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        河南省高校高層次人才集聚現(xiàn)狀與優(yōu)化策略

        2022-12-04 19:11:20李永占
        河南科技 2022年19期
        關(guān)鍵詞:河南省人才

        李永占

        (許昌學(xué)院教育學(xué)院,河南 許昌 461000)

        0 引言

        人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家強(qiáng)盛最重要的戰(zhàn)略資源。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。就區(qū)域發(fā)展而言,人才集聚是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力保障。河南作為中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省,如何在新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大幅增強(qiáng)自身實(shí)力,成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,讓“中原更出彩”,最關(guān)鍵的就是要從人口大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬糯笫?。近年?lái),不僅河南省各級(jí)政府日益認(rèn)識(shí)到人才強(qiáng)省的重大意義,河南省各地方高校也越來(lái)越重視人才的巨大紅利,紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策,延攬高層次人才。高層次人才集聚,不僅可以顯著提升高校的教育水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,更有利于大幅促進(jìn)高校的科研創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā),是增強(qiáng)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。目前,河南省地方高校在高層次人才集聚方面還較為粗放,存在一些明顯的問(wèn)題,有待于通過(guò)精細(xì)化管理予以改善[1]。鑒于此,本研究對(duì)近年來(lái)河南省地方高校高層次人才集聚的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,深入分析問(wèn)題根源,進(jìn)而提出改善高層次人才引進(jìn)及管理的可行性策略,以期為河南省地方高校人事管理提供可借鑒的決策依據(jù)。

        1 河南省地方高校高層次人才集聚現(xiàn)狀

        高校高層次人才,通常是指在高校科研及學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮重要作用的人才,一般具有高學(xué)歷、高職務(wù)、高產(chǎn)出的三高特征[2]。高校高層次人才的范圍通常是不確定的,不同地區(qū)、不同高校給出的范圍可能是不同的。就河南省高校而言,通常包括國(guó)家級(jí)人才、省部級(jí)教授人才、博士人才、碩士人才及社會(huì)高技能人才[3]。國(guó)家級(jí)人才包括兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、“百千萬(wàn)人才工程”專家、“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”獲得者等稀缺人才。省部級(jí)教授人才除了要有副教授以上職稱外,一般還要獲得過(guò)省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì),擁有專家、學(xué)者等榮譽(yù)稱號(hào),如中原學(xué)者等。

        “十三五”以來(lái),河南省高校高層次人才引進(jìn)力度不斷加大,累積效應(yīng)日益凸顯,人才數(shù)量和質(zhì)量均有大幅提高。根據(jù)河南省教育廳2022年3月發(fā)布的《2021年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,截至2021年底,河南全省有高校166所,比2016年增加37所。其中,普通本科院校56所,比2016年增加1所;高職學(xué)校99所,比2016年增加15所;另外,2021年還增加1所本科層次的職業(yè)高校。2021年在河南高校工作的“兩院院士”共18人,其中,中國(guó)工程院院士12人,中國(guó)科學(xué)院院士6人,而2016年在河南高校工作的兩院院士只有7人。2021年高校教職工18.40萬(wàn)人,比2016年增加4.51萬(wàn)人。其中專任教師14.25萬(wàn)人,比2016年增加3.96萬(wàn)人。專任教師中副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)4.65萬(wàn)人,比2016年增加1.1萬(wàn)人(其中,正高級(jí)1.11萬(wàn)人,比2016年增加2 415人),占總數(shù)的33.72%。專任教師中碩士研究生及以上學(xué)歷8.19萬(wàn)人,比2016年增加2.69萬(wàn)人(其中,博士研究生2.27萬(wàn)人,比2016年增加7 780人),占總數(shù)的59.49%。專任教師中碩士及以上學(xué)位9.69萬(wàn)人,比2016年增加2.85萬(wàn)人(其中,博士學(xué)位2.34萬(wàn)人,比2016年增加8 013人),占總數(shù)的70.38%??傮w來(lái)看,“十三五”以來(lái),河南高校數(shù)量增加較快,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,高層次人才總量大幅增加,人才結(jié)構(gòu)更加合理,人才素質(zhì)整體上大幅提升。尤其值得注意的是,2021年河南省高校正高級(jí)職稱教師從2016年的8 685人增長(zhǎng)到11 100人,5年增長(zhǎng)了27.81%;具有博士學(xué)位的教師從2016年的15 387人增長(zhǎng)到了23 400人,5年增長(zhǎng)了52.08%。

        2 河南省地方高校高層次人才集聚的優(yōu)勢(shì)

        近年來(lái),河南省出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和配套制度,有力保障省內(nèi)高校進(jìn)行“領(lǐng)軍人才”“學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”“博士”等高層次人才的引進(jìn)工作,鼓勵(lì)支持各地各部門因地制宜,開(kāi)展差別化改革探索。2017年,河南省政府發(fā)布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出,深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革,最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。2021年12月,河南省委宣傳部通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)系統(tǒng)介紹了河南省“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”的目標(biāo)及舉措,著重論述了河南省在打造一流人才生態(tài)、匯集一流創(chuàng)新人才方面的計(jì)劃,強(qiáng)調(diào)要更大規(guī)模實(shí)施中原英才計(jì)劃,遴選出更多中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才、中原青年拔尖人才,并分別給予50~200萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)支持。計(jì)劃編制緊缺人才需求目錄,繪制高端人才分布地圖,實(shí)現(xiàn)更具針對(duì)性的“靶向引才”“按圖索驥”,加大柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)人才的力度,落實(shí)更具含金量的人才支持政策。與此同時(shí),積極實(shí)施一流人才生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),妥善解決人才安居落戶、配偶安置、子女入學(xué)等后顧之憂,并在全社會(huì)積極營(yíng)造支持創(chuàng)新、重視人才的良好氛圍,讓各類人才引得來(lái),留得?。?]。與省政府的人才戰(zhàn)略相呼應(yīng),河南省高校近年來(lái)也紛紛加大了高層次人才引進(jìn)的力度,努力為人才創(chuàng)造更為舒心的生活和工作環(huán)境,人才引進(jìn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)更加合理,質(zhì)量明顯提升。

        當(dāng)然,河南省高校高層次人才集聚也與區(qū)域得天獨(dú)厚的地理環(huán)境及各種“硬件”密不可分。河南省地處中原,氣候溫和宜居,交通便利,鐵路、公路通達(dá)全國(guó),城市發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。此外,河南省還是國(guó)家“一帶一路”合作倡議的重要節(jié)點(diǎn)和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橋頭堡,高鐵覆蓋不斷擴(kuò)展,航空事業(yè)發(fā)展迅速,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。近年來(lái),河南省緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,積極服務(wù)融入新發(fā)展格局,綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越提升,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的機(jī)遇,更加有利于高層次人才的集聚。

        3 河南省地方高校高層次人才集聚的劣勢(shì)

        3.1 經(jīng)濟(jì)增速較慢

        人才流動(dòng)的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)因素。研究表明,人才總是從經(jīng)濟(jì)相對(duì)較差的地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū),同時(shí)也會(huì)從弱勢(shì)行業(yè)向優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中,從而形成人才的集聚效應(yīng)。河南省2021年地區(qū)生產(chǎn)總值排名全國(guó)第五,領(lǐng)跑中西部地區(qū)。但從名義增速上看,河南省僅為7.07%,在全國(guó)墊底,甚至低于多年來(lái)一直處于低谷的東北三省。因而,從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看,河南省在高層次人才集聚方面處于劣勢(shì)。事實(shí)上,由于經(jīng)費(fèi)有限,河南省部分高校在引進(jìn)最需要“待遇留人”的博士人才時(shí),出現(xiàn)了財(cái)政不足、待遇過(guò)低的情況,只能眼睜睜看著心儀的人才“孔雀東南飛”。

        3.2 人才政策相對(duì)保守

        河南省地處中原,開(kāi)放程度不如東部沿海地區(qū)。這在一定程度上也影響了當(dāng)?shù)厝藗兊娜瞬庞^念。雖然省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚,對(duì)高層次人才的價(jià)值認(rèn)識(shí)不斷深化,重視程度也日益增加,出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策,但在具體實(shí)施中,高層次人才在手續(xù)辦理、安居落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面仍有障礙。加之地方政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和行政辦事效率較低,管理部門間的協(xié)調(diào)與合作及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量尚不盡如人意,降低了高層次人才對(duì)河南高校和政府的滿意度、認(rèn)同度和歸屬感。

        3.3 部分高校的科研條件較差

        河南省許多新建本科院校雖然辦學(xué)定位為應(yīng)用型大學(xué),但在高層次人才引進(jìn)中努力引進(jìn)中原學(xué)者等研究型學(xué)者和一些博士生導(dǎo)師,以帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)步伐,促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這類學(xué)校往往家底不厚,缺乏進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)研究的設(shè)備和較為成熟的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等人力資源條件,因而在引進(jìn)高層次人才時(shí)屢屢受挫。即使有時(shí)成功引進(jìn)了個(gè)別高層次研究型人才,由于學(xué)校的軟硬件不足,不能給人才提供足夠的科研條件,從而導(dǎo)致人才利用率不高和人才浪費(fèi)的現(xiàn)象,最終往往也留不住高層次人才。

        3.4 后續(xù)人才管理制度不完善

        引進(jìn)人才固然重要,但那僅僅是人力資源管理的初期工作,隨后的崗位分配、考核評(píng)價(jià)、提升培訓(xùn)、關(guān)懷服務(wù)等才是留住人才的關(guān)鍵,哪個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn),河南省部分新建本科高校在高層次人才考核評(píng)價(jià)中設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)許多都是生搬鄭州大學(xué)、河南大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),缺乏對(duì)本校實(shí)力和條件的認(rèn)識(shí),這種對(duì)高層次人才不切實(shí)際的偏高要求,不但起不到激勵(lì)的作用,反而會(huì)引起高層次人才的不安、恐慌和抱怨。過(guò)高的要求會(huì)打擊高層次人才的自我效能感,進(jìn)而破壞他們與學(xué)校之間的心理契約,損傷他們對(duì)學(xué)校的組織認(rèn)同和情感承諾。另外,眾所周知,現(xiàn)實(shí)中的許多科研成果往往是科研團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期合作完成的,但不少高校在績(jī)效考核中,只認(rèn)第一參與人或第一作者,過(guò)于關(guān)注主持人、負(fù)責(zé)人的成績(jī),很少關(guān)注團(tuán)隊(duì)其他成員所做的貢獻(xiàn),這樣的人才評(píng)價(jià)制度不利于科研團(tuán)隊(duì)的發(fā)展壯大,長(zhǎng)期也會(huì)影響所謂的“領(lǐng)軍人才”“學(xué)術(shù)帶頭人”作用的發(fā)揮。

        4 改善河南省高校高層次人才集聚的策略和建議

        4.1 充分發(fā)揮政府職能

        高層次人才集聚不只是高校的事情,作為高校所在地的管理主體,河南省各級(jí)政府也要發(fā)揮主導(dǎo)作用,為高層次人才集聚打造運(yùn)行良好的信息和資源共享平臺(tái),積極關(guān)注人才市場(chǎng)走向,大力發(fā)展地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,吸納更多高層次人才參與到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)高層次人才集聚的“馬太效應(yīng)”。同時(shí),省政府要對(duì)全省人才分布和需求有充分的認(rèn)識(shí),把全省作為一盤棋,進(jìn)行整體規(guī)劃布局,靈活調(diào)整全省高層次人才結(jié)構(gòu),不斷完善高層次人才相關(guān)政策和制度;優(yōu)化引才、育才、用才、惜才以及激勵(lì)人才的社會(huì)大環(huán)境,為高層次人才的生活和工作提供全方位、高效率、精細(xì)化的服務(wù)和管理。只有政府積極領(lǐng)導(dǎo)并深度參與高層次人才引進(jìn)與管理事務(wù),高校的高層次人才集聚才會(huì)獲得更加有力的政策支持與環(huán)境保障。

        4.2 做好“頂層設(shè)計(jì)”

        高層次人才集聚是一個(gè)過(guò)程,需要較長(zhǎng)時(shí)間,而不是一蹴而就的。其中,高校的人才引進(jìn)工作具有關(guān)鍵地位。人才引進(jìn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,必須做好“頂層設(shè)計(jì)”,從長(zhǎng)計(jì)議,整體規(guī)劃,然后化整為零,將總目標(biāo)分解為若干子目標(biāo),按年度分階段逐步推進(jìn)。高校制定相關(guān)政策,首先要從學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度著眼,將人才引進(jìn)工作作為重中之重納入學(xué)校的總體發(fā)展戰(zhàn)略,與學(xué)校的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃一并設(shè)計(jì)。在高校發(fā)展初期,可結(jié)合學(xué)校財(cái)政及學(xué)科建設(shè)等情況,不必過(guò)于拘泥于特色專業(yè),從數(shù)量上實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模的博士人才引進(jìn),以豐富高層次人才儲(chǔ)備。在此基礎(chǔ)上,優(yōu)化學(xué)科人才隊(duì)伍,夯實(shí)學(xué)科建設(shè)根基,為學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展做好準(zhǔn)備。在高校發(fā)展的中后期,可更多考慮特色專業(yè)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人以及重點(diǎn)專業(yè)急需緊缺人才的培育和引進(jìn),同時(shí)應(yīng)注重青年拔尖人才的遴選、培育及引進(jìn),從而進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)科建設(shè),優(yōu)化專業(yè)特色,提升辦學(xué)品質(zhì)。只有將人才引進(jìn)和培育同學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃保持一致,與學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,才能制定出與每所高校發(fā)展相適應(yīng)的具有全局觀的人才引進(jìn)規(guī)劃。

        4.3 創(chuàng)新人才引進(jìn)方式

        根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況,靈活采用多樣化的方式引進(jìn)高層次人才,是河南省高校實(shí)現(xiàn)高層次人才集聚的必由之路。河南省高校應(yīng)積極向全國(guó)其他地區(qū)的高校學(xué)習(xí),更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,重視“智力引進(jìn)”,充分發(fā)揮人才的作用。在全職引進(jìn)條件不具備時(shí),可以靈活采用柔性引進(jìn);在長(zhǎng)期聘用不可行時(shí),可以考慮短期聘用。通過(guò)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,有利于構(gòu)建開(kāi)放性的人才引進(jìn)模式,更好地實(shí)現(xiàn)人才資源共享共贏。像“特聘教授”“聘用兼職”“人才租賃”“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“技術(shù)入股”“合作研究”“團(tuán)隊(duì)引進(jìn)”以及“候鳥(niǎo)式”引進(jìn),在學(xué)校發(fā)展需要的時(shí)候都可以考慮采用。

        4.4 設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金

        如上所述,經(jīng)濟(jì)因素是決定人才去留的一個(gè)極為重要的因素。河南省許多高校高層次人才延攬不易的一個(gè)主要原因就在于人才引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)支持力度不夠和經(jīng)費(fèi)管理制度不完善。目前,40歲以下的博士人才是高校重點(diǎn)引進(jìn)的對(duì)象。他們正值青壯年,正處于成家安居的關(guān)鍵期,尤其需要高校足夠力度的財(cái)政政策支持。如果高校給他們提供不了一定的住房條件和足夠的安家補(bǔ)助,他們的安居需求就無(wú)法得到滿足,這會(huì)增加他們生活的負(fù)擔(dān)和思想顧慮[5]。因此,高校要對(duì)這些情況有充分的認(rèn)識(shí),基于學(xué)校的財(cái)政能力,設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金,制定專門的人才引進(jìn)資金管理制度,為高層次人才的生活提供持續(xù)的物質(zhì)保障,使他們深切體會(huì)到高校對(duì)他們生活始終如一的關(guān)心,感受到高校始終如一的惜才、愛(ài)才的態(tài)度,從而自然而然地產(chǎn)生身為學(xué)校一分子的自豪感、優(yōu)越感和幸福感。這些感受是形成對(duì)組織的情感承諾和心理認(rèn)同的重要基礎(chǔ)。

        4.5 營(yíng)造留住人才的“軟件環(huán)境”

        經(jīng)濟(jì)因素固然重要,但高層次人才需要的不只是物質(zhì)條件。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,高層次人才在滿足了生存需要和安全需要,生活無(wú)憂后,會(huì)更加重視歸屬感、尊重以及自我實(shí)現(xiàn)等更高層次需要的滿足。為此,高校應(yīng)給高層次人才更多情感激勵(lì),盡可能為其創(chuàng)造富有彈性的工作時(shí)間和寬松的工作環(huán)境,同時(shí)努力為其安排具有一定挑戰(zhàn)性且意義重大的工作任務(wù)。在高層次人才取得重要研究成果或研究突破以及進(jìn)展時(shí),學(xué)校人力資源管理部門要及時(shí)關(guān)注并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或表?yè)P(yáng),使其獲得充分的尊重和自我實(shí)現(xiàn)的自豪感。只有滿足高層次人才的高級(jí)需要,才有可能真正激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

        5 結(jié)語(yǔ)

        高層次人才集聚是河南省高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、獲得核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必由之路,也是推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的智力支撐,更是深化“以人為本”理念,實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,讓“中原更出彩”的有力保障。高校高層次人才集聚,事關(guān)河南省綜合實(shí)力的提升,必須受到上至政府、下至社會(huì)各界的高度重視和大力支持。

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        商周刊(2018年13期)2018-07-11 03:34:10
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