□封 偉

（四川交通職業(yè)技術(shù)學院，四川 成都 611130）

發(fā)展革命老區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是促進偏遠山區(qū)城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，也是助推老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的內(nèi)生源動力。四川革命老區(qū)地域偏僻且條件艱苦，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設基礎(chǔ)都較薄弱，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟整體落后，而且農(nóng)村勞動力大量涌入沿海地區(qū)或中心城市，以致老區(qū)農(nóng)村人力資本極其薄弱，嚴重制約了老區(qū)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設進程和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署。因此，要提升老區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增加值，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮，促使一二三產(chǎn)業(yè)形成獨具特色的循環(huán)經(jīng)濟，就必須搶抓發(fā)展機遇，挖掘推動老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的源動力，走出一條符合自身可持續(xù)發(fā)展的道路，促進老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 四川革命老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實困境

1.1 實力弱，發(fā)展意識不強

首先，未注重培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展理念滯后，進取意識弱，老區(qū)經(jīng)濟實力較弱，城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值較低，未思考產(chǎn)業(yè)集群及規(guī)模效應形成的重要性，不愿在老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面下功夫。其次，沒有創(chuàng)新思維，沒有利用老區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突破其資金和區(qū)位瓶頸，深挖農(nóng)副產(chǎn)品深加工的潛力，只重視本區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)或只注重能引領(lǐng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的“工業(yè)”，不愿在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面做大做強，難以形成品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟效益增長點。再次，受市場經(jīng)濟的沖擊較明顯，理念上有偏差，認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)低端，難以創(chuàng)造行政管理者的政績，并對不可再生的礦產(chǎn)、森林和土地資源進行盲目開采或開發(fā)，嚴重破壞了其自然生態(tài)和生活環(huán)境，違背老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的初衷[1]。

1.2 基礎(chǔ)差，發(fā)展條件受限

首先，缺乏中心城市的經(jīng)濟帶動和區(qū)位優(yōu)勢。四川革命老區(qū)主要位于偏遠的貧困山區(qū)，且處于多省的交界地帶，遠離了中心城市的經(jīng)濟輻射，加大了老區(qū)運輸、通信等基礎(chǔ)設施成本，影響了城鎮(zhèn)經(jīng)濟向農(nóng)村經(jīng)濟的有效延伸，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對弱化，從地域上就失去了區(qū)位優(yōu)勢，大大扼制了老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，缺乏發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。四川革命老區(qū)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)資源種類繁多，但缺少必要的科學技術(shù)支持，其宣傳推廣的層次低、平臺小，品牌知名度不高，市場彰顯度不足，難以改變老區(qū)企業(yè)“小、散、亂”的局面，譬如山區(qū)深處的茶葉種植，其品種較多，基地較分散，監(jiān)管制度不健全，導致存在以假亂真、以次充好的隱患，從而擾亂市場，影響品牌聲譽和形象[2]。再次，缺乏可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。四川革命老區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)弱，工業(yè)化建設跟不上城鎮(zhèn)化建設的步伐，農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用程度低，直銷店和連鎖店較少，線上銷售規(guī)模較小，未形成一個規(guī)模較大、功能完備、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，批發(fā)市場建設更是滯后，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求，大大弱化了革命老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本動力。因此，與中心城區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢相比，革命老區(qū)的后發(fā)劣勢導致在經(jīng)濟、文化、社會各方面都與城區(qū)存在著較大的差距，使其產(chǎn)業(yè)集聚效應難以發(fā)揮。

1.3 起點低，發(fā)展動力不足

首先，老區(qū)民營企業(yè)星羅棋布，但主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，沒有完全形成完整的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一體化，工業(yè)化進程緩慢，競爭能力不強，資金、技術(shù)和人才等資源相對匱乏，盈利能力弱，難以形成科技含量高或市場占有率高的優(yōu)勢產(chǎn)品，市場競爭優(yōu)勢不明顯，無法與中心城區(qū)的企業(yè)形成競爭抗衡，嚴重影響老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。其次，雖然老區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，但主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值較低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，專業(yè)化和社會化服務組織規(guī)模小，服務手段落后，產(chǎn)業(yè)組織化程度和結(jié)構(gòu)化水平也較低，難以形成名優(yōu)產(chǎn)品，市場經(jīng)濟信息閉塞，難以向市場提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品，若遇農(nóng)業(yè)前端的種子、化肥等生產(chǎn)資料價格浮動，就會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，導致降低生產(chǎn)成本難度增大，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不成經(jīng)濟優(yōu)勢，就嚴重制約著老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育。再次，老區(qū)的龍頭企業(yè)自我發(fā)展能力弱，企業(yè)很難與農(nóng)戶形成緊密的利益鏈接，他們的利益鏈接方式大多是協(xié)議型，其服務型和保護型嚴重不足，而合作返利型的更少，這嚴重制約了老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的深度研發(fā)和市場拓展，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力非常有限。

1.4 融資難，發(fā)展基礎(chǔ)不牢

由于四川革命老區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等因素處于劣勢，往往需要政府通過各種優(yōu)惠政策和措施實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，革命老區(qū)投資的硬環(huán)境缺乏競爭力。由于老區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營條件及交通條件極不便利，難以及時獲取有效的市場經(jīng)濟信息，對技術(shù)人員和外來投資者也毫無吸引力，背離了資本的逐利性和增值的傾向性，農(nóng)村企業(yè)難以融資，資金周轉(zhuǎn)非常困難，嚴重影響了發(fā)展老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。另一方面，革命老區(qū)投資的軟環(huán)境缺乏吸引力。由于老區(qū)的地理環(huán)境不具優(yōu)勢，加之投資者濃厚的逐利色彩，難以將外來資金吸引到城鎮(zhèn)化急需的工業(yè)建設方面來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地缺乏資本更是經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

1.5 結(jié)構(gòu)偏，發(fā)展路徑不寬

當前四川革命老區(qū)所面臨最為突出的問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以適應市場的消費升級。首先，從第一產(chǎn)業(yè)來看，老區(qū)的經(jīng)濟構(gòu)成中占比最大的是傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，且老區(qū)豐富的森林資源和農(nóng)副產(chǎn)品容易遭受國家產(chǎn)業(yè)政策和市場開放價格沖擊，譬如嚴禁大規(guī)?？撤チ帜炯稗r(nóng)副產(chǎn)品的售價必須遵循市場價值規(guī)律等，這極大影響了老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育的積極性[4]。其次，從第二產(chǎn)業(yè)來看，目前老區(qū)的業(yè)態(tài)大多為大眾型的簡單初加工產(chǎn)品，而生態(tài)農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的占比非常小，市場活力明顯不足，更談不上名牌效應，市場競爭力很弱。再次，從第三產(chǎn)業(yè)來看，隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)化建設的推進，老區(qū)的服務業(yè)發(fā)展速度較快，但與之配套的現(xiàn)代信息系統(tǒng)和物流技術(shù)尚未形成，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不相匹配。因此，二三產(chǎn)業(yè)落后是老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)難以形成的根源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是其難以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.6 素質(zhì)低，發(fā)展支撐不足

貧乏的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟會影響地方教育財政的正常投入，而教育投入不足會影響人力素質(zhì)的有效提升，低素質(zhì)會阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成惡性循環(huán)效應[5]。四川革命老區(qū)屬于典型的貧困區(qū)域，由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，其財政資金捉襟見捉，教育投入受限，以至于老區(qū)基礎(chǔ)教育的軟硬件設施和教學水平都難以得到保障，既引不來高科技人才，也留不住本土人才。另外，受傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)村家庭追逐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體力需求，許多適齡學生學習動力不足或中途輟學,農(nóng)村人口素質(zhì)明顯低于全國平均水平，嚴重制約了老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略型調(diào)整。因此，老區(qū)農(nóng)村無法有效營造吸引“高、精、尖”人才的良好條件和氛圍，其專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量少、知識層次低、創(chuàng)新能力不強、結(jié)構(gòu)不合理等問題十分突出，尤其缺乏技術(shù)型、管理型、營銷型的專業(yè)人才，農(nóng)藝師等實用人才嚴重缺乏，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的根本需求。這不僅影響著老區(qū)農(nóng)民自身的收入水平和生活質(zhì)量，也制約著其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 四川革命老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

2.1 樹立發(fā)展意識，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)

首先，四川革命老區(qū)是紅色的象征，老區(qū)人要秉承革命先輩堅忍不拔的優(yōu)良傳統(tǒng)和百折不撓的革命意志，大力宣傳老區(qū)的革命事跡和光榮傳統(tǒng)，用本土紅色文化來教育、影響和熏陶各級干部群眾，激發(fā)他們樹立頑強拼搏的老區(qū)意識，用銳意進取的蘇區(qū)精神來建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其次，老區(qū)的干部群眾應切實樹立發(fā)展觀念和自我進取意識，發(fā)揚老區(qū)人民艱苦創(chuàng)業(yè)和自力更生的革命精神，不能“等、靠、要”，應逐漸形成自我“造血”功能，在國家和人民的幫扶下奮起直追。再次，老區(qū)的行政管理者要革新產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識，拓寬宣傳渠道，營造關(guān)愛老區(qū)、幫扶老區(qū)的社會氛圍，發(fā)揚老區(qū)人民自力更生、奮發(fā)圖強的精神，激發(fā)老區(qū)人民脫貧致富和建立美好家園的熱情，并帶領(lǐng)廣大群眾充分挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，揚長避短，制訂培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展[6]。積極營造促進老區(qū)加快發(fā)展的輿論環(huán)境，創(chuàng)新宣傳機制，樹立市場經(jīng)濟和開發(fā)合作意識。

2.2 重視基礎(chǔ)建設，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約“瓶頸”

四川革命老區(qū)要重視基礎(chǔ)設施建設，需因地制宜破解其基礎(chǔ)差、融資難和起點低的難題，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。首先，政府應全方位推行對革命老區(qū)的扶持政策，譬如加大金融服務和財政專項轉(zhuǎn)移支付力度，建立支持老區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，促進資源優(yōu)化配置和技術(shù)進步，盡量在農(nóng)業(yè)、水利、教育、科學、文化和社會保障等專項資金分配方面向老區(qū)適當傾斜，為老區(qū)全要素生產(chǎn)率的增長創(chuàng)造各種有利條件[7]。其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的交通運輸與物流配送問題。老區(qū)必須重視物流產(chǎn)業(yè)建設，形成高效通暢的交通運輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路的“無縫對接”，突破交通運輸?shù)摹捌款i”，降低物流運輸成本。再次，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須“以點帶面”地解決城鎮(zhèn)化建設問題。老區(qū)要盡力融入中心城市的經(jīng)濟輻射和市場帶動，優(yōu)先將地域內(nèi)幾個基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)發(fā)展成物流貿(mào)易重鎮(zhèn)，然后帶動其他村鎮(zhèn)共同發(fā)展，這有利于培育老區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，要推進老區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須重視老區(qū)的基礎(chǔ)設施建設，以此突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約“瓶頸”。

2.3 挖掘優(yōu)勢資源，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭發(fā)展

四川東部的革命老區(qū)曾被譽為中國的第二大蘇區(qū)，歷史文化底蘊深厚，綠色資源中所蘊含的紅色文化獨具特色，市場開發(fā)潛力巨大，有利于深度挖掘老區(qū)紅色文化背景下的綠色產(chǎn)業(yè)。因此，培育老區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以依托其豐富的綠色資源，以獨特的紅色文化為背景，以城鄉(xiāng)旅游景點為軸心，加大旅游資源開發(fā)的力度，打造旅游品牌，形成老區(qū)經(jīng)濟增長的新亮點。同時，可打造特色化的鄉(xiāng)村風景，盡量延伸其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大中城市人口去農(nóng)村，將一二三產(chǎn)業(yè)有機串聯(lián)起來協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)“紅”“綠”資源的整體開發(fā)，形成連鎖經(jīng)濟效益，用旅游業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，這也是老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的選擇方向[8]。

2.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展

四川革命老區(qū)屬于典型的農(nóng)業(yè)區(qū)和中心城市的邊緣區(qū)，其工業(yè)技術(shù)水平偏低，對提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)濟效益有著較為強烈的需求。首先，老區(qū)要根據(jù)優(yōu)勢資源的特征調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通干線和重點城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)空間布局，大力推進生態(tài)工業(yè)基地建設，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，重點培育瓜果蔬菜、牲畜、糧食油料、花木、藥材等產(chǎn)業(yè)基地，并搭建配套完善、功能齊全的發(fā)展平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，利用產(chǎn)業(yè)集聚的積極效應帶動整個區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的集聚效應和規(guī)模效應，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐，形成具有老區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。其次，老區(qū)要依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推廣應用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、加工和食品制造等現(xiàn)代工藝，引進竹木工藝品生產(chǎn)技術(shù)和生物制藥技術(shù)，大力開發(fā)木制家具、藤編和竹纖維制品等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。再次，老區(qū)要依農(nóng)戶散住的特點，突破小農(nóng)式的家庭生產(chǎn)格局，提高工業(yè)的機械化程度和集約化水平，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；б?。

2.5 提升人力素質(zhì)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資本

首先，要依托高?；蚺嘤枡C構(gòu)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，完善老區(qū)人才培養(yǎng)與儲備制度，在盡量留住本土人才的同時，吸引更多優(yōu)秀的大學生到老區(qū)農(nóng)村支農(nóng)、支教和扶貧，形成一批相對穩(wěn)定的人才隊伍，潛移默化地推動老區(qū)人民的科技文化水平。其次，要用新技術(shù)、新知識造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型勞動者。增加教育投入來開發(fā)老區(qū)的人力資本，抓實基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，用職業(yè)教育、成人學歷和證書培訓等方式對老區(qū)勞動者進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能、法律知識、管理理論、營銷技術(shù)的系統(tǒng)培訓。再次，要充分利用老區(qū)留守婦女的勞動力資源，彌補勞動力不足的問題?？砂才帕羰貗D女到技術(shù)含量低、技能要求不高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈上從事玩具、服裝或制鞋等流水線工作，有效利用農(nóng)村的閑散勞動力資源。

3 結(jié)束語

四川革命老區(qū)必須結(jié)合其資源優(yōu)勢和地域特點，夯實基礎(chǔ)設施建設、挖掘資源優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升人力素質(zhì)，將老區(qū)的資源、生態(tài)、環(huán)境等優(yōu)勢與外部的資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢結(jié)合起來，幫助老區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，使老區(qū)內(nèi)在優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，實現(xiàn)老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。