單巖超，于博文，王廣行，陳 庚，張嘉雪

1.扶余市氣象局，吉林扶余 131200；2.普蘭店區(qū)氣象局，吉林普蘭店 116200；3.長嶺縣氣象局，吉林長嶺 131500；4.寧江區(qū)氣象局，吉林寧江 138000；5.白城市氣象局，吉林白城 137000

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正朝著“基層智能農(nóng)業(yè)”方向進(jìn)步，“基層”作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個特別要素，其基礎(chǔ)薄弱、條件有限、發(fā)展水準(zhǔn)仍相對落后，必須從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。玉米是我國三大糧食作物之一。2021年我國玉米人均消費(fèi)51.52 kg，日常生活中制面、糕點(diǎn)等均離不開玉米，吉林是我國玉米產(chǎn)量排名前3位的省份。據(jù)報道，2021年吉林產(chǎn)出玉米740億t，占據(jù)我國玉米產(chǎn)量的36.91%，為我國糧儲行業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。

氣候條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大的影響。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開氣象預(yù)警，氣象服務(wù)針對的客戶主要是農(nóng)戶、縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。通過高效率、有效的氣象預(yù)警，農(nóng)戶能夠及時獲得氣象預(yù)警訊息，針對不同的天氣狀況作出及時的反應(yīng)，避免造成農(nóng)作物損失。

1 新時期基層智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 基層基礎(chǔ)氣象設(shè)施建設(shè)

吉林省扶余市下轄更新鄉(xiāng)、肖家鄉(xiāng)、三駿鄉(xiāng)、新站鄉(xiāng)等，目前僅有新站鄉(xiāng)設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象服務(wù)站，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶實(shí)時推送氣象預(yù)警服務(wù)，更新鄉(xiāng)、肖家鄉(xiāng)、三駿鄉(xiāng)均未設(shè)有獨(dú)立的實(shí)時氣象預(yù)警部門，其所獲得的氣象服務(wù)均來自扶余市氣象服務(wù)站，農(nóng)戶不能第一時間接收到更新的氣象預(yù)警服務(wù)，在應(yīng)對雪災(zāi)、大風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害時不能及時作出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)作業(yè)調(diào)整，容易造成巨額的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。扶余市基層基礎(chǔ)氣象設(shè)施建設(shè)狀況見表1。

保證農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的順利開展，避免氣象災(zāi)害，及時預(yù)警，助力新時期智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，務(wù)必要多建設(shè)基層基礎(chǔ)氣象設(shè)施，精準(zhǔn)到區(qū)域的天氣氣象，以便于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增量，高速進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)全面精準(zhǔn)氣象預(yù)警服務(wù)亦是一種宏觀的數(shù)據(jù)化、智能化智慧農(nóng)業(yè)新模式。

1.2 基層基礎(chǔ)氣象服務(wù)流程

扶余市的基層基礎(chǔ)氣象預(yù)警服務(wù)流程并不完善，部分工作人員服務(wù)態(tài)度差、拒接電話、敷衍答復(fù)等。90.64%的農(nóng)戶或咨詢者不會來電咨詢第一手的氣象預(yù)警訊息，僅憑借“土方法”“土經(jīng)驗(yàn)”來預(yù)判氣象，這就造成在某些月份，如6月、12月等氣象突發(fā)異變，農(nóng)戶的預(yù)測并不精準(zhǔn)，栽培的玉米被暴雨侵蝕或被暴雪壓倒，影響玉米收成，使農(nóng)戶收入變低，國家儲糧減少。

對扶余市基層基礎(chǔ)氣象服務(wù)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)戶未撥打過基層基礎(chǔ)氣象服務(wù)熱線，據(jù)他們反饋未撥打原因是服務(wù)態(tài)度差；有30.12%的農(nóng)戶和市民接收到過鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)氣象服務(wù)平臺發(fā)送的氣象預(yù)警短信，69.88%未接收到或不認(rèn)識字；3.60%的農(nóng)戶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)平臺較為滿意，96.40%的農(nóng)戶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)平臺表示強(qiáng)烈不滿，甚至覺得該部門“可有可無”（表2）。

2 新時期基層智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的問題

2.1 部分地區(qū)技術(shù)水平不夠高

當(dāng)前在鄉(xiāng)村振興背景下，政府特別重視智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，吉林省依托政府規(guī)劃，成為國家重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)，吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也在鄉(xiāng)村振興背景下蒸蒸日上，朝著有利方向進(jìn)步[1]。吉林省氣象科技創(chuàng)新制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新水平雖然已經(jīng)處于全球先進(jìn)位置，但是部分地區(qū)的技術(shù)水平仍然存在一些小瑕疵，水平低于吉林省大部分水準(zhǔn)[2]。在科技隊(duì)伍建設(shè)、客觀預(yù)測技術(shù)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、開放合作等等層面上，仍然與其他大部分地區(qū)有不小差距，氣象服務(wù)實(shí)踐情況現(xiàn)階段也不夠理想，有待提升[3]。

2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)建設(shè)大方向存在偏差

伴隨我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化發(fā)展需要更加細(xì)節(jié)化、精準(zhǔn)化的氣象服務(wù)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化科研成果支撐服務(wù)不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和技術(shù)設(shè)備支撐乏力，制約服務(wù)效益的發(fā)揮；農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)的精細(xì)程度不高，適宜技術(shù)的研究較少，技術(shù)手段較差，開發(fā)出的農(nóng)業(yè)氣象適宜技術(shù)無法完全融入到智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣和服務(wù)中去；定量和模式化的服務(wù)產(chǎn)品，缺乏針對性、實(shí)效性、精準(zhǔn)性等等；現(xiàn)當(dāng)下服務(wù)平臺與智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求存在一定的差距，面向自動化和智慧化的系統(tǒng)支持能力還有待提高，而智能計算預(yù)測與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的無縫連接仍需進(jìn)一步加強(qiáng)[4]。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)范圍狹窄，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與氣象狀況的聯(lián)系不密切，農(nóng)民的實(shí)際需要也很少。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的產(chǎn)品種類單一，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求。但是，對一些常見農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和突發(fā)天氣災(zāi)害的預(yù)測和預(yù)警要更加及時和精確，盡管有的區(qū)域已經(jīng)建立了一定數(shù)量的農(nóng)村氣象信息站點(diǎn)，但由于服務(wù)內(nèi)容單一，技術(shù)水準(zhǔn)較低，在農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用并不顯著[5]。

2.3 農(nóng)戶認(rèn)知水平較為落后

智慧農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，其可實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的跨越發(fā)展，是我國鄉(xiāng)村振興大背景下提倡的新時代農(nóng)業(yè)模式之一。長期以來，吉林省部分地區(qū)的農(nóng)戶對發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象工作的重要性和緊迫性認(rèn)知不夠，部分農(nóng)戶僅僅只是簡單地查閱“天氣預(yù)報”，查看是否會出現(xiàn)強(qiáng)降雨、強(qiáng)降雪天氣，卻忽略了強(qiáng)風(fēng)、濕度等等氣象因素，導(dǎo)致個體農(nóng)戶栽培的農(nóng)作物受到氣象影響青黃不接，影響作物產(chǎn)出。

在防災(zāi)投入方面，吉林省政府、省氣象局貫徹國家“智慧農(nóng)業(yè)”要求，嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)、各鎮(zhèn)防災(zāi)資金到位，并配合村委管理層進(jìn)行教育宣傳，將智慧農(nóng)業(yè)引進(jìn)到各家各戶[6]。但是吉林省部分地區(qū)的農(nóng)戶對防災(zāi)資金認(rèn)知水平不夠，僅僅簡單地以為是國家“助農(nóng)工程”下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)獎勵資金，未將這筆款項(xiàng)投入到防災(zāi)之中，待到真正遭遇極端惡劣氣象之時，農(nóng)戶又抱怨損失慘重?？偠灾?，部分地區(qū)農(nóng)戶認(rèn)知水平有待提高。

2.4 氣象服務(wù)人才較少

吉林地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)氣象專家，在領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測引導(dǎo)層面的作用不足。由于基層氣象部門的工資水平較低，很難吸引到高水平的人才，尤其是基層氣象工作者。但是，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測站、實(shí)時傳輸、使用和巡檢氣象信息的現(xiàn)代化氣象設(shè)備，都離不開專業(yè)技術(shù)人員的支持。氣象專業(yè)人員的缺乏將會引致氣象服務(wù)水平降低。

2.5 智慧農(nóng)業(yè)和氣象服務(wù)合作存在偏差

一方面是智慧農(nóng)業(yè)氣象觀測缺乏針對性，只根據(jù)樣本資料來記錄土壤的基本條件，沒有在關(guān)鍵時期進(jìn)行各種氣象災(zāi)害的精細(xì)監(jiān)測；另一方面是我國智慧農(nóng)業(yè)的氣象測試能力較弱，農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)還沒有進(jìn)行，沒有專屬實(shí)驗(yàn)場地，也沒有技術(shù)方案的制定[7]。迄今為止，大多數(shù)地域的農(nóng)業(yè)信息化水平低，難以適應(yīng)我國發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的需要。我國的信息化建設(shè)還比較薄弱，信息化的運(yùn)作和信息共享還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，對氣象災(zāi)害的智能識別、氣象預(yù)警的先兆和精確性等層面還有待提高。

2.6 氣象市場宣傳效果不佳

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃、預(yù)報、觀測、服務(wù)等等多個領(lǐng)域，這些都離不開農(nóng)戶對氣象的關(guān)注[8]?，F(xiàn)當(dāng)下，各級宣傳部門對此已進(jìn)行了一定程度的教宣，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有些偏遠(yuǎn)區(qū)域難以落實(shí)，而宣傳后期的服務(wù)保障工作也要比宣傳前期更為重視。所以，目前的市場宣傳仍然是一個亟待解決的矛盾。在新媒介時代，氣象科普工作是一項(xiàng)利國利民的工作，每個區(qū)域都有自己的文化背景和經(jīng)濟(jì)情況，科學(xué)普及工作不能一板一眼，要改變傳統(tǒng)老舊教宣觀念，改變工作目標(biāo)、服務(wù)模式，增強(qiáng)對農(nóng)戶的針對性，提升農(nóng)戶的認(rèn)同感和氣象部門的優(yōu)良形象。

目前，我國氣象預(yù)測服務(wù)仍存在多種因素，這一形勢對氣象行業(yè)的正常協(xié)作和競爭產(chǎn)生了不利影響。氣象技術(shù)、設(shè)備等被海外所壟斷，存在著一定的安全隱患，特別是氣象數(shù)值預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)成了氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。氣象防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)、保障氣象安全發(fā)展、科學(xué)防范重大災(zāi)害、化解氣候安全風(fēng)險。從整體上預(yù)防和控制風(fēng)險，堅(jiān)持安全、可控的發(fā)展之路，保證核心技術(shù)和設(shè)備的自主研發(fā)。

3 新時期基層智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提升的對策

3.1 將氣象服務(wù)與智慧農(nóng)業(yè)相結(jié)合

氣象服務(wù)部門通過對農(nóng)業(yè)氣象資料、產(chǎn)量、作物發(fā)育期等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、共享，為重要農(nóng)時的氣象影響因子預(yù)測、作物產(chǎn)量綜合預(yù)報等服務(wù)，并與農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)灌溉、栽培體系相結(jié)合。

3.2 加強(qiáng)氣象服務(wù)訊息的規(guī)范管理

以預(yù)測精度為核心，以人工智能、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開發(fā)智能預(yù)測與通訊技術(shù)，提高其預(yù)測精度和時間提前。在此基礎(chǔ)上，多開發(fā)、引進(jìn)短期、中期方面的智能計算預(yù)測和多要素預(yù)測校正融合氣象技術(shù)，進(jìn)而避免氣象信息不準(zhǔn)確，引發(fā)錯誤。構(gòu)建適合于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報一體化服務(wù)平臺，并按需求制定不同的分工、更具針對性的服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要加大對基層農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報工作的指導(dǎo)力度，基層農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測服務(wù)平臺應(yīng)在上級主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)布農(nóng)業(yè)天氣預(yù)報訊息，提高農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報的服務(wù)效率。

3.3 實(shí)現(xiàn)多層面智能化氣象服務(wù)

將水文、地質(zhì)等等多層面因素結(jié)合起來，以時間軸、閾值等為基礎(chǔ)，不斷提高氣象災(zāi)害實(shí)時跟蹤、趨勢預(yù)測、影響評估等專業(yè)性氣象服務(wù)技術(shù)，完善氣象變化及時分析、相關(guān)對策及時提出的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)智能化、自動化氣象服務(wù)。要加強(qiáng)對實(shí)際氣象狀況的監(jiān)測和分析，對其風(fēng)險進(jìn)行預(yù)報和消除，并對其進(jìn)行氣象災(zāi)害評價。應(yīng)充分利用各種信息，建立“防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)”，熟悉氣象災(zāi)害發(fā)生后該做的準(zhǔn)備工作，為氣象災(zāi)害提供更好的預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多層面智能化氣象服務(wù)。

3.4 優(yōu)化氣象服務(wù)流程

健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息發(fā)布體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的信息傳播，建設(shè)符合廣大農(nóng)戶需要的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)流程，制作優(yōu)質(zhì)、細(xì)節(jié)化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)流程。通過對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害知識的推廣和科技知識的宣教技術(shù)咨詢，增強(qiáng)農(nóng)民對氣象災(zāi)害的認(rèn)知水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防治的能力。嚴(yán)格依托氣象信息發(fā)布體系，構(gòu)建由政府主導(dǎo)、多個部門共同努力的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，且加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站的建設(shè)。

3.5 培養(yǎng)氣象專業(yè)性人才

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象，離不開科技人才的支援。氣象部門一定要以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才為首要目標(biāo)，通過多種途徑，吸納計算機(jī)、農(nóng)業(yè)氣象、應(yīng)用氣象等專業(yè)技術(shù)人員，形成一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍。現(xiàn)如今氣象信息技術(shù)的飛速發(fā)展，對氣象信息化職員的要求也愈來愈高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象專業(yè)畢業(yè)生的需求比例特別高，絕大多數(shù)的氣象專業(yè)畢業(yè)生都是具有紙上談兵能力，但卻不能進(jìn)行實(shí)操。而且還應(yīng)該從優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招聘人員種類等層面著手，特別是擴(kuò)大軟件設(shè)計、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等相關(guān)領(lǐng)域的人才招募。同時，要不斷加強(qiáng)氣象專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，把重點(diǎn)放在核心業(yè)務(wù)的信息化技術(shù)上，不斷提升現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)骨干工作技能和核心競爭能力。要嚴(yán)格務(wù)實(shí)、靈活地進(jìn)行招聘，同時制定一套科學(xué)的獎懲機(jī)制，鼓勵多勞多得、認(rèn)真工作，將全部精力投入到工作當(dāng)中。氣象部門因?yàn)殡`屬于體制的原因，一直處于內(nèi)部消化、學(xué)習(xí)的狀態(tài)，想要突破人才的壁壘，需要把優(yōu)秀的技術(shù)人員送到海外培訓(xùn)，將海外先進(jìn)氣象服務(wù)技術(shù)帶回來，進(jìn)而形成一個良性的循環(huán)。

3.6 強(qiáng)化更新氣象技術(shù)

在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，設(shè)立多個與農(nóng)業(yè)氣象科研緊密聯(lián)系的國家級氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技發(fā)展的前沿，開展農(nóng)業(yè)氣象理論基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)等等。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)氣象科研項(xiàng)目的扶持，并建立以經(jīng)營和服務(wù)為核心的科研成果評估體系。以農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)為主要內(nèi)容，根據(jù)地域的實(shí)際需要和特征，引進(jìn)不同的先進(jìn)氣象預(yù)測技術(shù)。