本刊記者/羅瑞斌

強黨建，促治理。杭州市拱墅區(qū)以“三步十法”破題融合型大社區(qū)大單元黨建，直擊公共設(shè)施缺、治理力量缺、資源要素調(diào)動難等問題，探索融合型大社區(qū)大單元治理實踐新路徑。

“在以前的暑假里，因為爸爸媽媽每天都要上班，我在家里過得很孤單。而今年7月，我覺得是金色的。在小候鳥暑期夏令營里，我學(xué)習(xí)了編程、氣排球，去了亞運電競館、太陽馬戲團研學(xué)……謝謝社區(qū)的叔叔阿姨?！敝赡鄣墓P跡，真摯的情感，一封來自轄區(qū)企業(yè)職工子女的感謝信，在杭州市拱墅區(qū)東新街道萬家星城社區(qū)辦公室內(nèi)蕩起了漣漪。

面對新情況，實施新辦法。針對融合型大社區(qū)大單元公共設(shè)施缺、治理力量缺、資源要素調(diào)動難等問題，拱墅區(qū)以“三步十法”破題融合型大社區(qū)大單元黨建，聚力打造“大運河幸福家園”。

區(qū)域劃分黨建統(tǒng)領(lǐng)

萬家星城社區(qū)是個“超級社區(qū)”，占地面積將近2平方公里，下轄9個小區(qū)，還有27幢商務(wù)樓宇、5000余家企業(yè)、2個大型購物中心等，其復(fù)雜程度可見一斑。大量的市場主體、多元的經(jīng)濟業(yè)態(tài)在帶來蓬勃發(fā)展生機的同時，無疑給社區(qū)帶來管理服務(wù)半徑過大、主體對象復(fù)雜、資源力量配套不足等困難。

“針對這個問題，‘三步十法’中有‘拆改結(jié)合法’做優(yōu)單元，在轄區(qū)內(nèi)商圈樓宇較多的區(qū)域，設(shè)立專門組織、專班運作的商務(wù)社區(qū)，以組織體系變革重塑區(qū)域管理體制?！惫笆麉^(qū)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人說。

一分為二，化繁為簡。2022年6月，實體化商圈樓宇社區(qū)“新天地商務(wù)社區(qū)”正式從萬家星城社區(qū)中脫穎而出，自此社區(qū)中有了居民區(qū)和商務(wù)社區(qū)兩大板塊。萬家星城社區(qū)負責(zé)居民小區(qū)管理等傳統(tǒng)社區(qū)職能，新成立的商務(wù)社區(qū)承擔(dān)商務(wù)區(qū)的發(fā)展治理任務(wù)，形成雙輪驅(qū)動。

居民區(qū)和商務(wù)區(qū)，其實很大程度上是“你中有我，我中有你”。為了有效整合居民區(qū)和商務(wù)區(qū)在職黨員力量，破解融合型大社區(qū)大單元建設(shè)力量不足的問題，萬家星城社區(qū)率先成立“在職黨員黨支部”，讓社區(qū)的在職黨員有了“家”。

“居民區(qū)不少黨員在機關(guān)事業(yè)單位工作，對當(dāng)?shù)卣摺a(chǎn)業(yè)發(fā)展等有比較深的研究和認識，這樣的社區(qū)人才通過在職黨員黨支部，為新天地商務(wù)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展注入一股強勁的動力。”新天地商務(wù)社區(qū)負責(zé)人朱昕瑩說。

此外，萬家星城社區(qū)在“三步十法”基礎(chǔ)上，積極整合社會組織，以及在職黨員力量，以項目化形式精準對接轄區(qū)內(nèi)新天地企業(yè)實際需求，通過“新荷學(xué)堂”小候鳥暑期成長營、“一緣一會”交友聯(lián)誼會、“民意小圓桌”企意直通車等項目的開展，編織“社企”合作發(fā)展的紅色紐帶，讓“社企”聯(lián)動走“新”更走心。

經(jīng)社融合配強網(wǎng)格

在半山街道，現(xiàn)有人口一半分布在金星社區(qū)融合型大社區(qū)及老集鎮(zhèn)區(qū)塊融合型大單元內(nèi)，破解融合型大社區(qū)大單元治理難題勢在必行。在金星社區(qū)，“經(jīng)社分離”的現(xiàn)狀讓社區(qū)在應(yīng)對處理突發(fā)事件、小區(qū)微治理、文明創(chuàng)建等方面出現(xiàn)“缺人”的現(xiàn)象，讓社區(qū)建設(shè)與治理“有心無力”。

為了破解難題，金星經(jīng)合社主動把自己的配套用房交到了社區(qū)手里，在雙方的精心打磨下，名為“紅船”的桃源金星黨群服務(wù)中心佇立于桃源區(qū)塊的中央，成為了股民、居民家門口的“一站式”便民服務(wù)窗口。經(jīng)合社主動牽線搭橋，19個黨建共建單位組團進駐黨群服務(wù)中心、桃源文化站、陽光老人家等街區(qū)服務(wù)陣地，實現(xiàn)社區(qū)“大黨委”資源對股民、居民的全域開放。

金星社區(qū)建立社區(qū)功能型黨支部，向社區(qū)的在職黨員、離退休黨員吹響集結(jié)號，整合紅色力量，利用紅色陣地，統(tǒng)一發(fā)力點，靶向發(fā)力、精準解決問題。

“三步十法”中“選配同步法”在半山街道成功運用，效果顯著。街道將新招錄社工優(yōu)先充實融合型大社區(qū)大單元社工隊伍，支持條線社工擔(dān)任小區(qū)專員；100%落實社區(qū)“兩委”班子擔(dān)任網(wǎng)格長，配強111名專職網(wǎng)格員、535名微網(wǎng)格長；構(gòu)建由網(wǎng)格長牽頭、樓道（棟）長帶頭、在職黨員參與的“1+1+N”聯(lián)動管理方程式，組建95支“一人三團”近鄰服務(wù)隊，形成“一樓道（棟）一清單”，疫情防控期間服務(wù)超2500人次。