)非常明顯，對水生動物檢疫數(shù)量增加產(chǎn)生了積極的影響，在社會范圍內(nèi)營造了良好的檢疫機構形象，為檢疫工作提供了針對性的服務。水生動物病害是人類健康傳播性疾病的主要來源，只有不斷加強水生動物檢疫工作力度，才能為群眾提供放心的食品。

以某市為例，其已經(jīng)建立多個防治監(jiān)測中心與水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心，針對水產(chǎn)品展開全方位的檢測。

該市印發(fā)了水生生物增殖放流工作的通知，為水生生物檢疫工作的開展提供了準確的依據(jù)，并擬定檢疫相關文件，對內(nèi)部工作程序加以完善，規(guī)范了證件的發(fā)放及管理。

2.2 水生動物檢疫工作中存在的問題在生產(chǎn)力水平不斷提升的同時，我國逐漸增加了水產(chǎn)品的產(chǎn)量。從相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計中可以明確看出，我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量已經(jīng)在世界排名中位居前列，成為漁業(yè)大國。在不斷發(fā)展?jié)O業(yè)的同時，水產(chǎn)品流通體制開始具有全方位的特征，除少量出口水產(chǎn)品以外，國內(nèi)市場投入了大量的水產(chǎn)品，有效滿足了人們的生活所需。

以魚蝦為主的水生動物會存在一定的傳染性，這不僅會對水生動物繁殖產(chǎn)生不利的影響，也會制約水產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，影響產(chǎn)品質(zhì)量，甚至會對人們的健康造成威脅。如在早些年世界大面積暴發(fā)的蝦病毒，對養(yǎng)殖業(yè)造成了慘重的損失。為了更好地加強水生動物的管理，必須嚴格按照相關法律規(guī)定全面監(jiān)督水生動物。但針對水生動物檢疫工作來說，其并沒有明確具體的標準和規(guī)范，需要相關人員對水生動物檢疫的方法展開深入探究，制定科學的技術方案，以進一步完善動物防疫工作，保證動物防疫工作的科學性。

水生動物檢疫工作對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有著嚴格的要求，但目前從業(yè)人員的工作素質(zhì)始終有待提升，無法嚴格按照規(guī)定要求開展工作，對水生動物疫情的實際情況了解的較少。為此，檢疫機構必須充分重視從業(yè)人員的素質(zhì)提高，組織其參與培訓，以確保能夠精準地開展水生動物檢疫工作?，F(xiàn)階段，局部水產(chǎn)養(yǎng)殖病害嚴重制約了漁業(yè)的發(fā)展，導致水生動物疫情防控面臨著比較嚴峻的形勢。

2.3 水生動物檢疫工作出現(xiàn)問題的主要原因

2.3.1 缺乏完善的法律法規(guī) 目前，大部分的獸醫(yī)主管部門和漁業(yè)主管部門仍然結合在一起，按照相關規(guī)定由下級委托給上級。即使是在獸醫(yī)主管部門分設的情況下，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的級別仍然比漁業(yè)主管部門低，無法制定明確的動物檢疫規(guī)定。

結合相關規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構需要嚴格按照相關法律法規(guī)，實施檢疫工作。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)需要實施動物產(chǎn)品檢疫工作。但目前某市既沒有制定明確的衛(wèi)生監(jiān)督機構，也沒有水生動物官方獸醫(yī)。雖然制定了相關的檢疫程序，但受委托組織不具備良好的能力完成委托。

2.3.2 思想認識不到位 我國水產(chǎn)品產(chǎn)量在世界占據(jù)首要位置，養(yǎng)殖產(chǎn)量也在世界養(yǎng)殖產(chǎn)量中占據(jù)70%的比例，水產(chǎn)品出口額逐漸增加。一旦發(fā)生疫病，不僅會損失養(yǎng)殖生產(chǎn)效益，還會危害人民群眾的身體健康。人與水生動物共患的疾病已經(jīng)達到上百種，其中以寄生蟲病及血吸蟲病為典型代表。

由于水生動物生活環(huán)境、疫病種類等與陸生動物具有著明顯的差別，所以需要采取不同的方式加強防疫工作。水溫及傳播途徑等都是水生動物發(fā)病的主要因素，無法明確具體的病因。一旦出現(xiàn)疫病后，雖然能夠通過無害化的方式處理染疫水生動物，但是無害化的水體環(huán)境處理面臨諸多的挑戰(zhàn)。上游地區(qū)的疫病將會對整個下游產(chǎn)生不利的影響。

3 完善水生動物檢疫及檢疫技術規(guī)范的措施

3.1 更加重視水生動物防疫檢疫工作國家農(nóng)業(yè)部相繼頒發(fā)了相關的規(guī)程和通知，為水生動物檢疫工作開展提供了準確的依據(jù)，更好的規(guī)范了水生動物檢疫機制。為了確保水生動物檢疫工作能夠落實到實處，相關部門需要對水生動物檢疫有深入的了解和認識，加強對其工作開展的重視，充分發(fā)揮自身的職能，樹立良好的公共服務意識。通過完善相關法律，也可以進一步約束水生動物檢疫工作，保證水生動物檢疫工作的合理性。

3.2 結合檢疫技術規(guī)范開展深入研究針對目前水生動物疫病防治所面臨的形勢，需要將水生動物檢疫工作落實到實處，不斷提高檢疫技術水平。為了保證水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，防疫檢疫工作人員在日常工作中需要樹立正確的工作意識，加強疾病預防力度，并對水生動物。防疫檢疫工作展開深入的研究，全面總結相關工作經(jīng)驗，不斷提高檢疫工作效率。現(xiàn)階段，多元化的科學技術已經(jīng)在動物防疫執(zhí)法工作中得到了有效的應用，并對具體工作展開了全面的監(jiān)督。為了進一步提高水生動物檢疫工作效果，必須不斷完善檢疫規(guī)范的相關標準，以積極推動社會整體經(jīng)濟發(fā)展，對人民群眾的身體健康加以維護。在逐步完善動物防疫檢疫管理機制的同時，防疫檢疫機構需要結合具體的工作要求，做好工作對接，并對水生動物的病情監(jiān)測機制加以完善，全面實施監(jiān)測，以對其出現(xiàn)的病情有準確的了解，并合理進行控制。

3.3 促進檢疫人員職業(yè)水平的穩(wěn)步提高整體素質(zhì)較強的技術人員可以為水生動物防疫檢疫工作開展提供最大化的支持。適當增加動物防疫檢疫工作的資金投入，可以最大化的支持動物檢疫工作開展，為食品安全提供重要的保障。針對水生動物檢疫工作來說，需要全面培訓水生動物檢疫防疫技術人員，使其可以對先進的檢疫技術有準確的了解，嚴格要求自己，強化責任意識，不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)，以更好地開展檢疫工作，為水生養(yǎng)殖行業(yè)健康發(fā)展提供保障。

3.4 對基層站點加以完善水生動物檢疫工作會對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生積極的促進作用，通過優(yōu)化水生動物檢疫機制，完善檢疫技術規(guī)范，能夠為水生動物疾病防治能力的提高創(chuàng)造良好的條件。

4 優(yōu)化水生動物檢疫的有效策略

4.1 長遠治本辦法

（1）依托于其他城市的方法，漁業(yè)主管部門需要對行政區(qū)域內(nèi)的水生動物防疫工作負責?？h級以上地方人民政府需要設立專門的衛(wèi)生監(jiān)督機構，全面監(jiān)督水生動物，加強監(jiān)管執(zhí)法工作。在此基礎上，還要需要設置動物疫病預防控制機構，監(jiān)測水生動物疫病。將水生動物疫病監(jiān)測、診斷等方面的技術工作做好。

（2）根據(jù)動物防疫法中的相關規(guī)定，縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門需要將行政區(qū)域內(nèi)的水生動物防疫工作做好，縣級以上地方人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構直接對水生動物產(chǎn)品的檢疫工作負責，并將水生動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作做好?？h級以上人民政府需要對國務院的相關規(guī)定有明確的了解和認識，合理進行統(tǒng)籌，保證布局的合理性。

4.2 近期治標措施

（1）將水生動物疫病預防技術機構牌子掛在水產(chǎn)技術推廣機構，為水生動物配備官方獸醫(yī)，以水生動物疫病預防控制機構作為水生動物檢疫工作開展的技術支撐。水生動物衛(wèi)生監(jiān)督機構實施具體的工作，建立水生動物官方獸醫(yī)現(xiàn)場檢查疫病預防控制機構與臨床檢查相結合的檢疫機制。由水生動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指派專門的獸醫(yī)，結合水生動物相關方面的法律法規(guī)進行現(xiàn)場檢疫，對當事人開展水生動物現(xiàn)場抽樣工作加以指導，送交水生動物疫病預防控制機構進行臨床檢查。在官方獸醫(yī)認可的情況下，對當事人給予合理的引導，結合相關規(guī)定，送交水生動物疫病診斷實驗室檢測。

水生動物疫病預防控制機構實施臨床檢查工作，出具相關的報告，保證報告的真實性。漁業(yè)部門的官方獸醫(yī)需要對相關檢疫參數(shù)進行深入的分析，出具檢疫文書，并對出具的檢疫文書負責。

（2）由于漁業(yè)部門缺乏專門的官方獸醫(yī)，即使雙方出具相關的委托手續(xù)，漁業(yè)部門也無法監(jiān)督水生動物檢疫工作。為了避免影響漁業(yè)生產(chǎn)，需要由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對水生動物產(chǎn)品檢疫工作負責。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指派專門的獸醫(yī)結合相關法律法規(guī)實施現(xiàn)場檢疫。官方獸醫(yī)結合具體情況對貨主加以指導，根據(jù)抽樣規(guī)范現(xiàn)場抽樣報檢的水生動物，送水生動物疫病預防控制機構臨床檢查。

4.3 保障措施加強水生動物實驗室檢測能力建設。在短時間內(nèi)需要至少滿足七種以上疫病的檢疫要求，其中白斑綜合征、傳染性造血器官壞死病等疫病的檢疫要求必須滿足。

建立水生動物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病預防控制機構。在現(xiàn)有水產(chǎn)技術推廣站的基礎上，將水生動物疫病預防控制機構牌子加掛好，結合漁業(yè)執(zhí)法機構的相關工作要求，合理調(diào)劑編制和人員。這樣既不會增加資金投入，又能夠?qū)⑺鷦游锓酪弑O(jiān)督工作做好。

盡快確認漁業(yè)官方獸醫(yī)資格。某市已有部分水生動物檢疫人員，也開展了水務水生動物檢疫方面的工作，積累了一定的經(jīng)驗?，F(xiàn)階段，又有多人獲得水生動物官方獸醫(yī)師資培訓資格證書，可以借鑒其他城市的做法，盡快確認水生動物官方獸醫(yī)。

加強疫病監(jiān)測和檔案管理。結合相關規(guī)定，如果所運輸?shù)乃鷦游镆呀?jīng)跨省區(qū)，且已經(jīng)在省級水生動物疫病監(jiān)測計劃中涵蓋這一部分的水生動物。就可以從技術方面認定其與實驗室檢測具有同等效力，可以無需進行檢測。這不僅可以保證檢疫的規(guī)范性，且可以有效促進水生動物檢疫效率的提高。但需要將疫病監(jiān)測和檔案管理等基礎性的工作做好。

5 結語

在我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，為了確保行業(yè)發(fā)展的健康性，需要對水生動物檢疫工作更加關注和重視，將各項工作要求落實到位。同時，需要不斷完善水生動物檢疫機制，合理規(guī)范檢疫技術，以為我國水生動物疾病防治能力提高提供重要的保證。