■嚴(yán)宏
在對高等院校的辦學(xué)規(guī)模衡量過程中,可以將高校固定資本作為一項基本標(biāo)準(zhǔn)。而且,近年來,高校固定資產(chǎn)不僅在數(shù)量上逐漸增加,質(zhì)量上也有所提升。但從長期調(diào)查來看,高校固定資產(chǎn)管理過程中大多存在一些問題,比如利用率較低、浪費情況嚴(yán)重等等。隨著教育改革逐漸深入,社會各界對于高校固定資產(chǎn)管理問題更加關(guān)注,以高等院校財務(wù)管理與會計制度貫徹實施為背景,高校固定資產(chǎn)的安全性與完整性需要得到保證。
高校內(nèi)部管理中,財務(wù)管理是較為重要的一個環(huán)節(jié),且資產(chǎn)管理是該環(huán)節(jié)的重中之重。對于固定資產(chǎn)的管理,也是高校各種管理工作中最基本的一項。一般來說,高校固定資產(chǎn)是指高校購買用于高校教學(xué)、辦公、單位價值高于2 000 元的,而且使用期限在1 年以上的資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)的有效管理,不僅可以使得學(xué)校的日常教學(xué)、科研任務(wù)得到保證,促進教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展,而且可以大大節(jié)約教育經(jīng)費。由此可見,高校固定資產(chǎn)管理十分重要,該管理的有效實施能夠保證高校資產(chǎn)更加完整、安全,切實提高資產(chǎn)利用率,避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失問題。
近年來,固定資產(chǎn)管理方面觀念滯后,可以總結(jié)為“重局部,輕整體”。一般來說,不同部門為解決自身問題會進行固定資產(chǎn)的購置申請。然而,這并不是一種高效率的購置方法,全校范圍內(nèi)的重復(fù)、浪費情況很容易出現(xiàn)。整體意識不足,沒有從學(xué)校全局角度出發(fā),考慮整體的固定資產(chǎn)投入與使用,因而造成了不必要的浪費。
重投入,輕維修管理。高校固定資產(chǎn)的購置大多是各個部門最為關(guān)注的方面,與本部門的需求聯(lián)系密切,但是卻更多的關(guān)注當(dāng)下的使用,而忽略了固定資產(chǎn)的保值與增值。甚至存在部分員工,由于認(rèn)為固定資產(chǎn)是“公家”的,而缺乏維護意識,對設(shè)備服務(wù)商具有較高依賴性,進而導(dǎo)致時有出現(xiàn)“用而不修”、“用而不管”的情況。
管理人才機制落后。隨著高校不斷發(fā)展,其固定資產(chǎn)也逐漸壯大,表現(xiàn)出數(shù)量龐大、種類繁多、存放校區(qū)日益分散化等特征。而且,近年來,高校固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不夠、人員素質(zhì)水平參差的情況愈發(fā)嚴(yán)重。大多數(shù)部門或院系的固定資產(chǎn)管理人員是兼職工作,缺乏管理主動性與參與性。
資產(chǎn)管理折舊、報廢制度落后。高校大多有較大占地面積,這也導(dǎo)致其擁有數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)。而且,院校在發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)部門變動、管理人員流動等原因的影響,進而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)各種問題,甚至?xí)霈F(xiàn)賬不符實的情況。而且,由于固定資產(chǎn)的折舊管理與報廢管理系統(tǒng)化程度較低,加之計算方法不規(guī)范、不透明,很容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
資產(chǎn)管理考核制度落后。高校中固定資產(chǎn)數(shù)量龐大,但是其相關(guān)考核機制并沒有用作評價標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。這也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理水平長時間沒有提升的主要原因之一。固定資產(chǎn)管理約束制度欠缺,無法對資產(chǎn)管理人員形成有效激勵,甚至?xí)Y產(chǎn)管理起到阻礙作用。
隨著社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展,近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸應(yīng)用于高校的固定資產(chǎn)管理中。然而,在資產(chǎn)建檔、歸檔管理等方面依舊是采取人工操作的方式進行,這也在一定程度上對資產(chǎn)管理系統(tǒng)的工作產(chǎn)生了阻礙作用,無法及時將高校固定資產(chǎn)的實際情況反映出來。如果長期處于這種情況,高校固定資產(chǎn)無法做到科學(xué)合理、常態(tài)化的管理,導(dǎo)致高校資產(chǎn)閑置率提升、重復(fù)率加大。同時,在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動終端技術(shù)應(yīng)用不充分的情況下,也容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)形成“孤島”,無法對資產(chǎn)管理相關(guān)工作提供有力數(shù)據(jù)支撐。如果固定資產(chǎn)的信息與管理無法有效融合的話,是很難在固定資產(chǎn)中進行動態(tài)化研究與管理的。
有效進行固定資產(chǎn)管理的前提是要建立健全管理機構(gòu)。對此,需要在各個部門、院系處設(shè)立二級管理機構(gòu),負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。其中包括建立固定資產(chǎn)卡片、登記輔助賬、實物保管、房產(chǎn)及場地管理等,并協(xié)助高校內(nèi)資產(chǎn)管理相關(guān)部門做好清產(chǎn)核資等相關(guān)工作。通過這種層層管理的方式使得日常資產(chǎn)管理工作更加科學(xué)。
高??梢越⒔y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)左右協(xié)調(diào)的資產(chǎn)管理機制,以便各部門、院系中能夠進行有效溝通??捎尚nI(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)成立資產(chǎn)管理小組,各個部門、院系負(fù)責(zé)人作為小組成員,需要定期開展資產(chǎn)清查與申報會議。同時,為切實了解各個部門、院系中資產(chǎn)所有情況,資產(chǎn)保管以及財務(wù)部門需要對相關(guān)固定資產(chǎn)進行清點,方便各處資產(chǎn)的處置與購進。除此之外,需注重加強資產(chǎn)備案工作,使得實物資產(chǎn)能夠與財務(wù)賬保持一致。從采購部門角度來說,其采購前需要與各部門、院系進行溝通,進而減少重復(fù)購買的情況。
為了使得資產(chǎn)管理質(zhì)量得到進一步提升,我們需要進一步強化資產(chǎn)管理意識。高校資產(chǎn)管理相關(guān)人員需要不斷學(xué)習(xí)先進管理理念,強化自身管理意識,正確認(rèn)識到日常教學(xué)、科研等工作中固定資產(chǎn)的作用,以便能夠在高校管理過程中使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮出最大社會效益與經(jīng)濟效益。一方面,通過加強全校固定資產(chǎn)管理,促進學(xué)校各項工作能夠順利進展、辦學(xué)成本降低,做到物盡其用,充分發(fā)揮出資產(chǎn)的社會效益與使用效益。與此同時,可以對閑置或不常使用的固定資產(chǎn)進行充分利用,通過將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn),實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。
管理人員也需要不斷提升自己的專業(yè)能力與綜合業(yè)務(wù)處理能力,包括敏銳的洞察分析能力、嚴(yán)密的邏輯能力、組織協(xié)調(diào)能力、開拓能力等。只有具備了相應(yīng)能力,管理人員才能及時發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問題,從而更好地提出固定資產(chǎn)管理意見與建議,最大限度地發(fā)揮出高校固定資產(chǎn)的價值,有效減少資產(chǎn)浪費。
固定資產(chǎn)管理是一種具有較強綜合性與技術(shù)性的工作,價值形態(tài)與實物形態(tài)都需要關(guān)注。因此,為使管理工作更加系統(tǒng)、有序,需要制定相關(guān)規(guī)章管理制度,比如固定資產(chǎn)的登記、保管、賠償、核查、報告等制度,以便能夠?qū)Y產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、結(jié)存、分布等情況進行及時且準(zhǔn)確的記錄,以此保證高校日常固定資產(chǎn)管理工作能夠規(guī)范且有序地進行。
為了有效提升相關(guān)管理人員的工作積極性,可以適當(dāng)建立獎勵、考核與監(jiān)管機制。高校可在年底考核或是職稱評定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中加入資產(chǎn)安全、完整性的考察,也可以對日常在固定資產(chǎn)管理中表現(xiàn)突出的人員進行適當(dāng)獎勵,進而引導(dǎo)大家更加重視固定資產(chǎn)保護工作。
資產(chǎn)管理相關(guān)部門需要以高校的發(fā)展目標(biāo)為準(zhǔn)則,充分考慮各個部門、院系的資產(chǎn)配備情況,以此為基礎(chǔ)編制并執(zhí)行資產(chǎn)預(yù)算相關(guān)工作。在固定資產(chǎn)采購中,對于超過預(yù)算的部分,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行申報審批。如果涉及到招標(biāo)采購等工作,相關(guān)管理人員則需要做好組織協(xié)調(diào)工作。
為減少高校固定資產(chǎn)出現(xiàn)設(shè)備陳舊、老化、落后于學(xué)校發(fā)展需要的情況,相關(guān)固定資產(chǎn)必須要計提折舊,以便相關(guān)管理人員能夠更為真實、客觀地了解現(xiàn)有固定資產(chǎn)價值、規(guī)模及其新舊程度等等。并且,計提折舊的有效實施能夠使得各部門、院系對固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、管理等工作更加重視,顯著提升固定資產(chǎn)利用率。同時,也在一定程度減少了高校財政負(fù)擔(dān),增加了固定資產(chǎn)更新改造的資金來源。
為使相關(guān)統(tǒng)計工作效率有所提升,可考慮使用固定資產(chǎn)相關(guān)管理軟件。管理人員首先需要對高校內(nèi)固定資產(chǎn)進行一次全面清查,將各部門、院系資產(chǎn)情況如實記錄于管理系統(tǒng)中,形成全校固定資產(chǎn)“網(wǎng)上倉庫”。通過網(wǎng)絡(luò)平臺的建立使得固定資產(chǎn)在驗收、入庫、分布、清查、統(tǒng)計等方面的管理工作更加便捷。并由專人負(fù)責(zé)對校內(nèi)固定資產(chǎn)進行管理與調(diào)配,避免出現(xiàn)資產(chǎn)使用與管理分割的情況。
按照管理程序,高校對于已經(jīng)使用以及準(zhǔn)備投入到校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn),需要通過資產(chǎn)評估機構(gòu)對其進行評估。此外,需要通過監(jiān)督管理等方式對學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的收益權(quán)等進行管理,提高固定資產(chǎn)管理水平,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。
綜上所述,學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面需要與時俱進,在充分認(rèn)識到現(xiàn)階段高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題后,通過信息技術(shù)等手段不斷對管理模式進行優(yōu)化,實現(xiàn)人力、物力的節(jié)約,最大限度對資源進行合理配置,提高高校固定資產(chǎn)管理質(zhì)量,為推動學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。········