省政協(xié)委員 李波

提升思想站位，形成工作合力

要把發(fā)展集體經(jīng)濟納入縣域發(fā)展全局，成立市縣領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政班子成員包村聯(lián)系，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)強力推。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐村理清資源優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)方向，建立任務(wù)清單。增強村級黨組織凝聚力，建立促集體經(jīng)濟發(fā)展工作臺賬，推動盤活“三資”、招商引資、吸引人才等工作開展。

盤活資源要素，拓寬發(fā)展路徑

一是股份合作模式。對集體耕地充裕、有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的村，采取“公司+社員+市場”的形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是承包租賃模式。對地理位置優(yōu)越、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，村集體牽頭建設(shè)工業(yè)、商貿(mào)小區(qū)，包裝改造廢棄房屋等集體資產(chǎn)，通過物業(yè)租賃提高集體收入。三是經(jīng)營實體模式。對城中村等土地資源缺乏的村，引導(dǎo)村集體通過創(chuàng)辦實體實現(xiàn)財富增長。四是生產(chǎn)服務(wù)模式。對個體私營經(jīng)濟發(fā)達村，指導(dǎo)村黨組織成立服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)村集體創(chuàng)收。五是保值增值模式。通過開展農(nóng)村集體承包合同清理，核算、清賬集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值。六是資產(chǎn)改制模式。對集體企業(yè)經(jīng)營效益滑坡、不適應(yīng)新形勢發(fā)展的，通過股份制改造，引入現(xiàn)代管理模式。七是土地開發(fā)模式。合理流轉(zhuǎn)、綜合開發(fā)利用集體荒地、機動地，確保村集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

厚植鄉(xiāng)村人才，賦能集體經(jīng)濟

一是著力選拔培養(yǎng)“帶頭人”。選優(yōu)配強村“兩委”干部，發(fā)揮駐村第一書記作用，推行村黨支部書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人。二是注重人才引育相結(jié)合。重點培養(yǎng)思想好、有能力、樂奉獻的青年農(nóng)民、致富能手以及“土專家”“田秀才”入黨，吸引農(nóng)村外出鄉(xiāng)賢、能人、優(yōu)秀大學(xué)生和退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵科研院所等單位專技人員離崗下鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)村集體經(jīng)濟項目。三是開展“黨群共富”結(jié)對幫扶。引導(dǎo)黨員致富能手采取“1+N”的形式與群眾“結(jié)對子”，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

堅持支部領(lǐng)辦，促進富農(nóng)強村

一是強化村企合作。支持基層黨組織依法依規(guī)將村集體資產(chǎn)資源資金，參股、入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，引導(dǎo)工商資本以租賃、托管、入股等方式參與集體經(jīng)濟發(fā)展。二是加強村村共建。探索在地域相近、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的村街成立片區(qū)黨組織，推動村級集體經(jīng)濟由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變。三是探索多種經(jīng)營。由村黨組織通過領(lǐng)辦土地股份型、養(yǎng)殖型、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)型、勞務(wù)服務(wù)型、旅游服務(wù)型、置業(yè)型等多種合作社，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是引入職業(yè)經(jīng)理。支持基層黨組織探索在農(nóng)民合作社內(nèi)部推進決策權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，培育發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人。

完善體制機制，突出實效實績

一是強化考核激勵。健全縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任體系，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟成效作為縣級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評優(yōu)依據(jù)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，設(shè)立村干部績效考核獎。二是落實成果共享。完善收益分配機制，讓群眾共享發(fā)展紅利。三是強化監(jiān)管措施。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度，加強審計監(jiān)督。四是典型引領(lǐng)示范。打造標(biāo)桿、樣板，形成輻射帶動。五是“四色”分檔管理。把村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為農(nóng)村基層黨組織分級分檔的重要內(nèi)容，探索實施“綠白黃紅”四色管理。按照不同顏色，落實差別待遇，促使政策、資源等要素向優(yōu)質(zhì)村集體集聚，激發(fā)內(nèi)生動力。