張 雯

(中共武漢市漢陽(yáng)區(qū)委黨校，湖北 武漢 430050)

2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”[1]，并提出涵蓋“11種安全”的國(guó)家安全體系。黨的十九大將總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并寫(xiě)入黨章。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)牢牢守住安全發(fā)展底線，首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，歷史性地用專(zhuān)章對(duì)筑牢國(guó)家安全屏障作出部署。2020年12月，習(xí)近平總書(shū)記在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)總體國(guó)家安全觀作出全面、系統(tǒng)、完整的論述，提出“十個(gè)堅(jiān)持”的工作要求。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)確立”，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為新征程貫徹總體國(guó)家安全觀、做好國(guó)家安全工作提供了基本遵循。

總體國(guó)家安全觀內(nèi)涵豐富、思想深邃，是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)理論體系。任何理論都有產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，總體國(guó)家安全觀不是一蹴而就的，通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)可知，總體國(guó)家安全觀孕育于馬克思主義經(jīng)典作家的國(guó)家安全思想，汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，繼承與發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨人維護(hù)國(guó)家安全的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、馬克思主義國(guó)家安全思想是總體國(guó)家安全觀的理論之本

馬克思主義國(guó)家安全思想是馬克思主義理論體系的重要組成部分，雖然馬克思、恩格斯沒(méi)有專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)國(guó)家安全方面的著作，但是通過(guò)仔細(xì)研讀他們平時(shí)的書(shū)信、報(bào)刊文章及經(jīng)典文本后可以發(fā)現(xiàn)，其中蘊(yùn)含著豐富的國(guó)家安全思想。習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思主義始終是我們黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器?！盵2]15馬克思主義經(jīng)典作家的國(guó)家安全思想是總體國(guó)家安全觀的重要理論來(lái)源。

(一)政治安全思想

通過(guò)研讀馬克思所著的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》和恩格斯為《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所寫(xiě)的導(dǎo)言這兩部光輝文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)，從馬克思、恩格斯對(duì)巴黎公社的歷史意義的高度肯定和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，包含了政治安全思想。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出，“工人階級(jí)不能簡(jiǎn)單地掌握現(xiàn)成的國(guó)家機(jī)器，并運(yùn)用它來(lái)達(dá)到自己的目的”[3]56-57。同時(shí)，恩格斯在《導(dǎo)言》中指出，“工人階級(jí)一旦取得統(tǒng)治權(quán)，就不能繼續(xù)運(yùn)用舊的國(guó)家機(jī)器來(lái)進(jìn)行管理……應(yīng)當(dāng)鏟除全部舊的、一直被利用來(lái)反對(duì)工人階級(jí)的壓迫機(jī)器”[3]14。恩格斯對(duì)公社中存在的兩個(gè)派別進(jìn)行了分析?？偟膩?lái)說(shuō)，這兩派都很難制定出正確的革命路線和政策，不可避免會(huì)失敗。當(dāng)然，巴黎公社失敗的原因有許多，其中最主要的還是缺乏一個(gè)馬克思主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面提升黨維護(hù)國(guó)家安全的能力和水平。

(二)經(jīng)濟(jì)安全思想

馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》《德意志意識(shí)形態(tài)中》《資本論》中論述了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其產(chǎn)生的原因，通過(guò)分析商品在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為無(wú)論在生產(chǎn)領(lǐng)域還是流通領(lǐng)域都存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并深刻分析了經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的根源，即資本主義生產(chǎn)方式的根本矛盾。另外，馬克思指出：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了?！盵4]在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家通過(guò)資本輸入、資源掠奪等經(jīng)濟(jì)手段遏制其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅經(jīng)濟(jì)安全。馬克思、恩格斯關(guān)于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)全球化的論述為總體國(guó)家安全觀提供了重要的理論依據(jù)，為在經(jīng)濟(jì)全球化背景下有效防范和化解各類(lèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供了理論指導(dǎo)。

(三)文化安全思想

馬克思、恩格斯從歷史唯物主義的角度出發(fā)，認(rèn)為思想文化雖然決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但又對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生反作用。先進(jìn)的文化一旦被群眾掌握，就會(huì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量。同時(shí)，維護(hù)文化安全的核心是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。馬克思通過(guò)全面剖析和批判資本主義社會(huì)，認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)高度重視以意識(shí)形態(tài)安全為核心的文化安全，對(duì)于鞏固資產(chǎn)階級(jí)自身統(tǒng)治地位具有極其重要的作用?？傮w國(guó)家安全觀繼承和創(chuàng)新了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于文化安全的思想。習(xí)近平總書(shū)記指出，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力。必須鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。

(四)生態(tài)安全思想

習(xí)近平總書(shū)記指出：“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。”[2]21恩格斯在《自然辯證法》中寫(xiě)道，美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，因?yàn)樗麄兪惯@些地方失去了森林，也就失去了水分的積聚中心和貯藏庫(kù)。我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。這段話(huà)明確指出了人類(lèi)要尊重自然，愛(ài)護(hù)自然，與其和諧共處。總體國(guó)家安全觀在繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然和諧發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國(guó)。

(五)社會(huì)安全思想

根據(jù)馬克思、恩格斯的設(shè)想，在未來(lái)社會(huì)中“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[5]，社會(huì)應(yīng)該“給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由”[6]。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，總體國(guó)家安全觀把社會(huì)安全放在重要位置，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(六)世界安全思想

馬克思、恩格斯認(rèn)為資本主義私有制是爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)破壞世界和平的根源。只有推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，消滅資本主義私有制，建立社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，才能消滅剝削、消滅戰(zhàn)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)永久的世界和平。按照馬克思、恩格斯的設(shè)想，建立的社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)是熱愛(ài)和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的，新社會(huì)的國(guó)際原則將是和平。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，既重視自身安全，又重視共同安全，倡導(dǎo)走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，同各國(guó)人民一道努力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，把世界建設(shè)得更加美好。這既反映了馬克思、恩格斯對(duì)人類(lèi)社會(huì)共同的價(jià)值追求，也反映了中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義目標(biāo)的最高價(jià)值追求。

二、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是總體國(guó)家安全觀的思想之根

習(xí)近平總書(shū)記指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，也蘊(yùn)含著解決當(dāng)代人類(lèi)面臨難題的重要啟示，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪”[7]。總體國(guó)家安全觀是一個(gè)富有中國(guó)特色的安全概念，根植于中華傳統(tǒng)文化之中，具有濃郁的中國(guó)風(fēng)格和氣派。

(一)以民為本

以民為本，安民富民樂(lè)民的思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫(kù)中重要的思想精華?！渡袝?shū)·五子之歌》中記載：“民惟邦本，本固邦寧?！币馑际钦f(shuō)百姓應(yīng)該是國(guó)家的根本，只有根本穩(wěn)固，國(guó)家才能安寧。管子在《管子·霸言》中說(shuō)道：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危?！币馑际前酝踔畼I(yè)的開(kāi)始,是以人民為本。本治則國(guó)家鞏固，本亂則國(guó)家危亡。孟子在《孟子·盡心》中也說(shuō)道：“民為貴，社稷次之，君為輕?！痹诿献涌磥?lái)，從天下國(guó)家的立場(chǎng)來(lái)看,民心是基礎(chǔ),是根本,民眾比國(guó)君更加重要。西漢劉向在《淮南子·氾論訓(xùn)》中說(shuō)：“治國(guó)有常，而利民為本?！币馑际侵卫韲?guó)家有常法，但利于百姓是根本。劉向在《說(shuō)苑·政理》中又說(shuō)道：“善為國(guó)者，愛(ài)民如父母之愛(ài)子、兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲。”意思是善于治理國(guó)家的人，愛(ài)護(hù)百姓就像父母熱愛(ài)兒女、 兄長(zhǎng)愛(ài)護(hù)弟弟。聽(tīng)說(shuō)他們饑餓寒冷，就為他們悲哀；看到他們勞累辛苦，就為他們痛心?？梢?jiàn)，歷代文人、政治家都強(qiáng)調(diào)在國(guó)家治理中，人民的作用是最根本的。總體國(guó)家安全觀繼承了以民為本的思想，強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，堅(jiān)持以人為本，把人的安全放在首位，堅(jiān)持國(guó)家安全，一切為了人民、一切依靠人民，發(fā)揮人民群眾的積極性，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

(二)和諧與共

君子和而不同，小人同而不和。“和”文化體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力?！昂汀敝负椭C、統(tǒng)一，注重包容性、相容性。天人合一，指上天和人的關(guān)系和諧。總體國(guó)家安全處處體現(xiàn)了“和”文化的思想，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧關(guān)系，人與人的和諧關(guān)系，人與社會(huì)的和諧關(guān)系，追求與周邊國(guó)家的和睦，倡導(dǎo)合作共贏的國(guó)際關(guān)系，在注重維護(hù)本國(guó)安全利益的同時(shí)，注重維護(hù)共同安全，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，發(fā)出“一帶一路”倡議，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為解決當(dāng)今世界安全難題提供了中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

(三)仁者愛(ài)人

“仁”是孔孟儒家倫理思想的核心，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心?！墩撜Z(yǔ)·顏淵》中，樊遲問(wèn)仁。子曰：“愛(ài)人?！边@里，孔子把“仁”明確地解釋為“愛(ài)人”?？鬃影选叭省笨醋魇侨伺c人關(guān)系中所應(yīng)該遵循的倫理原則?？鬃诱J(rèn)為，愛(ài)人是每個(gè)人的道德義務(wù)，要關(guān)愛(ài)親人、關(guān)愛(ài)他人、泛愛(ài)萬(wàn)物。己所不欲，勿施于人，自己不喜歡東西也不要強(qiáng)加于別人身上。總體國(guó)家安全觀中強(qiáng)調(diào)處理人與人之間、人與社會(huì)之間、人與自然之間、中國(guó)與其他國(guó)家之間應(yīng)該遵循和諧關(guān)系，崇尚和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)互幫互助等方面都體現(xiàn)了仁愛(ài)思想。

(四)居安思危

《周易·系辭下》中說(shuō)：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也?！币馑际蔷影捕ǖ臅r(shí)候不忘記可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，生存的時(shí)候不忘記可能滅亡，國(guó)家大治的時(shí)候不忘記可能出現(xiàn)的禍亂，即居安思危。中國(guó)古代許多典籍中都有關(guān)于居安思危、未雨綢繆、有備無(wú)患思想的記載。《墨子·七患》中說(shuō)：“心無(wú)備慮，不可以應(yīng)卒?！币馑际侨绻闹袥](méi)有周密的考慮，就不能應(yīng)付突然發(fā)生的事情。《荀子·仲尼》中說(shuō)：“滿(mǎn)則慮嗛，平則慮險(xiǎn)，安則慮危?！币馑际菆A滿(mǎn)時(shí)考慮不足，順利時(shí)考慮艱難，安全時(shí)考慮危險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記的總體國(guó)家安全觀在繼承古代文人居安思危、有備無(wú)患思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全工作必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危、未雨綢繆，有效防范、管理、處理國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

(五)生態(tài)哲學(xué)

中國(guó)古代以“天人合一”為核心的生態(tài)哲學(xué)思想是非常豐富的，《易經(jīng)》中提到“有天地，然后有萬(wàn)物；有萬(wàn)物，然后有男女”；道家主張“道法自然”；老子強(qiáng)調(diào)“人法地，地法天，天法道，道法自然”；莊子認(rèn)為“天地與我并生，而萬(wàn)物與我為一”。這都揭示了人類(lèi)與天地萬(wàn)物的整體性和統(tǒng)一性，肯定自然的內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)調(diào)把天地人統(tǒng)一起來(lái)、把自然生態(tài)和人類(lèi)文明聯(lián)系起來(lái)。《齊民要術(shù)》中“順天時(shí)，量地利，則用力少而成功多”；《呂氏春秋》中“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無(wú)魚(yú)”；周文王頒布《伐崇令》規(guī)定“毋壞屋，毋填井，毋伐樹(shù)木，毋動(dòng)六畜”。古人從正反兩面警告后人，要按照大自然規(guī)律活動(dòng)，取之有時(shí)，用之有度，表達(dá)了對(duì)處理人與自然關(guān)系的重要認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在歷代先哲的生態(tài)哲學(xué)思想上，提出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的重要論述，明確將生態(tài)安全、資源安全納入總體國(guó)家安全觀體系中，肯定了生態(tài)環(huán)境的變化直接影響文明的興衰演替，弘揚(yáng)了中華文明中樸素的生態(tài)智慧。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)家安全思想和實(shí)踐是總體國(guó)家安全觀的力量之源

新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨始終居安思危，保持強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)，高度重視國(guó)家安全問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家面臨的安全威脅和主要矛盾，形成了不同時(shí)期的國(guó)家安全思想，總體國(guó)家安全觀繼承和發(fā)展了我們黨維護(hù)國(guó)家安全的理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(一)以“站起來(lái)”為根本的傳統(tǒng)國(guó)家安全觀

新中國(guó)成立以后，黨在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。接連不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)造成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、物價(jià)飛漲和資源短缺。面對(duì)內(nèi)憂(yōu)外患的環(huán)境，黨面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)維護(hù)政治安全和軍事安全有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)。在政治安全方面，用民主集中制，即對(duì)人民實(shí)行民主、對(duì)敵人實(shí)行專(zhuān)政來(lái)保障人民民主政權(quán)。本著“長(zhǎng)期共存，相互監(jiān)督”的思想，建立中國(guó)特色的政黨制度(中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政治協(xié)商制度)有效鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同時(shí)注重黨的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)來(lái)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)積極培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的三大優(yōu)良作風(fēng)，純潔黨的組織，為維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全奠定了思想基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)安全方面，面對(duì)新中國(guó)成立后“一窮二白”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況，為了迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，制定了“一五”計(jì)劃，完成了社會(huì)主義三大改造。在軍事國(guó)防安全方面，加大對(duì)高精尖武器研發(fā)的投入，研制“兩彈一星”和核潛艇，增加軍費(fèi)投入，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)。在文化安全方面，高度重視意識(shí)形態(tài)安全，明確提出馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)要防止西方的“和平演變”。在外交安全方面，提出獨(dú)立自主、和平共處的外交原則，為新中國(guó)的建設(shè)奠定了良好的外部環(huán)境。

這一時(shí)期的傳統(tǒng)國(guó)家安全觀有效捍衛(wèi)了新中國(guó)的安全，使得新中國(guó)在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中站穩(wěn)了腳跟，也在有關(guān)鞏固國(guó)家政權(quán)、意識(shí)形態(tài)安全、國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面為總體國(guó)家安全觀的提出奠定了理論基礎(chǔ)。

(二)以“富起來(lái)”為根本的新安全觀

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了變化。一方面，蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，世界政治朝多極化的方向發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系更加緊密。另一方面，國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放深入發(fā)展，這個(gè)時(shí)期，黨面臨的主要任務(wù)是，繼續(xù)探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的正確道路，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困，盡快富裕起來(lái)。為了保障國(guó)家安全，我們黨形成了以“富起來(lái)”為根本目的的新安全觀。

20世紀(jì)80年代開(kāi)始，“和平與發(fā)展”成為時(shí)代的主題。國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，國(guó)外美蘇冷戰(zhàn)走向緩和，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)為世界性的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)過(guò)去，我國(guó)發(fā)展的主方向應(yīng)該轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)建設(shè)上來(lái)。鄧小平同志指出，國(guó)家安全不僅是軍事和政治安全問(wèn)題，也包括經(jīng)濟(jì)、科技等安全問(wèn)題，提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”“兩手都要抓、兩手都要硬”等國(guó)家安全策略，解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，鄧小平同志將內(nèi)部安全的重要性提升到新的高度，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”。在外交方面，創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想，開(kāi)辟了以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的新途徑，有力維護(hù)了國(guó)家安全。

20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，蘇聯(lián)解體和東歐劇變引發(fā)國(guó)際社會(huì)的動(dòng)蕩。另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，原有的利益格局被打破。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)安全環(huán)境，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀。江澤民同志認(rèn)為，要始終把維護(hù)好主權(quán)安全放在首位，提出通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)保證經(jīng)濟(jì)安全。另外，重視政治安全等傳統(tǒng)安全的同時(shí)，也將目光轉(zhuǎn)移到生態(tài)、科技、信息等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)自主創(chuàng)新維護(hù)科技安全。1999年3月，江澤民同志發(fā)表了題為《推動(dòng)裁軍進(jìn)程 維護(hù)國(guó)家安全》重要講話(huà)，首次提出新安全觀，面對(duì)氣候變暖、生態(tài)危機(jī)、恐怖主義等全球危機(jī)，各國(guó)應(yīng)該在互信、互利、平等、協(xié)作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取共同利益，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定安全的國(guó)際和平環(huán)境。這一時(shí)期的安全觀在世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，捍衛(wèi)了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家安全，成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向21世紀(jì)。

進(jìn)入21世紀(jì)，全球化進(jìn)程加快，世界各國(guó)的聯(lián)系更加緊密，西方國(guó)家與我國(guó)開(kāi)展合作的同時(shí)也不斷遏制我國(guó)的發(fā)展。雖然在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面我們?nèi)〉昧艘恍┏删停裁媾R著人口數(shù)量龐大，就業(yè)壓力大，自然資源短缺，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等諸多挑戰(zhàn)。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人用更廣闊的視野審視國(guó)家安全問(wèn)題，提出和平發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)與和諧世界。在政治安全方面，指出了黨的建設(shè)面臨的“四大風(fēng)險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，不斷提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，維護(hù)政治安全。在經(jīng)濟(jì)安全方面，提出保障經(jīng)濟(jì)安全的核心是保障金融安全。在生態(tài)安全方面，提出建設(shè)“資源節(jié)約型”“環(huán)境友好型”的“兩型社會(huì)”。同時(shí)在新安全觀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了構(gòu)建一個(gè)持久繁榮、共同發(fā)展的和諧世界的主張。

總之，這一時(shí)期的國(guó)家安全觀，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)民生活質(zhì)量的提升提供了堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”的偉大飛躍提供了可靠的安全保障，也為總體國(guó)家安全觀的形成提供了方法論指導(dǎo)和更加寬廣的理論視野。

(三)以“強(qiáng)起來(lái)”為根本的總體國(guó)家安全觀

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是中華民族從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的歷史性跨越的新階段。面對(duì)百年大變局、世紀(jì)大疫情、復(fù)興大跨越，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生了重大變化。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升。中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織互動(dòng)，對(duì)國(guó)家安全提出更高要求。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，筑牢全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家安全屏障，任務(wù)艱巨繁重。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央通過(guò)對(duì)時(shí)代發(fā)展局勢(shì)的深邃思考和中國(guó)特色國(guó)家安全道路的不懈探索，創(chuàng)立和發(fā)展了總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持和繼承了馬克思主義國(guó)家安全思想，汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，發(fā)展和升華了中國(guó)共產(chǎn)黨人在國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)上形成的最新理論成果，具有總體性、人民性、創(chuàng)新性、全球性等理論特點(diǎn)。

總體性。總體國(guó)家安全觀的關(guān)鍵是“總體”，體現(xiàn)了總體性，相比以前的安全觀，更具有完整性、全面性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)。一是從內(nèi)容上看，以往的安全觀側(cè)重外部安全和國(guó)際安全，很少提到國(guó)內(nèi)安全，難以指導(dǎo)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)安全工作?？傮w國(guó)家安全觀突破了以往只重視外部安全的局限性，做到外部安全和內(nèi)部安全、自身安全和共同安全相統(tǒng)一。二是從安全范圍上看，強(qiáng)調(diào)大安全理念，涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域，并將隨著社會(huì)發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是從系統(tǒng)思維和方法上看，總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全工作要樹(shù)立“一盤(pán)棋”觀念，強(qiáng)調(diào)科學(xué)統(tǒng)籌，做到統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開(kāi)放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全要貫穿黨和國(guó)家工作全局各方面、各環(huán)節(jié)，打總體戰(zhàn)。

人民性。人民性是馬克思主義最鮮明的品格[2]17。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng),是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志[8]。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本?！盵9]總體國(guó)家安全觀把維護(hù)人民安全放在最核心、最重要的位置，強(qiáng)調(diào)人民安全高于一切。與傳統(tǒng)國(guó)家安全觀不同，傳統(tǒng)國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)保障物質(zhì)需求，而忽略了人的安全?？傮w國(guó)家安全觀不僅重視物的安全，更加注重人的安全。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”[10]在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我們黨始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨一切為了人民、一切依靠人民的堅(jiān)定信念。

創(chuàng)新性。傳統(tǒng)國(guó)家安全觀認(rèn)為通過(guò)國(guó)際安全的途徑是均勢(shì)、霸權(quán)、集體安全等，但都無(wú)法使得人類(lèi)走出安全困境，國(guó)際沖突不斷，獲取國(guó)家利益的同時(shí)也伴隨著慘痛的代價(jià)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)永久和平。2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出：“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”[1]。2014年5月21日，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表題為《積極樹(shù)立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》的講話(huà)，提出“積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路”[11]?？傮w國(guó)家安全倡導(dǎo)一種新型的國(guó)際安全觀——共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，通過(guò)打造命運(yùn)共同體，營(yíng)造公平正義、共建共享、互利共贏的國(guó)際安全格局，實(shí)現(xiàn)共同安全的目標(biāo)，這不僅是對(duì)傳統(tǒng)安全觀的重大突破和理論創(chuàng)新，而且為世界和平發(fā)展提供了新的安全思路和安全模式，更為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

全球性?？傮w國(guó)家安全觀以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，堅(jiān)持維護(hù)自身安全和共同安全相統(tǒng)一。促進(jìn)國(guó)際安全本質(zhì)上是為了實(shí)現(xiàn)共同安全。共同安全，就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全，安全應(yīng)該是雙向的，自己安全也要保證其他國(guó)家安全。2014年5月21日，習(xí)近平總書(shū)記在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上提出“積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀”[11]，強(qiáng)調(diào)安全應(yīng)該是普遍的、平等的、包容的。在國(guó)際社會(huì)中，雖然各個(gè)國(guó)家實(shí)力強(qiáng)弱不同，但都是平等的成員，在安全互動(dòng)中都是相互依賴(lài)、休戚與共的關(guān)系。2022年4月21日，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2022年會(huì)開(kāi)幕式提出全球安全倡議：“堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界和平安全”[12]。總體國(guó)家安全觀從共同安全的角度出發(fā)，既注重國(guó)家自身安全、也注重地區(qū)安全乃至世界安全，三者緊密聯(lián)系在一起，形成了國(guó)家安全觀、亞洲安全觀、世界安全觀，為促進(jìn)全球共同安全和維護(hù)世界的長(zhǎng)久穩(wěn)定和繁榮提供了理論指導(dǎo)，具有全球性視野。