近年來，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，用好憲法法律賦予的職權(quán)，采取五項(xiàng)新舉措，用法治力量解決影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的關(guān)鍵問題。

人大決定：深化企業(yè)合規(guī)保市場(chǎng)主體?！敖陙恚?zhèn)江的人大代表提出關(guān)于對(duì)私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人慎用刑事強(qiáng)制措施的建議，以避免經(jīng)營(yíng)管理缺位導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。鎮(zhèn)江是涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)市，市人大常委會(huì)專門聽取市檢察院關(guān)于涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，并作出《關(guān)于深化推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作的決定（以下簡(jiǎn)稱“決定”）》。

決定要求，市政府明確第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制經(jīng)費(fèi)保障辦法，實(shí)現(xiàn)第三方機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)定監(jiān)察、偵查機(jī)關(guān)可以向檢察機(jī)關(guān)提出合規(guī)建議，探索在調(diào)查、偵查階段啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)程序，為企業(yè)爭(zhēng)取更多時(shí)間、更大空間。規(guī)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行自身職能中，發(fā)揮督促、引導(dǎo)、支持作用，明確審判機(jī)關(guān)對(duì)輕緩量刑建議予以充分考量的義務(wù)，形成共同關(guān)注和支持企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作的更大合力。

代表建言：構(gòu)建法治環(huán)境穩(wěn)預(yù)期。穩(wěn)定的預(yù)期來自于透明的環(huán)境，如何讓市場(chǎng)主體、人民群眾更多了解司法，更多感受公平正義？市人大常委會(huì)組織開展“請(qǐng)代表監(jiān)督、讓人民滿意”法檢兩院行。

更全面地了解司法工作。開展“看作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)政治能力新提升”“看服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)法治保障新提升”“看辦案質(zhì)效，促進(jìn)公正司法新提升”專項(xiàng)活動(dòng)，各代表小組走進(jìn)基層“兩院”、人民法庭，在互動(dòng)中了解“兩院”工作。

更廣泛地傳遞司法溫度。人大代表積極參與“兩院”組織的司法公益活動(dòng)，70多人次參加市中級(jí)法院“反詐在行動(dòng)，守護(hù)夕陽紅”打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)宣傳、市檢察院“青春閃耀，奮進(jìn)有我”全市檢察好故事講述等系列活動(dòng)，為正義“站臺(tái)”。

執(zhí)法檢查：助力維護(hù)企業(yè)利益。確保憲法法律有效實(shí)施是人大的職責(zé)所在。今年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查的頻次、執(zhí)法的力度直接影響企業(yè)的信心。面對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)量增速下降、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)意愿不強(qiáng)、投資信心偏弱的總體形勢(shì)，市人大常委會(huì)既關(guān)注執(zhí)法嚴(yán)不嚴(yán)格，更關(guān)注是不是在法律規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)法，是否存在過嚴(yán)甚至過度、過頭等現(xiàn)象。

排查2020年以來市政府審結(jié)涉企行政處罰復(fù)議案件，認(rèn)真研判被申請(qǐng)行政復(fù)議較多的部門執(zhí)法情況，聽取被處罰對(duì)象意見建議，形成重點(diǎn)關(guān)注清單。把執(zhí)法檢查重點(diǎn)由實(shí)體法向程序法轉(zhuǎn)移，以程序正義確保實(shí)體公正。結(jié)合前期摸排狀況，謀劃對(duì)《行政處罰法》《行政許可法》等程序法開展執(zhí)法檢查。督促行政部門完善貫徹法律法規(guī)的制度體系，特別是涉及自由裁量權(quán)部分，因地制宜完善機(jī)制，確保行政相對(duì)人始終享受平等待遇。目前，全市12個(gè)行政執(zhí)法部門制定277項(xiàng)“涉企免罰輕罰清單”。

人大評(píng)議：抓“關(guān)鍵少數(shù)”增市場(chǎng)信心?！耙咔橐雷　⒔?jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。”這是黨中央的明確要求。經(jīng)鎮(zhèn)江市委同意，市人大常委會(huì)對(duì)十個(gè)市政府組成部門開展“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”專項(xiàng)評(píng)議。

深挖根源性問題。成立五個(gè)專題調(diào)研組，用四個(gè)月時(shí)間深入基層一線，走訪企業(yè)等各類市場(chǎng)主體，全面摸排全市落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施中存在的短板問題，形成清單，交有關(guān)部門整改。

找準(zhǔn)找實(shí)政策依據(jù)。對(duì)照國(guó)務(wù)院“33項(xiàng)措施”“蘇政40條”“蘇政辦22條”和鎮(zhèn)江市“紓困解難24條”，認(rèn)真研究對(duì)策建議。寓支持于監(jiān)督之中，堅(jiān)持正確監(jiān)督、正面導(dǎo)向，推動(dòng)政府直面問題、邊評(píng)邊改。