文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 袁帥 成都報道

賦能 青羊區(qū)在成都市率先采用了“拆墻并院”模式，將院落“金邊銀角”充分再利用，“賦能造血”社區(qū)商業(yè)多重效用。供圖/受訪者

媽媽們?nèi)齼蓛赏浦鴭雰很囋谏鐓^(qū)里散步、聊天，小朋友們在兒童娛樂區(qū)里嬉鬧玩?！@樣的場景在今天的浣花小區(qū)隨處可見，但它卻是幾年前小區(qū)居民想象不到的場景。浣花小區(qū)位于青羊區(qū)草堂街道草堂路社區(qū)，社區(qū)黨委書記、居委會主任葉鴻對第一次走訪這里的情景記憶猶新：一名四五歲的小姑娘坐在4樓窗臺上，把腿伸出了防護欄向外張望，葉鴻急呼危險，小姑娘的母親卻淡定地從4樓向葉鴻喊話，“莫得事，她經(jīng)常這樣玩，樓下莫得耍?！边@讓葉鴻十分痛心，“浣花小區(qū)占地面積57.5畝，共有1236戶居民、22棟住宅，這么大的小區(qū)卻沒有一處供老幼休閑活動的場所。”

當下，葉鴻和浣花小區(qū)居民的愿望終于在青羊區(qū)的這次老舊小區(qū)改造項目中實現(xiàn)了。

增強社區(qū)造血功能

作為1998年修建的農(nóng)村拆遷安置小區(qū)，浣花小區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，低收入群體和特殊群體較多，小區(qū)原居民原來每月固定收入低于1780元的約占86%，有低保、殘疾、失獨等重點關(guān)愛人群52人，多數(shù)居民經(jīng)濟條件有限。加之居民們此前從來沒有繳納過物業(yè)費，培養(yǎng)“物業(yè)服務(wù)需要花錢購買”的意識需要一個過程。社區(qū)和物業(yè)公司只能絞盡腦汁“開源節(jié)流”：將物業(yè)費設(shè)置為分檔繳納，低保、殘疾、退伍軍人等人群有優(yōu)惠；10多名保安、保潔人員均從浣花小區(qū)的困難戶中擇優(yōu)錄取，為居民增加就業(yè)機會。能在家門口找到工作，讓這些從農(nóng)村搬進城市的居民更有家的感覺。

改造前，小區(qū)很多一樓的居民自行開設(shè)了底商，這讓本就臟亂差的小區(qū)雪上加霜。“如果一刀切，很多家庭可能就失去了經(jīng)濟來源，但小區(qū)又不能不治理。”和家物業(yè)項目經(jīng)理張政說。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，最終浣花小區(qū)借助小區(qū)改造項目，將底商統(tǒng)一歸置在進區(qū)后的第一條巷道，并開設(shè)了地下商鋪，社區(qū)內(nèi)其他居民樓均不可以私自開商鋪?！颁交ㄐ^(qū)周邊沒有菜市場和大型超市，這樣設(shè)置既方便居民生活，又為低收入家庭增加了收入。”葉鴻說。

當年的臟亂差小區(qū)如今成為了“明星小區(qū)”，成為了很多即將進行改造的老舊小區(qū)的參觀樣板間。住在這里的李慶陽（化名）大爺樂開了花，“住在這樣的小區(qū)里，親戚來看我，我都覺得臉上有光”。

社區(qū)的造血功能離不開商業(yè)引入，但在規(guī)劃滯后的老舊小區(qū)里，居民與商戶的關(guān)系往往是種糾結(jié)的存在。沒有商戶的街區(qū)缺乏煙火氣息，但住戶和商家之間又容易產(chǎn)生矛盾。能否從區(qū)位劃分和設(shè)計上避免這種矛盾，這是本次青羊老舊小區(qū)改造的又一大課題。

在西御河街道小福建營巷片區(qū)，既有商鋪又有住宅，人員流動與普通院落相比較大，適合挖掘院落及周邊閑置空間載體，植入多元化商業(yè)模式，細化社會資本參與機會。于是，青羊區(qū)在成都市率先采用了“拆墻并院”模式，將院落“金邊銀角”充分再利用，“賦能造血”社區(qū)商業(yè)多重效用，同時院落管理也“化零為整”，為物業(yè)統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，提升居民生活品質(zhì)，老院落享受新服務(wù)，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。

目前，小福建營巷后院已引進信托制物業(yè)，運營情況良好，居民也切身感受到了物業(yè)服務(wù)帶來的便捷。走訪中，記者不斷聽到有居民代表表示，“拆墻并院”騰出了更多公共空間，既可以增設(shè)停車位，也可以增加居民活動空間，建設(shè)老年、兒童活動場所。同時相鄰院落也不再“隔閡”，切實提升居民生活品質(zhì)，改善和增強鄰里關(guān)系?！跋Ｍ苓M一步完善小區(qū)功能，增添便民基礎(chǔ)設(shè)施，引入適當?shù)纳虡I(yè)模式增加小區(qū)活力，讓老舊小區(qū)變身品質(zhì)小區(qū)，不斷提升居民幸福感、獲得感?！?/p>

與興城建聯(lián)營盤活國有資產(chǎn)的文殊·書法美學(xué)酒館是青羊區(qū)城市微更新的另一呈現(xiàn)。據(jù)介紹，文殊·書法美學(xué)酒館初衷便是考慮到老城區(qū)里的年輕人日常生活，80后、90后在工作日需要一個可以安靜社交的平臺。文殊·書法美學(xué)酒館的落地具有一定的樣板作用，未來或吸引更多書店、咖啡館類的休閑底商入駐，從而帶動一條街的煙火氣息。

“一院一策” 愿改盡改

青羊區(qū)老舊小區(qū)改造的溫度還體現(xiàn)在“一院一策”上。每個小區(qū)居民結(jié)構(gòu)不同，需求和痛點也各不相同。本著尊重居民意愿的原則，無論修花園還是建停車位，要景觀還是功能化設(shè)施，都是本小區(qū)居民說了算。

“小區(qū)居民有私家車的居多，我們希望增加停車位，綠化可以少一些。”草市街街道太升北路5號院院委會主任劉蓮說。

草堂街道黨工委委員、辦事處副主任徐睿則表示，“居民想要更多綠化和休閑空間，車輛可以停在小區(qū)附近寫字樓的地下停車場?！苯?jīng)過征求居民意見，如今的百興苑已經(jīng)根據(jù)居民需求完成改造。今年端午節(jié)，在百興苑新成立的黨支部組織下，原本互不相識的居民們走出家門，在小區(qū)的小花園里包粽子、寫書法，其樂融融，不亦樂乎。

青羊區(qū)積極落實“一院一策”，實現(xiàn)愿改盡改。前期，羊市巷29號等9個老舊小區(qū)經(jīng)市自來水公司多次研究論證，因小區(qū)樓層較高，宜增設(shè)二供加壓設(shè)備實施改造，提升住戶用水體驗。鑒于院落住戶不同意增設(shè)二供加壓設(shè)備但改造意愿強烈、部分院落場地狹小沒有安放加壓設(shè)備的場地條件等各種情況，青羊區(qū)執(zhí)法局主動作為，按照“一院一策”政策，快速落實，再次召集相關(guān)街道和供水企業(yè)召開專題會議，逐一研究落實改造方案，自來水公司根據(jù)居民意愿對9個院落改造方案進行再次優(yōu)化，最終實現(xiàn)不另設(shè)增壓設(shè)施情況下繼續(xù)改造。

同樣的問題也出現(xiàn)在正府街108號院。因小區(qū)通道狹窄，老舊燃氣埋地管道路徑被雨污水管道、自來水管道及小區(qū)違建占用，并形成重大安全隱患，現(xiàn)實條件無法實施燃氣改造。青羊區(qū)新經(jīng)濟和科技局（以下簡稱新科局）組織燃氣、雨污、自來水、街道等單位進行協(xié)調(diào)，始終不能達成一致意見。后經(jīng)多次反復(fù)協(xié)調(diào)，燃氣管道擬改架空實施，目前由成都燃氣公司重新制定架空方案，方案制定后征求居民意見同意后即可實施。

老舊小區(qū)的臨時改造需求也一并在本次工作考慮范圍內(nèi)。按原計劃，青羊區(qū)石人南街32號的電力整改并不在第一批次的名單里。但今年成都突遇高溫天氣，石人南街32號因電力線路嚴重老化，夏季高溫天氣下出現(xiàn)多次故障，街道、社區(qū)向青羊區(qū)新科局反饋后，本著以人為本，新科局再次協(xié)調(diào)城西供電中心，提前對該院落實施改造。目前該問題已經(jīng)納入第一批次改造工作中。

在包家巷16號院閑置空間資源轉(zhuǎn)化為兒童友好空間過程中，利用創(chuàng)建“花惠萬家·院朵”公園社區(qū)發(fā)展品牌之機，青羊區(qū)通過“織肌補理、填補縫隙”的方法，在包家巷82號院植入豎向空間與平面空間相結(jié)合的植物品種，以精細化、漸進式、小尺度的方式給院落施展“針灸”般的治理，有效解決了該院落鄰里“找不到一個可以坐下的地方，樓是樓，交通是交通，綠地是綠地，好像什么都不缺，但什么都無法使用，空間沒有宜居性”的現(xiàn)實問題，打造出方便居民的通行尺度和開闊交往空間的情景化院落新模式。同時，注重通過對包家巷82號院的精準打造向社區(qū)各院落進行輻射。在金河路63號附1號院，6000余盆向日葵、四季海棠、波斯菊、花煙草等花木業(yè)已精致擺放在院里。院落居民頗有感觸地說道：“院落雖然會變老，但更新一直在進行，就像院壩里的6000盆盛開的鮮花那樣，讓院壩充滿了生機和活力，這就是專屬于雪山下公園城市居民的幸福。”