□ 唐偲程 賈福忠 蔣忠賢

歲月如歌，年華似水。黨的十八大以來，青海省海東市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，全市兩區(qū)四縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽，市委榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”，互助班彥村榮膺“全國脫貧攻堅楷?！?。

這10年，八成財政持續(xù)用于各項民生事業(yè)，著眼困難群眾的“急難愁盼”事，讓黨的、國家的民生政策普惠共享，用兜牢兜準(zhǔn)的民生底線，書寫了河湟大地民生事業(yè)欣欣向榮的新篇章。

“點菜式”養(yǎng)老服務(wù) 精準(zhǔn)高效

2021年，互助土族自治縣丹麻鎮(zhèn)補(bǔ)家村依托民政項目資金建起的“幸福苑”在端午節(jié)前正式投入運(yùn)行。

“我們平時可以在這里吃上一頓免費的午飯，有時候是熬飯，有時候是面條，好得很。”老人朱永成樂呵呵地說。以前老人們的活動場所就是各個巷道，現(xiàn)在不僅有了固定的活動場所，還能吃飯和娛樂。放眼全市，補(bǔ)家村的“幸福苑”只是眾多村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中的其中之一。

截至2020年，海東市60歲以上老年人達(dá)到24萬名，占全市總?cè)丝诘?3.3%。其中農(nóng)村老年人14.38萬名，占老年人口的59%，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、農(nóng)村老年人數(shù)多、高齡老人比例高、空巢化突出的特點。

為了讓24萬名老年人都能享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，海東市出臺《海東市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》《海東市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施意見》等政策措施，印發(fā)《海東市養(yǎng)老服務(wù)工作績效考核辦法（試行）》和《海東市政府購買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出管理辦法（試行）》。打造覆蓋全市各縣區(qū)、匯聚線上線下資源、對接需求與供給、為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)的智慧養(yǎng)老平臺。目前，該平臺已錄入全市14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老對象38425人，正常服務(wù)對象23175人。

在政府主導(dǎo)、社會參與模式的吸引下，海東市養(yǎng)老事業(yè)吸引了越來越多社會力量的涌入，全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展變得更加富有生機(jī)，逐漸帶動其他富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，海東市新改建190家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，打造6 個老年日照中心城鎮(zhèn)養(yǎng)老示范點，12個農(nóng)村互助幸福院農(nóng)村養(yǎng)老示范點，18個日間照料中心公建民營。有12家敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在保障特困供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，向社會開放。同時，推動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范點建設(shè)。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)到60%。65歲以上居家老年人家庭服務(wù)簽約率、健康管理率為65%，積極探索“居家養(yǎng)老+康復(fù)保健+社工慈善”模式，整合康復(fù)保健和社工慈善等資源，提供康復(fù)理療服務(wù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保率均達(dá)100%，“鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)”模式在全國推廣。

兜底式民生保障 贏得民心

今年60 歲的馬玉是民和回族土族自治縣轉(zhuǎn)導(dǎo)鄉(xiāng)王家莊村村民，家中有6口人，一個兒子已經(jīng)結(jié)婚，兒子兒媳在西安一家拉面館打工，兩人月工資為6000元。看著馬玉家蒸蒸日上的生活，別人怎么也想不到，幾年前他家竟然還是低保戶。如今，早已擺脫了低保戶身份的馬玉養(yǎng)了幾只牛羊，每年兒子兒媳外出務(wù)工的收入加上他養(yǎng)殖牛羊的收入，不僅基本生活不成問題，還能存些錢。

近年來，海東城市低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均388元提高到628元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年人均2970元提高到4800元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)13年提高。2016年以來，海東市累計支出救助資金27.03億元，共救助各類城鄉(xiāng)困難群眾89.56萬人次。

“現(xiàn)在的政策實話好，生了病不僅有醫(yī)保報銷，還可以申請大病救助、臨時救助，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上就可以申請，不用再跑到縣上去了，太方便了?！睘榱俗尷щy群眾申請救助政策更便捷，在樂都區(qū)試點的基礎(chǔ)上，2020年海東市城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放改革在六縣區(qū)94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中全面推開，有效擴(kuò)大了救助覆蓋面。

在精準(zhǔn)扶貧階段，海東市按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的總體要求，有效保證了困難群眾的基本生活。2016年以來，累計支出救助資金27.03億元，共救助各類城鄉(xiāng)困難群眾89.56萬人次。2020年，為持續(xù)鞏固兜底脫貧攻堅成果，海東全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭和支出型貧困家庭精準(zhǔn)認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測工作，建立低收入和支出型家庭信息庫，將城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象、低收入救助對象、支出型貧困救助對象、扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、嚴(yán)重困難戶等納入監(jiān)測范圍。海東市獲得2020年度全省困難群眾基本生活救助工作績效評價優(yōu)秀等次。

同時，海東堅持就業(yè)優(yōu)先，“拉面經(jīng)濟(jì)”勞務(wù)品牌提升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，18.2萬海東籍群眾在外省市開辦的拉面店達(dá)2.9萬家。拉面扶貧模式被國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為首條先進(jìn)經(jīng)驗在全國推廣。

“繡花式”服務(wù) 讓難事不再難

從前的海東大地上，因彩禮過高“娶不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”的情況比比皆是，成為鞏固脫貧攻堅成果的阻礙，也是推進(jìn)文明新風(fēng)的不利因素。

“這幾年我們的酒席就是掛上幾個紅綢緞，放點彩色氣球，再請上親戚，擺上幾桌酒席，現(xiàn)在最流行的是節(jié)約型紅白事?！闭f起村子里這幾年的變化，民和縣西溝鄉(xiāng)麻地溝村紅白理事會的主要負(fù)責(zé)人寧智勇十分欣慰。

2020年7月1日，《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》施行，成為全國首個推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的地方性法規(guī)。自此，高價彩禮、高額喪葬費成為過去式，紅白理事會、白紙黑字的村規(guī)民約、掛上墻的移風(fēng)易俗制度迅速在基層傳播開來。全市1592個村（社區(qū)）修訂了“一約四會”，完善了村規(guī)民約、居民公約，對結(jié)婚彩禮、操辦規(guī)模、辦席標(biāo)準(zhǔn)等予以上限控制?；槭滦罗k、喪事簡辦、喜事廉辦受到各族干部群眾普遍的認(rèn)同。

10年春華秋實，鐫刻非凡印記。海東始終在努力，在前進(jìn)，也始終在路上，勇往直前。