■嚴(yán)宏

在對高等院校的辦學(xué)規(guī)模衡量過程中，可以將高校固定資本作為一項基本標(biāo)準(zhǔn)。而且，近年來，高校固定資產(chǎn)不僅在數(shù)量上逐漸增加，質(zhì)量上也有所提升。但從長期調(diào)查來看，高校固定資產(chǎn)管理過程中大多存在一些問題，比如利用率較低、浪費情況嚴(yán)重等等。隨著教育改革逐漸深入，社會各界對于高校固定資產(chǎn)管理問題更加關(guān)注，以高等院校財務(wù)管理與會計制度貫徹實施為背景，高校固定資產(chǎn)的安全性與完整性需要得到保證。

一、高校進行固定資產(chǎn)管理的必要性

高校內(nèi)部管理中，財務(wù)管理是較為重要的一個環(huán)節(jié)，且資產(chǎn)管理是該環(huán)節(jié)的重中之重。對于固定資產(chǎn)的管理，也是高校各種管理工作中最基本的一項。一般來說，高校固定資產(chǎn)是指高校購買用于高校教學(xué)、辦公、單位價值高于2 000 元的，而且使用期限在1 年以上的資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)的有效管理，不僅可以使得學(xué)校的日常教學(xué)、科研任務(wù)得到保證，促進教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，而且可以大大節(jié)約教育經(jīng)費。由此可見，高校固定資產(chǎn)管理十分重要，該管理的有效實施能夠保證高校資產(chǎn)更加完整、安全，切實提高資產(chǎn)利用率，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失問題。

二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.觀念方面的滯后性。

近年來，固定資產(chǎn)管理方面觀念滯后，可以總結(jié)為“重局部，輕整體”。一般來說，不同部門為解決自身問題會進行固定資產(chǎn)的購置申請。然而，這并不是一種高效率的購置方法，全校范圍內(nèi)的重復(fù)、浪費情況很容易出現(xiàn)。整體意識不足，沒有從學(xué)校全局角度出發(fā)，考慮整體的固定資產(chǎn)投入與使用，因而造成了不必要的浪費。

重投入，輕維修管理。高校固定資產(chǎn)的購置大多是各個部門最為關(guān)注的方面，與本部門的需求聯(lián)系密切，但是卻更多的關(guān)注當(dāng)下的使用，而忽略了固定資產(chǎn)的保值與增值。甚至存在部分員工，由于認(rèn)為固定資產(chǎn)是“公家”的，而缺乏維護意識，對設(shè)備服務(wù)商具有較高依賴性，進而導(dǎo)致時有出現(xiàn)“用而不修”、“用而不管”的情況。

2.機制方面的滯后性。

管理人才機制落后。隨著高校不斷發(fā)展，其固定資產(chǎn)也逐漸壯大，表現(xiàn)出數(shù)量龐大、種類繁多、存放校區(qū)日益分散化等特征。而且，近年來，高校固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)化程度不夠、人員素質(zhì)水平參差的情況愈發(fā)嚴(yán)重。大多數(shù)部門或院系的固定資產(chǎn)管理人員是兼職工作，缺乏管理主動性與參與性。

資產(chǎn)管理折舊、報廢制度落后。高校大多有較大占地面積，這也導(dǎo)致其擁有數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)。而且，院校在發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)部門變動、管理人員流動等原因的影響，進而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)各種問題，甚至?xí)霈F(xiàn)賬不符實的情況。而且，由于固定資產(chǎn)的折舊管理與報廢管理系統(tǒng)化程度較低，加之計算方法不規(guī)范、不透明，很容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

資產(chǎn)管理考核制度落后。高校中固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，但是其相關(guān)考核機制并沒有用作評價標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。這也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理水平長時間沒有提升的主要原因之一。固定資產(chǎn)管理約束制度欠缺，無法對資產(chǎn)管理人員形成有效激勵，甚至?xí)Y產(chǎn)管理起到阻礙作用。

3.技術(shù)應(yīng)用方面的滯后性。

隨著社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸應(yīng)用于高校的固定資產(chǎn)管理中。然而，在資產(chǎn)建檔、歸檔管理等方面依舊是采取人工操作的方式進行，這也在一定程度上對資產(chǎn)管理系統(tǒng)的工作產(chǎn)生了阻礙作用，無法及時將高校固定資產(chǎn)的實際情況反映出來。如果長期處于這種情況，高校固定資產(chǎn)無法做到科學(xué)合理、常態(tài)化的管理，導(dǎo)致高校資產(chǎn)閑置率提升、重復(fù)率加大。同時，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動終端技術(shù)應(yīng)用不充分的情況下，也容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)形成“孤島”，無法對資產(chǎn)管理相關(guān)工作提供有力數(shù)據(jù)支撐。如果固定資產(chǎn)的信息與管理無法有效融合的話，是很難在固定資產(chǎn)中進行動態(tài)化研究與管理的。

三、加強固定資產(chǎn)管理的對策與建議

1.構(gòu)建管理機構(gòu)，完善管理體系。

有效進行固定資產(chǎn)管理的前提是要建立健全管理機構(gòu)。對此，需要在各個部門、院系處設(shè)立二級管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。其中包括建立固定資產(chǎn)卡片、登記輔助賬、實物保管、房產(chǎn)及場地管理等，并協(xié)助高校內(nèi)資產(chǎn)管理相關(guān)部門做好清產(chǎn)核資等相關(guān)工作。通過這種層層管理的方式使得日常資產(chǎn)管理工作更加科學(xué)。

高?？梢越⒔y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)左右協(xié)調(diào)的資產(chǎn)管理機制，以便各部門、院系中能夠進行有效溝通?？捎尚ｎI(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)成立資產(chǎn)管理小組，各個部門、院系負(fù)責(zé)人作為小組成員，需要定期開展資產(chǎn)清查與申報會議。同時，為切實了解各個部門、院系中資產(chǎn)所有情況，資產(chǎn)保管以及財務(wù)部門需要對相關(guān)固定資產(chǎn)進行清點，方便各處資產(chǎn)的處置與購進。除此之外，需注重加強資產(chǎn)備案工作，使得實物資產(chǎn)能夠與財務(wù)賬保持一致。從采購部門角度來說，其采購前需要與各部門、院系進行溝通，進而減少重復(fù)購買的情況。

2.強化管理觀念與意識。

為了使得資產(chǎn)管理質(zhì)量得到進一步提升，我們需要進一步強化資產(chǎn)管理意識。高校資產(chǎn)管理相關(guān)人員需要不斷學(xué)習(xí)先進管理理念，強化自身管理意識，正確認(rèn)識到日常教學(xué)、科研等工作中固定資產(chǎn)的作用，以便能夠在高校管理過程中使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮出最大社會效益與經(jīng)濟效益。一方面，通過加強全校固定資產(chǎn)管理，促進學(xué)校各項工作能夠順利進展、辦學(xué)成本降低，做到物盡其用，充分發(fā)揮出資產(chǎn)的社會效益與使用效益。與此同時，可以對閑置或不常使用的固定資產(chǎn)進行充分利用，通過將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。

管理人員也需要不斷提升自己的專業(yè)能力與綜合業(yè)務(wù)處理能力，包括敏銳的洞察分析能力、嚴(yán)密的邏輯能力、組織協(xié)調(diào)能力、開拓能力等。只有具備了相應(yīng)能力，管理人員才能及時發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問題，從而更好地提出固定資產(chǎn)管理意見與建議，最大限度地發(fā)揮出高校固定資產(chǎn)的價值，有效減少資產(chǎn)浪費。

3.規(guī)范日常管理。

固定資產(chǎn)管理是一種具有較強綜合性與技術(shù)性的工作，價值形態(tài)與實物形態(tài)都需要關(guān)注。因此，為使管理工作更加系統(tǒng)、有序，需要制定相關(guān)規(guī)章管理制度，比如固定資產(chǎn)的登記、保管、賠償、核查、報告等制度，以便能夠?qū)Y產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、結(jié)存、分布等情況進行及時且準(zhǔn)確的記錄，以此保證高校日常固定資產(chǎn)管理工作能夠規(guī)范且有序地進行。

為了有效提升相關(guān)管理人員的工作積極性，可以適當(dāng)建立獎勵、考核與監(jiān)管機制。高校可在年底考核或是職稱評定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中加入資產(chǎn)安全、完整性的考察，也可以對日常在固定資產(chǎn)管理中表現(xiàn)突出的人員進行適當(dāng)獎勵，進而引導(dǎo)大家更加重視固定資產(chǎn)保護工作。

4.固定資產(chǎn)預(yù)算編制。

資產(chǎn)管理相關(guān)部門需要以高校的發(fā)展目標(biāo)為準(zhǔn)則，充分考慮各個部門、院系的資產(chǎn)配備情況，以此為基礎(chǔ)編制并執(zhí)行資產(chǎn)預(yù)算相關(guān)工作。在固定資產(chǎn)采購中，對于超過預(yù)算的部分，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行申報審批。如果涉及到招標(biāo)采購等工作，相關(guān)管理人員則需要做好組織協(xié)調(diào)工作。

5.固定資產(chǎn)的計提折舊。

為減少高校固定資產(chǎn)出現(xiàn)設(shè)備陳舊、老化、落后于學(xué)校發(fā)展需要的情況，相關(guān)固定資產(chǎn)必須要計提折舊，以便相關(guān)管理人員能夠更為真實、客觀地了解現(xiàn)有固定資產(chǎn)價值、規(guī)模及其新舊程度等等。并且，計提折舊的有效實施能夠使得各部門、院系對固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、管理等工作更加重視，顯著提升固定資產(chǎn)利用率。同時，也在一定程度減少了高校財政負(fù)擔(dān)，增加了固定資產(chǎn)更新改造的資金來源。

為使相關(guān)統(tǒng)計工作效率有所提升，可考慮使用固定資產(chǎn)相關(guān)管理軟件。管理人員首先需要對高校內(nèi)固定資產(chǎn)進行一次全面清查，將各部門、院系資產(chǎn)情況如實記錄于管理系統(tǒng)中，形成全校固定資產(chǎn)“網(wǎng)上倉庫”。通過網(wǎng)絡(luò)平臺的建立使得固定資產(chǎn)在驗收、入庫、分布、清查、統(tǒng)計等方面的管理工作更加便捷。并由專人負(fù)責(zé)對校內(nèi)固定資產(chǎn)進行管理與調(diào)配，避免出現(xiàn)資產(chǎn)使用與管理分割的情況。

6.實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

按照管理程序，高校對于已經(jīng)使用以及準(zhǔn)備投入到校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)，需要通過資產(chǎn)評估機構(gòu)對其進行評估。此外，需要通過監(jiān)督管理等方式對學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的收益權(quán)等進行管理，提高固定資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

四、結(jié)束語

綜上所述，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面需要與時俱進，在充分認(rèn)識到現(xiàn)階段高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題后，通過信息技術(shù)等手段不斷對管理模式進行優(yōu)化，實現(xiàn)人力、物力的節(jié)約，最大限度對資源進行合理配置，提高高校固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，為推動學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。········