甘科洋，胡卿彬，韋翠翠

（桂平市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，廣西 桂平 537200）

畜牧業(yè)是農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源。疫病是影響畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要原因，一旦疫病發(fā)生和傳播，會(huì)給養(yǎng)殖業(yè)造成極大經(jīng)濟(jì)損失。因此，動(dòng)物防疫不僅能夠推動(dòng)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)類(lèi)步發(fā)展，還能成為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段。因此，需要采用行之有效的方式提升基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量，以確保動(dòng)物性食品安全。

1 基層動(dòng)物防疫的重要性

1.1 為動(dòng)物健康成長(zhǎng)提供保障基層動(dòng)物防疫工作是畜牧業(yè)的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作，能夠確保動(dòng)物健康成長(zhǎng)，減少動(dòng)物疫病，進(jìn)而降低養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失及保障動(dòng)物性食品衛(wèi)生安全。通過(guò)獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物生長(zhǎng)實(shí)況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有助于實(shí)時(shí)了解和把握動(dòng)物生長(zhǎng)情況，為動(dòng)物制定更科學(xué)合理的養(yǎng)殖計(jì)劃，促進(jìn)動(dòng)物健康成長(zhǎng)。

1.2 提升公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展質(zhì)量動(dòng)物防疫工作不僅會(huì)對(duì)畜牧業(yè)造成影響，還會(huì)對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)生影響。動(dòng)物養(yǎng)殖會(huì)產(chǎn)生大量糞便，導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生不易保持，且容易成為細(xì)菌和寄生蟲(chóng)滋生的溫床。因此，通過(guò)基層獸醫(yī)設(shè)計(jì)好科學(xué)的養(yǎng)殖方式，能夠加強(qiáng)對(duì)病原的管控效果，避免病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)和引發(fā)大規(guī)模的衛(wèi)生事件。另外，獸醫(yī)對(duì)病原的控制能確保餐桌上肉蛋類(lèi)的安全性，能最大限度降低疫病感染傳播風(fēng)險(xiǎn)，是維護(hù)社會(huì)安全的有效途徑、國(guó)民健康、食品安全。

1.3 提升和保障人民生活水平做好動(dòng)物防疫工作能夠減少動(dòng)物疾病產(chǎn)生，能維持良好生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定，進(jìn)而保障人民的生活水平。通過(guò)對(duì)各種疾病的預(yù)防，特別是對(duì)傳染病實(shí)施疫情報(bào)告制度，能提升基層動(dòng)物防疫水平，提高畜牧養(yǎng)殖水準(zhǔn)，防止動(dòng)物疫情影響人類(lèi)健康。畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響肉類(lèi)市場(chǎng)的供需穩(wěn)定性，做好基層動(dòng)物疫情防控工作相當(dāng)于做好肉類(lèi)質(zhì)量控制，為人們提供衛(wèi)生、安全的肉類(lèi)食品。另外，畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也會(huì)影響到肉類(lèi)供應(yīng)量及售價(jià)，如果發(fā)生大規(guī)模疫情，就會(huì)造成畜禽數(shù)量銳減，肉類(lèi)售價(jià)就會(huì)不斷上漲，人們購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)肉類(lèi)食品將會(huì)付出更多的資金，從而影響人們的生活水平。例如，2020年豬肉因?yàn)橐咔樵驈?019年的20元/kg上漲到30元/kg左右，價(jià)格以倍數(shù)上漲，嚴(yán)重影響人們對(duì)豬肉的食用質(zhì)量。因此，做好動(dòng)物疫情防疫才能更好的為廣大群眾提供足夠肉類(lèi)食物，進(jìn)而維持人們的生活水平和社會(huì)穩(wěn)定。

2 基層動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題

2.1 基層動(dòng)物防疫意識(shí)不足，缺乏健全的機(jī)構(gòu)設(shè)置雖然很多當(dāng)?shù)卣疄榱颂嵘r(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益提出多項(xiàng)動(dòng)物防疫條例，但很多方案未能落實(shí)到基層動(dòng)物防疫工作中，這與基層防疫站工作人員對(duì)防疫重要性認(rèn)識(shí)不足有關(guān)。

（1）養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作不夠重視，主要表現(xiàn)在沒(méi)有按時(shí)消毒、對(duì)免疫、生物安全知識(shí)等不夠了解。

（2）防疫人員過(guò)度依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)治療，未能結(jié)合疫情本身開(kāi)展防疫工作。另外，還存在虎頭蛇尾的情況，未能對(duì)防疫工作進(jìn)行整體規(guī)劃。

（3）基層畜牧獸醫(yī)防疫站存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不足的情況，具體表現(xiàn)在基層獸醫(yī)站數(shù)量不足、缺乏完善的動(dòng)物防疫制度等，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫出現(xiàn)人員不足和工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象，大大降低防疫工作的整體質(zhì)量和效率。

2.2 防疫人員能力不足，基層防疫力量薄弱隨著我國(guó)畜禽養(yǎng)殖種類(lèi)的增多，基層動(dòng)物防疫站需要的工作人員數(shù)量缺口較大，基層防疫站為了招夠人員數(shù)量而降低某些招聘標(biāo)準(zhǔn)，致使工作人員整體專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)。另外，由于基層防疫站位置偏遠(yuǎn)，工作條件艱苦，薪資福利不高，一些受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育的青年不愿意到偏遠(yuǎn)的基層工作，導(dǎo)致防疫站只能從附近村莊選聘工作人員。防疫站工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)較為老化。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件限制，防疫站工作人員專(zhuān)業(yè)水平低很難獲得更新和提高的機(jī)會(huì)，難以高效完成防疫任務(wù)，進(jìn)而影響防疫工作開(kāi)展，在遇到大規(guī)模新型疫情出現(xiàn)時(shí)不能及時(shí)采取有效措施，只能應(yīng)用傳統(tǒng)防御方式應(yīng)對(duì)新疫情，但取得的效果微乎其微。

2.3 基層動(dòng)物防疫站資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)地區(qū)都建有自己的動(dòng)物防疫站，但由于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，各地的動(dòng)物防疫站建設(shè)質(zhì)量相差較大。就基層部門(mén)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動(dòng)物防疫站投入的資金十分有限，影響到防疫站的建設(shè)水平。另外，由于基層防疫人員報(bào)酬偏低，防疫隊(duì)伍人員短缺嚴(yán)重，也沒(méi)有資金用于購(gòu)置先進(jìn)動(dòng)物防疫設(shè)備，導(dǎo)致防疫工作效率不高。

2.4 對(duì)傳染病防控重視不足，防疫能力達(dá)不到預(yù)期基層畜牧獸醫(yī)防疫站是開(kāi)展動(dòng)物防疫的主要單位，但單純依靠防疫相關(guān)部門(mén)的努力是不夠的，需要廣大養(yǎng)殖戶積極參與和配合才能實(shí)現(xiàn)高效防疫工作。但是，從現(xiàn)有防控狀況來(lái)看，很多與防疫相關(guān)的部門(mén)及人員對(duì)動(dòng)物疫病防控工作關(guān)注不夠，連人畜共患傳染性疾病都缺乏應(yīng)有的認(rèn)知，導(dǎo)致各種人畜共患疾病經(jīng)常發(fā)生，不僅對(duì)養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重影響，甚至?xí)：Φ饺梭w健康。另外，部分防疫人員完全依靠傳統(tǒng)主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行疫情診治，未能科學(xué)開(kāi)展防疫工作，嚴(yán)重影響動(dòng)物疫病防控質(zhì)量。

3 提升基層動(dòng)物防疫質(zhì)量的措施

3.1 加大宣傳力度，提升科學(xué)防疫意識(shí)為了提升基層動(dòng)物防疫質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)必須從提升防疫人員及養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)出發(fā)，讓與動(dòng)物防疫有關(guān)人員都樹(shù)立正確的工作理念，增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視，進(jìn)而構(gòu)建科學(xué)防疫意識(shí)。

（1）需要加大動(dòng)物防疫宣傳力度，讓養(yǎng)殖戶及防疫人員都了解到動(dòng)物防疫的重要性，并引導(dǎo)養(yǎng)殖人員與防疫人員相互監(jiān)督、相互配合，以有效提升動(dòng)物防疫質(zhì)量。

（2）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)預(yù)防保障。完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和健全的防疫制度是保護(hù)動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展的重要條件，只有充足的人員儲(chǔ)備及行動(dòng)方向，才能讓每個(gè)文件都能有效落實(shí)，進(jìn)而更好迎接疫情，杜絕疫情大規(guī)模暴發(fā)的可能性。

（3）需要提升養(yǎng)殖人員及獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)，豐富他們的防疫知識(shí)，并定期開(kāi)展檢疫工作，給動(dòng)物打疫苗或健康檢查，并建立嚴(yán)密的防疫體系，避免形式主義，有效提升防疫管理工作的效率。

3.2 提升工作人員素養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作人員是否具備優(yōu)秀的工作素質(zhì)將會(huì)直接影響到動(dòng)物防疫工作開(kāi)展質(zhì)量。因此，要把提升防疫人員素養(yǎng)作為提高動(dòng)物防疫成效的基點(diǎn)，從而確保各項(xiàng)防疫工作能夠順利開(kāi)展。

（1）建立完善的防疫檢測(cè)程序，并要求每位獸醫(yī)都了解和掌握一整套防疫檢測(cè)程序，以便能獨(dú)立完成對(duì)疫病的檢測(cè)工作，降低防疫站人才資源壓力。防疫人員需要充分了解并遵守防疫相關(guān)制度，才能提高防疫管理質(zhì)量。

（2）加大對(duì)基層獸醫(yī)的培訓(xùn)力度，讓獸醫(yī)站的工作人員都了解到自身崗位的重要性，并按照相關(guān)要求做好防疫工作。同時(shí)，需要邀請(qǐng)專(zhuān)家或防疫經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)殖戶到防疫站開(kāi)展實(shí)例講解或先進(jìn)理念傳導(dǎo)，讓獸醫(yī)能夠接觸更多先進(jìn)理念及實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，從而樹(shù)立正確的就業(yè)觀。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施也是影響防疫站工作質(zhì)量的重要因素，如果連基本的檢測(cè)設(shè)備、研究設(shè)備都沒(méi)有，在實(shí)際工作中就會(huì)受到嚴(yán)重阻礙，很難渠道理想的防疫效果。

3.3 強(qiáng)化資金投入，構(gòu)建健全防疫體系畜牧養(yǎng)殖是一個(gè)系統(tǒng)的工作，需要專(zhuān)業(yè)人員及專(zhuān)門(mén)設(shè)備。因此，必須加大資金投入力度，加強(qiáng)人才及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能構(gòu)建多方參與打防疫體系，更好開(kāi)展畜牧防疫工作。資金是構(gòu)建健全防疫體系的根本，充足的資金才能為基層防疫工作提供有效保障。

（1）需要當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的資金投入，并成立動(dòng)物防疫專(zhuān)項(xiàng)資金，積極引進(jìn)先進(jìn)檢疫設(shè)備，這樣才能保證防疫工作有序開(kāi)展。

（2）需要加大工作人員福利待遇，設(shè)置基層防疫工作補(bǔ)貼，并引導(dǎo)防疫人員建立符合自身的防疫體系。通過(guò)增加基層畜牧獸醫(yī)福利待遇，可以有效提升工作人員積極性和主動(dòng)性，為防疫體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，需要加大宣傳成本，在養(yǎng)殖戶及群眾中積極宣傳動(dòng)物防疫知識(shí)，做到獸醫(yī)、群眾、當(dāng)?shù)夭块T(mén)相互配合，有效提高動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。

（3）完善動(dòng)物防疫制度，提升防疫技術(shù)水平。政府需要積極發(fā)揮引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，引導(dǎo)防疫站結(jié)合自身實(shí)際需求建立合理的防疫管理制度，以便將每項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并申請(qǐng)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)助，以完善防疫管理體系。

3.4 加強(qiáng)預(yù)防保障，完善動(dòng)物防疫制度隨著畜牧養(yǎng)殖逐漸規(guī)?；?，動(dòng)物疫病防治成為畜牧業(yè)健康發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，做好動(dòng)物疫病防治直接關(guān)乎到畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，基層動(dòng)物防疫部門(mén)要加強(qiáng)預(yù)防保障，結(jié)合各類(lèi)動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖方式制定科學(xué)的動(dòng)物防疫制度。另外，隨著畜牧業(yè)不斷發(fā)展，養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)很多特殊種類(lèi)動(dòng)物規(guī)?；B(yǎng)殖，防疫部門(mén)也要加強(qiáng)此類(lèi)動(dòng)物疫病防治研究，了解此類(lèi)動(dòng)物常見(jiàn)疫病有哪些，具體應(yīng)該如何防治，并將相關(guān)防疫措施通過(guò)各種方式傳遞給相應(yīng)的養(yǎng)殖戶。預(yù)防保障是促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵，基層獸醫(yī)可以通過(guò)定期開(kāi)展檢驗(yàn)工作的方式來(lái)加強(qiáng)檢疫強(qiáng)度，以便能夠及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。為了避免防疫工作流于表面，基層獸醫(yī)要積極建立良好檢疫系統(tǒng)，并組織養(yǎng)殖人員定期進(jìn)行檢疫，落實(shí)各項(xiàng)檢疫工作。如果是規(guī)模養(yǎng)殖戶，可以通過(guò)集中檢疫的方式做好預(yù)防工作，在養(yǎng)殖散戶方面，需要定期開(kāi)展防疫檢疫。另外，檢疫部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)與其它相關(guān)部門(mén)的交流，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)方式形成戰(zhàn)線嚴(yán)密的防疫體系，有效提升防疫管理工作效率。同時(shí)，積極完善動(dòng)物防疫制度，加強(qiáng)防疫工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展，從而保證動(dòng)物防疫各項(xiàng)政策能夠順利落實(shí)。當(dāng)?shù)胤酪卟块T(mén)需要結(jié)合自身實(shí)際去制定具有針對(duì)性的防疫管理制度，并引入精細(xì)化管理理念和責(zé)任制，明確各個(gè)工作崗位職責(zé)，讓所有人員都投入到動(dòng)物防疫工作中，從而有效提升防疫工作質(zhì)量。為了確保各項(xiàng)制度落實(shí)，還需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施主動(dòng)管理和被動(dòng)管理相結(jié)合的防疫管理體系。

4 結(jié)束語(yǔ)

畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民眾生活質(zhì)量，為了確保人們正常生產(chǎn)和生活，必須加強(qiáng)畜牧業(yè)的管理力度。而動(dòng)物疫病是影響畜牧業(yè)發(fā)展的最大因素，做好動(dòng)物疫病防控非常重要，有助于保證畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并滿足人們對(duì)高質(zhì)量肉類(lèi)食品需求。具體可從提升防疫意識(shí)、提高防疫水平、完善防疫制度等方面開(kāi)展，并采取有針對(duì)性的措施推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。