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        里海適用《聯(lián)合國海洋法公約》嗎?(答讀者問)

        2018-08-16 04:19:07
        環(huán)球時報 2018-08-16
        關(guān)鍵詞:聯(lián)合國海洋法公約里海海洋法

        編輯同志:

        據(jù)媒體報道,日前,里海周邊五個國家元首開會商討里海問題,確定里海屬于非海非湖的特殊法律地位,請問里海適用《聯(lián)合國海洋法公約》嗎?

        安徽讀者 王勝寒

        里海能否適用《聯(lián)合國海洋法公約》?要回答這個問題,就必須先弄清楚里海是湖還是海。

        里海位于亞歐交界處,是全球最大內(nèi)陸水域。但距今1.1萬年前,里海仍有水道與黑海相連,并非完全的內(nèi)陸水域。從傳統(tǒng)地理意義上說,里海是湖;但由于面積巨大,達(dá)37萬平方公里,給人的感覺類似于海,因此在英語、俄語、哈薩克語、現(xiàn)代波斯語、阿塞拜疆語、土庫曼語和其他突厥語系語言中都被稱為“?!?。在1991年蘇聯(lián)解體前,里海周邊只有前蘇聯(lián)和伊朗兩個國家,兩國之間通過協(xié)議對里海水域?qū)嵤┕补芗纯?。前蘇聯(lián)曾與伊朗簽署里海漁業(yè)協(xié)議,但并未就里海定位與油氣資源開發(fā)達(dá)成共識。不過,至少當(dāng)時里海是海還是湖還不是一個特別復(fù)雜嚴(yán)重的問題。前蘇聯(lián)解體后,里海周邊出現(xiàn)5個國家,分別是俄羅斯、伊朗、哈薩克斯坦、阿塞拜疆和土庫曼斯坦。一方面,各國在里海的主權(quán)水域沒有明確劃界,另一方面,各國也都想開發(fā)利用里海資源。這時,問題一下子就變得非常復(fù)雜。

        如果里海被確定為海洋,那么根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,則應(yīng)根據(jù)本國海岸線長度來劃定海洋邊界并明確各國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍。如果里海被確定為湖泊,則不適用《聯(lián)合國海洋法公約》,沿岸各國將平均享有里海資源,且任何一方開采能源須征得五國一致同意才能付諸實(shí)施。

        今年8月,這五國終于達(dá)成共識,并簽署里海法律地位公約。公約既沒有將里海界定為海,也沒有將其界定為湖。根據(jù)公約,里海沿岸國家海岸線往外延伸15海里的水域?yàn)樵搰I(lǐng)海,領(lǐng)海往外再延伸10海里的水域?yàn)樵搰鴮俨遏~區(qū),其他水體以及這些水體的漁業(yè)資源將由里海沿岸五國共同擁有。公約強(qiáng)調(diào),里海海底資源將由相鄰國家根據(jù)國際法準(zhǔn)則通過談判進(jìn)行分割。從目前里海沿岸五國達(dá)成的公約看,里海主權(quán)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的法律適用,與《聯(lián)合國海洋法公約》有一定相似性,但又并非完全適用《聯(lián)合國海洋法公約》?!?/p>

        (甄翔)

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