省政協(xié)委員 李俊嶺

分類精準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)

一是重新發(fā)包“一簽三定”的規(guī)范機(jī)制?！耙缓灐奔创寮w經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)與承包（租賃）方簽訂條目清晰、約定合法的書(shū)面合同；“三定”即定標(biāo)的價(jià)格、定履行期限、定履約責(zé)任。比如，保定市滿城區(qū)西原村集體土地承包期限由20 年規(guī)范為3 年一簽，租費(fèi)由每年1300元規(guī)范為4.2 萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)年均創(chuàng)收4 萬(wàn)元。二是以點(diǎn)帶面、輻射全局的培育機(jī)制。按照“試點(diǎn)先行、逐個(gè)突破、壓茬推進(jìn)、全面鋪開(kāi)”的思路，從容易解決的問(wèn)題入手。比如，淶水縣南秋蘭村對(duì)集體建設(shè)用地規(guī)范后，由每畝300 元提升到2 萬(wàn)元，帶動(dòng)了周邊幾個(gè)村的資產(chǎn)規(guī)范，發(fā)揮了“抓住一點(diǎn)、影響一片”的作用。三是臺(tái)賬管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理常態(tài)制度機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施“三化”，即：資產(chǎn)清查管理動(dòng)態(tài)化，每年開(kāi)展一次農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實(shí)，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；產(chǎn)權(quán)交易管理臺(tái)賬化，分門(mén)別類建立村集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬，時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、收益等情況；平臺(tái)管理一體化，農(nóng)村集體資產(chǎn)變動(dòng)情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后推送縣級(jí)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源運(yùn)行情況的全流程監(jiān)管。

建立多元聯(lián)結(jié)機(jī)制，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)系牢紐帶

一是資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)。村集體資產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃，利用村集體建設(shè)用地，積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工項(xiàng)目。比如，蠡縣的武家營(yíng)村借勢(shì)縣域養(yǎng)殖業(yè)的輻射帶動(dòng)，依托村內(nèi)集體土地開(kāi)辦肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，收入歸村集體所有，年可增收40 萬(wàn)元。二是資產(chǎn)與資本聯(lián)結(jié)。將村集體歷年積累的資金、土地補(bǔ)償費(fèi)等貨幣資產(chǎn)，通過(guò)參股經(jīng)營(yíng)等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資本，獲取資本運(yùn)營(yíng)收入。比如，曲陽(yáng)縣崗北村將集體資金入股一家定瓷企業(yè)，資本運(yùn)營(yíng)收入每年達(dá)10 萬(wàn)元以上。三是集體與村民聯(lián)結(jié)。將村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以份額或股份形式折股量化到每一名集體成員，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)農(nóng)民以經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，形成穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。比如，高碑店市大屯村依托新發(fā)地市場(chǎng)種植高品質(zhì)蔬菜水果，村民以個(gè)人土地資源入股，在村民收入明顯增加的同時(shí)，村集體收入每年也增加到10 萬(wàn)元。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注入活力

一是資源變產(chǎn)業(yè)。針對(duì)不同區(qū)域及各自資源稟賦，充分發(fā)掘村域內(nèi)的土地、山林、礦產(chǎn)等資源，打資源優(yōu)勢(shì)牌、謀特色發(fā)展路，多途徑探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。比如，曲陽(yáng)縣齊村依托荒山發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，年可增收5 萬(wàn)元。二是資產(chǎn)變資本。以村集體、合作社為組織載體，通過(guò)吸引投資、合作開(kāi)發(fā)模式，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資本。比如，高碑店市白溝新城的仁和莊村用村集體閑置土地和房屋與企業(yè)合作，建設(shè)箱包輔料城、服飾廣場(chǎng)，村集體年收入達(dá)750 萬(wàn)元。三是產(chǎn)品變商品。進(jìn)一步整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、電商平臺(tái)等，將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等通過(guò)村集體組織起來(lái)，進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)、包裝，轉(zhuǎn)化為商品，提高附加值。比如，蠡縣的大曲堤鎮(zhèn)通過(guò)阿里、京東等平臺(tái)與京津滬等大城市商超對(duì)接，將頗負(fù)盛名的麻山藥從原產(chǎn)地直達(dá)都市“菜籃子”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品變商品，年底鎮(zhèn)轄村集體收入均可達(dá)10 萬(wàn)元。