◎何以弘

前不久，中國(guó)老年人才網(wǎng)正式上線，這標(biāo)志著我國(guó)老年人才信息庫(kù)和老年人才信息服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)建設(shè)。該網(wǎng)站上線僅2天，就吸引了超過(guò)五千名求職者、100 多家企業(yè)注冊(cè)。一時(shí)間，老年人再就業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

退休再就業(yè)，成為部分老年人發(fā)揮余熱的新選擇。他們選擇從事什么工作，是什么原因“退而不休”呢？他們自身的權(quán)益，又能夠得到保障嗎？

“銀發(fā)族”重返職場(chǎng)50 至59 歲成為主力軍

我國(guó)既是人口總數(shù)大國(guó)，也是老年人口大國(guó)。據(jù)民政部信息，截至2021 年末，我國(guó)60 歲以上的老年人口逾2.67 億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.9%，其中60 歲到69 歲的低齡老年人口占60 歲及以上老年人口的半數(shù)以上。根據(jù)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)的調(diào)研結(jié)論，在低齡老年人口中仍有相當(dāng)一部分人具備勞動(dòng)能力并具有較強(qiáng)的工作意愿，因此成為一個(gè)潛在的人力資源來(lái)源。

記者注意到，中國(guó)老年人才網(wǎng)上共設(shè)有大小欄目40 余個(gè)，涵蓋老年人關(guān)心的人才政策、調(diào)查研究、人才知識(shí)、招聘信息、志愿公益、老年教育等方面內(nèi)容，為全國(guó)老年人才、涉老組織、為老服務(wù)機(jī)構(gòu)及用人單位提供老年人才信息服務(wù)。根據(jù)網(wǎng)站公布的求職者數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有超過(guò)57%的求職者年紀(jì)在50 歲至59 歲，是求職中的“低齡”老年人，也大都屬于剛退休、即將退休，也正處于能保持良好腦力、體力的年紀(jì)。記者還發(fā)現(xiàn)，為適應(yīng)不同年齡段的閱讀需求，中國(guó)老年人才網(wǎng)在首頁(yè)右上角設(shè)置了無(wú)障礙瀏覽按鈕，可任意放大字號(hào)，還可以使用讀屏功能，為老年網(wǎng)友提供個(gè)性化的閱讀需求。

一家大型招聘平臺(tái)報(bào)告顯示，2020 年2月至9 月，50 歲及以上提交簡(jiǎn)歷的求職者同比增長(zhǎng)32.4%，增速是35 歲以下求職者的4倍多。目前超過(guò)法定退休年齡的中國(guó)人口中，有意愿留在勞動(dòng)力市場(chǎng)的比例大約在40%。

“無(wú)論從主觀還是客觀的角度，有相當(dāng)比例的退休老年人希望再就業(yè)?！敝袊?guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員張麗賓總結(jié)了老年人再就業(yè)的三種情形：一是擁有一技之長(zhǎng)，不愿完全退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，選擇“退而不休”；二是雖然步入老年，但仍有經(jīng)濟(jì)方面的需要，通過(guò)就業(yè)增加一份收入；三是沒(méi)有生活負(fù)擔(dān)，仍有能量可以發(fā)揮，尋求個(gè)人和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

“銀發(fā)族”再就業(yè)就業(yè)渠道相對(duì)有限

退休老年人再就業(yè)市場(chǎng)冷熱不均，兩極分化情況較為嚴(yán)重。少數(shù)身體健朗、專業(yè)技能水平較高的老年人，如醫(yī)生、會(huì)計(jì)等職業(yè)有返聘現(xiàn)象；大部分老年人的再就業(yè)，仍然集中在保潔、保安等低門檻行業(yè)。

然而，比較現(xiàn)實(shí)情況是，老年人退休后再就業(yè)和發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)并不多。

在各類求職渠道中都有一些共同特點(diǎn)，對(duì)于老人的要求比較高，如年齡限制、職稱要求、工作經(jīng)驗(yàn)要求等，且“銀發(fā)”招聘都集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的老年人來(lái)說(shuō)，找到一份合適的工作并不容易。

此外，退休返聘以及人才引進(jìn)，針對(duì)的基本都是高質(zhì)量、高技能的“銀發(fā)精英”，這類求職渠道并不適合大眾求職者，而求職類網(wǎng)站提供的服務(wù)，也大都僅局限于提供企業(yè)用人信息，無(wú)法針對(duì)老人的求職需求提供一對(duì)一幫扶。

勞權(quán)保障有空白權(quán)責(zé)劃分亟待清晰

在老年人重返職場(chǎng)的同時(shí)，他們的權(quán)益保障問(wèn)題也逐漸凸顯。一些用人單位為了節(jié)約人力成本，并不主動(dòng)與再就業(yè)的老年人簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，更別提為他們辦理商業(yè)保險(xiǎn)等。在此現(xiàn)實(shí)情況下，“銀發(fā)”再就業(yè)者一旦發(fā)生意外，其合法權(quán)益就很難得到保障。

根據(jù)現(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)，“銀發(fā)族”再就業(yè)，與用工單位不再形成勞動(dòng)關(guān)系，用工單位僅需支付報(bào)酬，雙方不涉及社會(huì)保險(xiǎn)等。這使得超齡老年人的勞動(dòng)權(quán)益難以得到有效保障，特別是在獲得報(bào)酬、工傷賠償、責(zé)任事故等方面的權(quán)責(zé)不夠清晰，也增加了老年人和用工單位雙方的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認(rèn)為，隨著老年人再就業(yè)群體擴(kuò)大，相關(guān)的政策法規(guī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)齊。首先要明確最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由于老年人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，因此工資過(guò)低或者過(guò)高都不利于公平，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)公平公正的工資標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)用人單位遵照施行。明確“銀發(fā)族”再就業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其他國(guó)家已有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在一些國(guó)家保護(hù)老年人就業(yè)的“反年齡歧視”原則中，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是制定工資的最低標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)當(dāng)明確一旦發(fā)生工傷事故如何處理，適用哪些條款。按照現(xiàn)在老年人與用人單位簽訂的勞務(wù)合同，很難處理這種問(wèn)題。此外，老年人再就業(yè)的收入如何繳稅也需要明確，隨著老年人就業(yè)形成一定規(guī)模，其稅收也會(huì)是重要的社會(huì)貢獻(xiàn)。

在國(guó)外，為了應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，日本、法國(guó)等國(guó)家在老年人再就業(yè)問(wèn)題上已經(jīng)實(shí)施促進(jìn)措施，而我國(guó)仍處于探索階段。同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前在服務(wù)行業(yè)用工存在著較大的缺口，如家政服務(wù)、保安保潔、餐飲服務(wù)等，這一類崗位是相對(duì)適合低齡、學(xué)歷不高、有意愿工作的老年群體就業(yè)的。

吸納銀發(fā)族就業(yè)，也是解決人力不足的較好辦法。如何積極地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，形成保障老年人再就業(yè)的機(jī)制，如何將個(gè)人意愿與社會(huì)意愿相結(jié)合，激發(fā)老年群體的人力資源潛力，讓老有所為也成為一種貢獻(xiàn)，值得深思。