■蘭愛金

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中加強審計監(jiān)督，是審計機關(guān)的重要職責和任務(wù)，是審計監(jiān)督推動政策落實、維護群眾利益、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。2018 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布，對如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署基層審計機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，推進新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實。在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，圍繞當?shù)攸h委、政府中心工作，依法履行審計監(jiān)督職能，創(chuàng)新審計工作方式方法，助力鄉(xiāng)村振興，是審計機關(guān)一項責無旁貸的政治任務(wù)。

一、要明確審計監(jiān)督在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用

1.促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及范圍廣、目標群體大、投資支持項目多，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的規(guī)劃總要求，加強審計監(jiān)督，可以有力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性和傾向性問題，提出審計建議，可以督促有關(guān)地方和部門不斷完善管理制度和工作機制，切實增強監(jiān)督實效，有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。

2.推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。加強審計監(jiān)督，推動鄉(xiāng)村體制機制改革，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，審計機關(guān)大有可為。審計機關(guān)應(yīng)立足于促進基層干部認真履職盡責，保障黨的惠農(nóng)政策發(fā)揮實效，推動農(nóng)村發(fā)展與治理，對黨的惠農(nóng)政策落實情況、涉農(nóng)資金的安排使用情況，加大跟蹤審計監(jiān)督力度，從審計監(jiān)督角度發(fā)現(xiàn)問題，提出改進工作的建議意見，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作發(fā)展。

3.點亮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之路。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，通過審計監(jiān)督，可以規(guī)范被審計單位的財政財務(wù)收支，促進縣級涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員和村社干部遵紀守法，防止職權(quán)的濫用，查處和移送違法案件。堅持“群眾關(guān)注哪里，審計就跟進到哪里”的原則，做到有的放矢、精準發(fā)力，形成審計震懾力，督促相關(guān)人員權(quán)利規(guī)范運行，照亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略前進的道路。

二、要采取有力措施，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積極發(fā)揮審計監(jiān)督作用

在審計工作中，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，著力揭示影響鄉(xiāng)村治理問題，加強體系化“把脈問診”。同時要建立審計問題整改跟蹤檢查機制，通過以點帶面、標本兼治，發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。

1.堅持問題導(dǎo)向，強化審計監(jiān)督。

（1）加強村（居）財政資金的審計監(jiān)督，確保村（居）主要負責人權(quán)力規(guī)范運行。關(guān)注村（居）內(nèi)控制度是否建立健全，財務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理、基建工程管理等是否嚴格規(guī)范，財務(wù)公開是否全面、真實、及時，村級重大事項決策是否由村民代表會議或村集體班子會議討論決定，村級財務(wù)監(jiān)督委員會是否認真履職等。對標縣域階段性目標任務(wù)、工作要求，突出審計監(jiān)督重點，實現(xiàn)精準聚焦、精準發(fā)力。重點監(jiān)督檢查村級資金安全和績效情況，促進提升資金使用績效的經(jīng)濟性、效率性和效果性。

（2）開展高標準農(nóng)田建設(shè)及人居環(huán)境整治資金使用與績效審計，助力打造溫暖美麗宜居鄉(xiāng)村。保障國家糧食安全，守住“谷物基本自給，口糧絕對安全”戰(zhàn)略底線，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。聚焦高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，對高標準農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境整治資金使用與績效情況進行專項審計，密切關(guān)注空心房整治、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理等問題，并由點及面推而廣之，進一步提升農(nóng)村人居生活環(huán)境水平，增強老百姓的幸福感和獲得感。

（3）落實資源審計，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計工作，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大寶貴財富，要堅決杜絕對鄉(xiāng)村綠水青山的破壞，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，在充分利用自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計中，重點加強對土地資源、水資源、森林資源、礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等方面的審計。通過自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，促使領(lǐng)導(dǎo)干部建立環(huán)保責任意識，深化綠色發(fā)展理念。

2.加強審計整改，提升監(jiān)督實效。

審計整改是審計工作的重要環(huán)節(jié)，是審計監(jiān)督能否發(fā)揮作用的直接體現(xiàn)。要把推進審計查出問題整改作為一項重點工作常抓不懈，讓審計整改落實到位。加強對村級財務(wù)收支、“三重一大”事項、工程建設(shè)、“三資”管理及惠民資金發(fā)放等方面的審計，督促建立健全涉農(nóng)資金管理的預(yù)警機制，提高涉農(nóng)資金使用效率，同時加大審計發(fā)現(xiàn)問題線索移送力度，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為，為推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航。