◎何以弘

“銀發(fā)打工族”現(xiàn)象在世界各地均愈發(fā)明顯。不同的社會(huì)保障制度下，一方面是“閑不住”的“銀發(fā)族”，另一方面是“不能閑”、需要自己養(yǎng)老的“銀發(fā)族”。在日本、德國(guó)、新加坡等地，“銀發(fā)族”面臨著不同的境地，各國(guó)也有不同做法，這或許值得我們借鑒和參考。

日本：“老有所為”已走過(guò)半世紀(jì)

在日本，“銀發(fā)族”重返工作崗位的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，“老有所為”在日本已走過(guò)半個(gè)世紀(jì)。隨著老齡化程度不斷加深，日本出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺、消費(fèi)萎縮、社保財(cái)政收支不平衡等一系列社會(huì)問(wèn)題。為緩解社會(huì)壓力，日本從立法、政策、老年人繼續(xù)教育等方面入手積極促進(jìn)老年人就業(yè)。

一是不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。1986 年，日本出臺(tái)《高齡者雇傭安定法》。經(jīng)多次修改，將60 歲的退休年齡逐漸推遲到65 歲，使老年人繼續(xù)工作有了法律依據(jù)。此外，1995 年頒布的《高齡社會(huì)對(duì)策基本法》為老年人社會(huì)參與、雇傭等提供了重要保障。

二是調(diào)整養(yǎng)老金制度以適應(yīng)老年人繼續(xù)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)。日本國(guó)民養(yǎng)老金從制度建立之初就采取65 歲領(lǐng)取的規(guī)定。為了鼓勵(lì)老年人推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，日本養(yǎng)老金制度規(guī)定，65 歲以后每推遲1 個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，可以在法定養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上增加0.7%。相反，領(lǐng)取時(shí)間越早，每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越少。

在職業(yè)開(kāi)發(fā)方面，日本依托《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》和銀發(fā)人才中心，為老年人提升職業(yè)素養(yǎng)和從業(yè)適應(yīng)性提供重要支撐。近年來(lái)隨著信息通信技術(shù)的普及，日本還推出了數(shù)字活用推廣員制度，幫助老年人提升數(shù)字素養(yǎng)。

德國(guó)：退休老人有適老工作環(huán)境

近年來(lái)，德國(guó)老年人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上也變得越來(lái)越活躍。來(lái)自德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，在2010 年至2020 年，德國(guó)60～64 歲人口就業(yè)率的上升幅度超過(guò)任何其他年齡段，從41%上升至61%。

德國(guó)從2012 年起對(duì)退休年齡進(jìn)行調(diào)整，1964 年以后出生的人要到67 歲才能退休。隨著這一政策的推行，德國(guó)老年人的就業(yè)率會(huì)進(jìn)一步上升。

目前，德國(guó)社會(huì)各層面都在不斷給老年人返崗創(chuàng)造條件。很多企業(yè)設(shè)有退休工作項(xiàng)目。比如，德國(guó)寶馬汽車(chē)設(shè)立“今天為明天”項(xiàng)目。早在十多年前，寶馬就率先打造了一個(gè)特殊團(tuán)隊(duì)——“老員工生產(chǎn)線(xiàn)”，引入了70 項(xiàng)保障措施，如辦公室配備緩解身體疲勞的智能工作椅，車(chē)間里鋪設(shè)有利于保護(hù)膝關(guān)節(jié)的軟木地板。此外，社會(huì)各界為老年人提供工作時(shí)間少而靈活的“迷你工作”。老年人再就業(yè)崗位主要在餐飲、零售、家政等低技術(shù)行業(yè)，也包括會(huì)計(jì)、工程師、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)等。一些掌握高端技術(shù)的退休人員更是大受歡迎，他們中有的人通過(guò)私營(yíng)中介到外國(guó)賺取高薪，有的人會(huì)在德國(guó)經(jīng)濟(jì)部和企業(yè)界資助下，到一些發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)幫助。

新加坡：給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助

在新加坡的小販中心、餐館甚至是工廠，都能看到一個(gè)個(gè)白發(fā)蒼蒼，甚至連腰都直不起來(lái)的老人在辛苦工作。新加坡人力部的調(diào)查顯示，超過(guò)40%的65 歲至69 歲的老人，和超過(guò)66%的55 歲至64 歲的老人仍然在工作。而70 歲以上，也有4 萬(wàn)多人依舊在工作，大部分老人的職業(yè)都是清潔工、勞動(dòng)者、機(jī)械操作員工、服務(wù)和銷(xiāo)售員等。新加坡老人到達(dá)退休年齡退休后，如果直接靠退休金生活是比較困難的。因此，一般來(lái)說(shuō)，人們到達(dá)退休年齡后，如果身體允許仍舊會(huì)選擇繼續(xù)工作。

而在保障上，新加坡政府在養(yǎng)老方面還是做出了很多的努力，出臺(tái)了多項(xiàng)舉措來(lái)照顧他們的晚年生活，如社保援助計(jì)劃、5 年保健儲(chǔ)蓄津貼、靈活保健儲(chǔ)蓄計(jì)劃、終身健保費(fèi)津貼、銀發(fā)族保健基金等，針對(duì)不同年齡階段、不同收入標(biāo)準(zhǔn)的老年人進(jìn)行不同金額的補(bǔ)助。