戴永欣，張 倩，孟麗紅，王凌波

1.滄州市氣象局，河北滄州 061000；2.滄州市水文水資源勘測中心，河北滄州061000

1 農村氣象防災減災標準化“六個一”建設

1.1 建立氣象防災減災數(shù)據(jù)“一本賬”

通過“河北省氣象災害風險數(shù)據(jù)普查移動端APP”組織完成4個市轄區(qū)、15個縣（市、區(qū)）境內近30年的氣象災害數(shù)據(jù)、氣象災害風險數(shù)據(jù)、氣象防災減災重點單位數(shù)據(jù)、防災減災救災設施數(shù)據(jù)和氣象防災減災救災人員信息等防災減災數(shù)據(jù)收集、錄入、校對和入庫工作。

1.2 繪制基層氣象防災減災“一張圖”

根據(jù)基層氣象防災減災數(shù)據(jù)“一本賬”，依托地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感資料，各縣（市、區(qū)）繪制了氣象防災減災地圖。氣象防災減災地圖包含轄區(qū)遙感影像圖、氣象防災減災地圖主圖、氣象防災減災信息附表、氣象災害防御計劃或防御服務策略等內容。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地氣象防災減災的特點和重點，劃定了氣象防災減災重點區(qū)域、重點單位、防災減災設施分布以及中小河流洪水、山洪、地質災害隱患點等風險點位置信息[1]。

1.3 建立預警信息發(fā)布傳播“一張網(wǎng)”

建立健全氣象災害預警信息發(fā)布與傳播機制，筑牢氣象防災減災第一道防線。各級氣象部門每年按時做好本地黨委政府以及相關部門，氣象災害防御重要單位，以及相關負責人員、氣象信息員聯(lián)系方式的更新和備案，確保預警信息發(fā)送的及時性和有效性。氣象災害預警服務信息已實現(xiàn)及時通過互聯(lián)網(wǎng)和各大平臺進行有效發(fā)布。當出現(xiàn)或預計出現(xiàn)重大災害性天氣時，通過融媒體，多渠道及時傳播天氣發(fā)布的預報預警信息，將信息發(fā)布范圍擴大。

1.4 建立規(guī)范制度“一把尺”

各級氣象部門基于本地實際，完成《基層氣象災害預警服務規(guī)范》等相關制度規(guī)定。細化落實措施，制定市、縣級實施細則或者相關工作標準，其主要有相關工作程序、相關資料的書面格式標準和相關報送規(guī)定，以及預警服務策略和管理等；明確市、縣氣象災害分級防御區(qū)域劃分、觸發(fā)指標、防御服務策略和建議等；依據(jù)本地防災減災需求，建立“叫應”服務標準和工作流程，建立“叫應”服務標準和工作流程的編制方案。

1.5 建立基層氣象防災減災“一隊伍”

（1）市、縣兩級設立專人負責該項工作，同時作為本單位預警服務能力建設的聯(lián)系人，配合上級和負責本單位相關工作的推進與實施。

（2）業(yè)務隊伍。市級、各實施縣氣象局設立專人分管氣象防災減災服務工作，同時作為本單位預警服務能力建設的聯(lián)系人，配合上級和負責本單位相關工作的推進實施。

（3）技術支撐隊伍。市級氣象局為所屬各實施縣（市、區(qū)）氣象局提供標準化建設技術指導。

（4）氣象災害防御隊伍。推動市政府成立防災減災領導機構，明確應急管理等涉災部門的聯(lián)動機制，建立相關人員的災害防御隊伍，發(fā)展有專業(yè)技能的氣象防災減災志愿者隊伍。將氣象信息員納入“全國智慧氣象信息員平臺”。

1.6 建設氣象防災減災業(yè)務支撐“一平臺”

利用氣象災害防御決策指揮平臺實現(xiàn)市、縣氣象災害防御信息實時更新和動態(tài)顯示，完成與風險普查數(shù)據(jù)庫實時對接；實現(xiàn)防災減災作戰(zhàn)地圖主圖動態(tài)關聯(lián)顯示，完成平臺市縣域地圖樣式設計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱標記、村莊顯示，河流、道路按規(guī)定范圍顯示，地圖點詳細信息實現(xiàn)點擊查看；實現(xiàn)主要信息衛(wèi)星地圖在衛(wèi)星地圖疊加顯示，支持三維地圖場景查看；實現(xiàn)氣象災害防御各種信息列表、分類篩選顯示，可與主圖聯(lián)動。

2 農業(yè)氣象服務標準化能力“六有”建設

農業(yè)氣象服務標準化能力“六有”建設以服務技術平臺為抓手推進技術支撐，帶動全市大宗作物和主要特色農產(chǎn)品農業(yè)氣象監(jiān)測預報、農業(yè)氣象災害影響預報等基本業(yè)務服務能力的提升，為生產(chǎn)管理部門提供針對性決策氣象服務，為相關農業(yè)經(jīng)營者帶來一站式氣象服務工作，推動全市開展“鄉(xiāng)村振興氣象服務”標準化能力建設。

2.1 具有基礎信息數(shù)據(jù)庫

各縣在“省、市、縣一體化農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺”建立了本地相關農作物以及具有一定當?shù)馗挥袠酥拘韵嚓P農作物在不同階段的生長過程中可以適應于氣象標準，關鍵農時農事農用天氣預報指標等指標庫；收集了縣域內農業(yè)“三區(qū)三園”、農業(yè)種植（養(yǎng)殖）結構、主推品種、近10年的主要作物產(chǎn)量和農業(yè)氣象災害信息、新型農業(yè)主體生產(chǎn)和位置等信息，并錄入“省、市、縣一體化農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺”，實時更新；利用“3S”技術繪制了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀分布。

2.2 具有現(xiàn)代農業(yè)氣象服務平臺

各縣實時更新本縣在“省、市、縣一體化農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺”數(shù)據(jù)信息，結合本地農業(yè)需求開展氣象服務產(chǎn)品加工制作、信息管理、產(chǎn)品分發(fā)等。

2.3 具有“直通式”智慧農業(yè)氣象服務手段

各縣每年組織了至少一次農業(yè)氣象服務需求實地調研活動，同時利用相關信息收集平臺進行有效分析及整理；根據(jù)新型農業(yè)經(jīng)營主體的服務需求分類研發(fā)針對性的服務產(chǎn)品，每縣至少研發(fā)了2類當?shù)刂饕滦娃r業(yè)經(jīng)營主體的針對性服務產(chǎn)品；通過手機客戶端、微信、微博、直播平臺、進村入戶等多種手段、多種渠道面向本縣80%以上的新型農業(yè)經(jīng)營主體開展“直通式”服務，并建立“直通式”服務臺賬或日志；推廣應用“好天氣”APP和同步微信小程序。

2.4 具有多部門合作機制

建立了由氣象、農業(yè)農村、林草、水利等部門技術專家和農民專家組成的農業(yè)專家相互合作聯(lián)結。并對其運行機制進行探討。加強部門間的合作，建立與農業(yè)氣象服務的合作機制，實現(xiàn)人才隊伍共建共享共用、基礎設施調查、信息會商、產(chǎn)品共產(chǎn)共享，共同推進氣象信息進村入戶。鼓勵各級氣象部門開展多種形式的科普宣傳活動，提高全社會防災減災意識。積極推廣農業(yè)氣象新方法，促進農作物病蟲害預測預報水平提升，加快構建“大數(shù)據(jù)+人工智能”精準農業(yè)應用體系。探索建立政府主導下的多部門聯(lián)合監(jiān)測預警新機制。依托國家氣候中心建設全國農業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)，在此基礎上逐步擴大覆蓋范圍。完善地方氣象局業(yè)務運行模式，健全基層臺站管理辦法和工作流程。支持各地成立專業(yè)機構從事農業(yè)氣象保障業(yè)務，為農業(yè)生產(chǎn)提供技術支持和決策支撐；強化科技創(chuàng)新驅動，增強現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展后勁。堅持把科技進步放在核心地位，加大基礎研究投入力度。以種業(yè)振興行動計劃為主線，突出基礎性前沿性關鍵共性關鍵技術攻關，突破一批重大理論和實踐問題。

2.5 具有服務效益評估

各縣氣象局對農業(yè)氣象服務效益評估進行年度考核。 在總結多年工作經(jīng)驗的基礎上，提出了一套適合本地區(qū)的農業(yè)氣象服務效益指標體系。確定各級指標權重，全面開展農業(yè)氣象服務效果評估、典型服務事例評估、外界評價和示范推廣情況等工作，并提交評估報告。為確保評估結果科學準確地反映實際狀況，建立起一個客觀、公正的評估體系是必要的，但同時也需要考慮到一些客觀因素的影響，比如：各地方政府的財力；各地氣候條件的差異以及不同地域之間的氣象要素分布規(guī)律存在較大差別等等；各種經(jīng)濟成分的企業(yè)或個人對于天氣預報信息需求程度不一，而這些都會導致其所需資料種類繁多，內容繁雜；天氣系統(tǒng)變化具有隨機性，這就要求我們要有一定的預測能力，以保證預報數(shù)據(jù)可靠。

2.6 具有基層專家聯(lián)盟

各縣完善“專家聯(lián)盟”的運行機制，建立完善專家?guī)旒皩＜抑R庫，常態(tài)化地開展農業(yè)氣象服務的咨詢和技術指導。與涉農專家聯(lián)合開展災情調查、會商，制定趨利避害措施，在服務產(chǎn)品中體現(xiàn)；建立常態(tài)化專家聯(lián)盟聯(lián)系制度。

3 以點帶面，氣象服務助力棗農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

棗是滄州地區(qū)特色經(jīng)濟作物，在氣候變化大背景下，對棗生產(chǎn)造成深刻影響的農業(yè)氣象災害不斷增加。隨著我市棗樹種植效益、管理水平不斷提高，果農對氣象服務的需求也越來越大。滄州市氣象部門大力推進河北省棗氣象中心建設，在研究型業(yè)務、農業(yè)氣象服務、人才培養(yǎng)等方面取得了階段性成果。

3.1 打造專業(yè)團隊，細化工作目標和重點

根據(jù)現(xiàn)代氣象業(yè)務體系的實際需要，成立“棗氣象服務創(chuàng)新團隊”，強化大氣科學、應用氣象、遙感等專業(yè)背景，形成了知識結構合理、創(chuàng)新能力強的人員隊伍。根據(jù)天氣預報、氣象災害預警和評估、氣候資源利用和環(huán)境調控等方面的需求，確定了棗生長服務指標、棗氣象災害指標、棗病蟲害普查、棗精細化氣象服務平臺、棗物候觀測等重點工作任務。

3.2 構建專業(yè)觀測網(wǎng)及服務平臺，打造骨干業(yè)務體系

不斷打造棗專業(yè)觀測網(wǎng)，目前在滄縣小棗基地、黃驊冬棗基地分別設置了21要素小氣候觀測站及農田實景觀測儀，觀測數(shù)據(jù)實時傳輸，可隨時通過電腦查詢并下載分析；在黃驊冬棗試驗基地建設了應用氣象觀測站，觀測要素包括氣溫、空氣相對濕度、雨量、風向、風速、地溫、土壤水分、總輻射、光合有效輻射以及實景照片；完成了歷史物候資料整理，開展冬棗、金絲小棗、贊皇大棗物候觀測；在黃驊羊三木聯(lián)惠冬棗合作社棗園建設了棗試驗基地，配置了應用氣象觀測站，葉綠素儀、土壤溫濕度傳感器、手持式紅外測溫儀等設備，以及專業(yè)試驗設備，進行棗相關試驗；開發(fā)了河北省棗氣象精細化服務平臺，實現(xiàn)了預報、預警、生育期適宜度預報及相關研究成果和服務產(chǎn)品集約化展示。

3.3 科研創(chuàng)新驅動，服務效益顯著

開展氣候變化對黃驊冬棗生產(chǎn)及管理模式的影響研究、棗休眠期凍害指標研究、冬棗連陰雨氣象等級試驗、浸水誘裂法冬棗裂果規(guī)律研究試驗、冬棗成熟期含糖量變化研究、冬棗成熟期葉綠素變化規(guī)律研究、棗病蟲害普查、黃驊冬棗氣象指數(shù)保險產(chǎn)品開發(fā)、河北省棗精細化氣象服務平臺開發(fā)、河北省棗主要種植區(qū)遙感分布圖繪制、棗專業(yè)觀測網(wǎng)建設、棗物候觀測等一系列項目和研究。隨著農業(yè)小氣候觀測網(wǎng)數(shù)據(jù)的積累和各項科研的深入，棗氣象服務產(chǎn)品的準確率和適用性進一步提高。

3.4 示范輻散帶動，提升氣象服務質量效益

積極促進科技成果轉化。聯(lián)合中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司黃驊市支公司開發(fā)了黃驊冬棗氣象指數(shù)保險產(chǎn)品，目前有關產(chǎn)品已基本定型并上報銀保監(jiān)會。該項產(chǎn)品為地方財政補貼型，需省、市、縣三級財政予以不同比例補貼，降低棗農投保費用。

3.5 推進聯(lián)合共建，形成產(chǎn)學研一體化

開展跨地域跨機構合作，與省氣象科學研究所、河北農業(yè)大學、滄州林果研究所、滄州農業(yè)技術推廣站、滄縣國家棗樹良種繁育基地建立合作機制，推進基地共建、項目共研、信息共享、產(chǎn)品共用，合作開展棗氣象服務研究和業(yè)務科研成果市場化應用。推進企業(yè)合作，滄縣大森棗業(yè)、黃驊聯(lián)惠冬棗合作社、黃驊坤發(fā)冬棗專業(yè)合作社等涉農企業(yè)，開展數(shù)據(jù)監(jiān)測、病蟲害預測、應對措施及棗產(chǎn)品加工銷售合作。

4 氣象服務助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向

未來滄州地區(qū)氣象服務助力鄉(xiāng)村振興建設的目標應該是建立以智慧氣象為關鍵標志的適應當今社會發(fā)展、先進功能、有較為完善結構的現(xiàn)代氣象為農服務體系。實現(xiàn)農業(yè)氣象觀測站網(wǎng)逐步完善；智慧農業(yè)氣象大數(shù)據(jù)、業(yè)務、服務平臺實現(xiàn)與相關部門數(shù)據(jù)互通、業(yè)務協(xié)同；為農氣象服務基礎業(yè)務和科研能力實現(xiàn)突破，大宗作物氣象服務質量和效益明顯提升，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、宜業(yè)、宜游氣象（氣候）指標基本建立[2]。

4.1 發(fā)展智慧農業(yè)氣象服務，助力質量興農

4.1.1 完善現(xiàn)代農業(yè)氣象綜合觀測體系圍繞全市農作物、標志性作物、經(jīng)濟林果種植區(qū)和生態(tài)農業(yè)觀光旅游等現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先在黃驊、河間農業(yè)氣象觀測站、標志性作物長勢較好的區(qū)域、農業(yè)優(yōu)質種植地建立健全新型氣象觀測設備，或者將其設備進行優(yōu)化升級；強化設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)氣象觀測、試驗研究和技術推廣。

4.1.2 重點打造特色農業(yè)氣象服務體系充分發(fā)揮由涉農部門、科研院所專家以及新型農業(yè)經(jīng)營主體人員組成的為農氣象服務團隊（專家聯(lián)盟）的作用，依托園區(qū)建造既能夠進行試驗又能夠進行相關觀測工作的氣象基地，優(yōu)化升級具有標志性的農業(yè)氣象指標，保障相關農業(yè)以及林果的種植于現(xiàn)代化社會相適應、設施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色高效農業(yè)氣象服務，打造產(chǎn)學研相結合的特色農業(yè)氣象服務體系。加強氣象災害監(jiān)測與綜合減災能力建設。建立覆蓋全省主要農作物和經(jīng)濟作物的自然災害風險評價體系。完善重大突發(fā)公共事件應急預案體系，提高應對處置能力。

4.2 加強農村氣象防災減災，助力平安鄉(xiāng)村建設

4.2.1 提高農村氣象災害預報預警服務能力發(fā)揮省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、河北省氣象災害決策指揮平臺、河北省、市、縣集約化綜合氣象業(yè)務平臺的服務效用，應用農村相關信息技術產(chǎn)業(yè)成果，使得基層防治災害工作開展能夠具有科學性以及有效性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村氣象災害預警傳播責任人全覆蓋，推進基層氣象災害預警服務標準化建設，實現(xiàn)基層防災減災“六個一”在有氣象機構的縣（市、區(qū)）全覆蓋。

4.2.2 推進氣象災害風險防范體系建設對滄州全市氣象災害風險測控工作進行全方位檢查，完善相關災害防御的數(shù)據(jù)庫。開展定量化風險評估業(yè)務和精準化風險預警業(yè)務，逐步編制完成全市分縣的主要氣象災害風險地圖圖集。加強應急預案體系建設。建立健全自然災害綜合防御協(xié)調機制。強化各級政府在防災減災救災工作中的責任。健全國家統(tǒng)一領導、部門分工負責、地方分級落實、社會力量參與的應對氣候變化與生態(tài)保護修復領域總體防控制度，建立以流域為單元的區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控機制；加快構建覆蓋全要素、多層級、跨區(qū)域的自然災害防治管理體系。

4.2.3 加強農村氣象災害科普宣傳建立“由政府部門推進、相關部門共同合作、新聞媒體搭橋、社會共同參加”的鄉(xiāng)村氣象科普工作格局，科學制定氣象科普進農村工作計劃。提升相關建設水平，利用防災減災日、實踐活動日、“三下鄉(xiāng)”等活動為農村人民帶來相關氣象知識。提升農民相關氣象知識水平。加快推進普及氣象知識進農村活動。強化預報預警引導。堅持以人民利益至上的理念，充分發(fā)揮氣象應急處置隊伍優(yōu)勢，加大宣傳力度，增強公眾意識，形成全社會共同應對氣候變化、保護生態(tài)環(huán)境、維護國家安全的良好格局；強化對農村人民進行科普知識教育與技能訓練。開展扶貧工作隊員、氣象協(xié)理員、氣象信息員培訓，將氣象知識培訓納入地方防災減災培訓內容[3]。

5 強化生態(tài)氣象服務保障，助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

5.1 合理開發(fā)利用生態(tài)氣候資源

針對滄州市宜居、宜業(yè)、宜游區(qū)域，研發(fā)不同生態(tài)功能區(qū)、不同地理位置的氣候承載指標，打造 “氣候宜居城鎮(zhèn)”“優(yōu)質生態(tài)農產(chǎn)品”“天然氧吧”等氣候標志系列品牌，推動相關生態(tài)旅游氣候資源的大力發(fā)展，為加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供氣候依據(jù)，加快區(qū)域農業(yè)結構優(yōu)化與完善、“特色小鎮(zhèn)”建設等重點生態(tài)工程建設的氣候可行性論證，為鄉(xiāng)村振興工作的順利開展奠定堅實基礎。

5.2 強化生態(tài)農業(yè)氣象服務供給

完成滄州大田作物、特色作物農業(yè)氣候區(qū)劃、農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃。圍繞滄州特色農產(chǎn)品開展優(yōu)質農產(chǎn)品氣候品質評估，提升氣候品牌效應。研發(fā)農作物天氣指數(shù)保險產(chǎn)品，有針對性地開展農業(yè)保險氣象服務。

5.3 發(fā)展人工影響天氣業(yè)務體系

對干旱、冰雹多發(fā)的鄉(xiāng)村增雨防雹作業(yè)站點進行科學化布局，將人工增雨作業(yè)覆蓋到整個鄉(xiāng)村。按照生態(tài)保護和修復需求、云水資源特點，以滄州地面沉降和地下水漏斗修復為主要工作，將植被恢復、地下水采集等作為工作重點，并穩(wěn)步開展效果評估工作。